Решение № 2-719/2018 2-719/2018~М-623/2018 М-623/2018 от 17 июля 2018 г. по делу № 2-719/2018

дело № 2-719/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июля 2018 года с.Киргиз-Мияки

Стерлибашевский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Ибрагимовой А.А.

при секретаре судебного заседания Хабировой Э.В.

с участием истца ФИО2, представителя истца ФИО2 - ФИО9, представителя ответчика администрации муниципального района Миякинский район РБ ФИО11, третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, ФИО12

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации муниципального района Миякинский район Республики Башкортостан о признании решения незаконным, об обязании восстановить в очереди

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику администрации муниципального района Миякинский район РБ о признании решения незаконным, об обязании восстановить в очереди.

Свои требования мотивировал тем, что состоит в браке с ФИО10, имеют двоих несовершеннолетних детей ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. С ФИО10 не достигли 35-летнего возраста, являются нуждающимися в жилых помещениях на основаниях, предусмотренных жилищным законодательством, не являются собственниками жилых помещений, относятся к категории граждан, имеющих право на получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства в собственность однократно бесплатно по программе «молодая семья». ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением о постановке на учет и предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства в собственность однократно бесплатно в администрацию муниципального района Миякинский район РБ. ДД.ММ.ГГГГ им получено письмо от администрации муниципального района Миякинский район РБ с предложением земельного участка по адресу: <адрес>, ул.<адрес>ю <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты> ФИО10 подано заявление о предоставлении земельного участка по адресу: <адрес>, ул.<адрес>ю <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты> в собственность, с предоставлением всех необходимых документов. ДД.ММ.ГГГГ им получено уведомление о включении его в число очередников для предоставления земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ им получено уведомление из администрации муниципального района Миякинский район РБ о снятии его с учета в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно по льготной категории «молодая семья». Причиной снятия его с учета послужили сведения из справки от ДД.ММ.ГГГГ о том, что у него имеется земельный участок общей площадью 673 кв.м. Однако в собственности земельного участка, жилого помещения не имеет, собственником земельного участка по адресу: <адрес> является ФИО5 Считает, что земельной комиссией администрации муниципального района Миякинский район РБ сделан неверный вывод по несуществующим обстоятельствам.

Просил:

признать незаконным решение комиссии администрации муниципального района Миякинский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ о снятии с учета ФИО1 в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно по льготной категории «молодая семья»;

обязать администрацию муниципального района Миякинский район РБ восстановить ФИО1 в очереди на предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно по льготной категории «молодая семья» в списке граждан, состоящих на учете в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно, со дня первоначальной постановки на учет.

В судебном заседании истец ФИО1 доводы и требования, изложенные в иске, поддержал.

Пояснил, что уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ администрации муниципального района Миякинский район РБ не получал, неоднократно обращался в администрацию муниципального района Миякинский район РБ за разъяснением по какому основанию был снят с учета в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно по льготной категории «молодая семья», о решении комиссии по вопросу бесплатного предоставления в собственность граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства, оформленном протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, узнал лишь из письма № от ДД.ММ.ГГГГ администрации муниципального района Миякинский район РБ, его супруге ФИО10 в администрации муниципального района Миякинский район РБ сообщено о выделении земельного участка по адресу: <адрес> и сообщено о быстром предоставлении справок, в Миякинском территориальном участке Белебеевского филиала ГУП БТИ РБ отказали в выдаче справки на него в связи с тем, что не является собственником <адрес> по адресу: <адрес>, в собственности земельные участки, жилые помещения не имеет, в связи с этим, имеет право на предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства в собственность однократно бесплатно.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 - ФИО6 доводы и требования, изложенные в иске ФИО1, поддержал.

Пояснил, что у ФИО1 на момент подачи заявления о постановке на учет и предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства в собственность однократно бесплатно недвижимого имущества в собственности не имелось, <адрес> по адресу: РБ, <адрес> принадлежит отцу ФИО1 - ФИО5, на имя ФИО1 налоги на <адрес> по адресу: <адрес> не приходили, ФИО1 не получал уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ администрации муниципального района Миякинский район РБ, неизвестна причина снятия ФИО1 с учета в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно по льготной категории «молодая семья», в материалах гражданского дела имеются противоречащие друг другу сведения о принадлежности <адрес> по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель ответчика администрации муниципального района Миякинский район РБ ФИО7 иск ФИО1 не признал по доводам письменных возражений, дополнительно пояснил, что ФИО1 на праве совместной собственной принадлежит <адрес> по адресу: <адрес>, а справки, подтверждающие это обстоятельство, были запрошены администрацией муниципального района <адрес> РБ в Бижбулякском участке Белебеевского филиала ГБУ РБ «ГКОиТИ» после возбуждения гражданского дела по иску ФИО1 в суд, просил в удовлетворении иска ФИО1 отказать.

В судебном заседании третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, ФИО10 показала, что иск ФИО1 поддерживает в полном объеме, с администрации муниципального района <адрес> РБ никакие уведомления не получали, в Миякинском территориальном участке Белебеевского филиала ГУП БТИ РБ отказали в выдаче справки на ФИО1 в связи с тем, что ФИО1 не является собственником <адрес> по адресу: <адрес>.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела №, приходит к следующему.

Из материалов гражданского дела следует и установлено судом, что ФИО1 и ФИО10 состоят в браке, имеют несовершеннолетних детей ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д.10-12).

ФИО1, ФИО10, ФИО3, ФИО4 зарегистрированы в <адрес> по адресу: <адрес>, помимо них в <адрес> по адресу: <адрес> зарегистрированы ФИО5, ФИО8

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в администрацию муниципального района Миякинский район РБ с заявлением о постановке на учет и предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства в собственность однократно бесплатно, приложив копии паспортов, копии свидетельств о заключении брака, о рождении, справки о составе семьи, выписку из домовой книги, справки из Миякинского территориального участка Белебеевского филиала ГУП БТИ РБ, из администрации сельского поселения Миякинский сельский совет муниципального района Миякинский район РБ.

Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ администрация муниципального района Миякинский район РБ сообщила ФИО1 о включении его в число очередников для предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства по категории «молодая семья» и предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства по категории «молодая семья» в порядке очередности.

Письмом-уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ администрация муниципального района Миякинский район РБ сообщила ФИО1 о снятии его с учета в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно по льготной категории «молодая семья» на основании п.4 ч.6 ст.10.1 Закона Республики Башкортостан от 05.01.2004 года № 59-з «О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан».

Протоколом № комиссии по вопросу бесплатного предоставления в собственность граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что ФИО1 снят с учета в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно по льготной категории «молодая семья» ввиду несоответствия условиям ч.6 ст.10.1 Закона Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №-з «О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан».

Снятие ФИО1 с учета в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно по льготной категории «молодая семья» на основании решения комиссии по вопросу бесплатного предоставления в собственность граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства от ДД.ММ.ГГГГ послужила поводом для обращения ФИО1 в суд с иском.

Разрешая иск ФИО1 к администрации муниципального района Миякинский район РБ о признании решения комиссии по вопросу бесплатного предоставления в собственность граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства, оформленного протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, незаконным, об обязании восстановить в очереди, суд исходит из следующего.

Граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (ст.36 Конституции РФ).

В силу ст.15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с Земельным кодексом РФ, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно п.1 ч.1 ст.39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.

В соответствие со ст.39.2 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со ст.ст.9-11 Земельного кодекса РФ.

Закон Республики Башкортостан от 05.01.2004 года № 59-з «О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан» регулирует отношения по использованию и охране земель в Республике Башкортостан как основы жизни и деятельности народов, проживающих на территории Республики Башкортостан.

Согласно ст.3 Закона Республики Башкортостан от 05.01.2004 года № 59-з «О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан» органы местного самоуправления в Республике Башкортостан управляют и распоряжаются земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствие со ст.5 Закона Республики Башкортостан от 05.01.2004 года № 59-з «О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан» граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.

Согласно ст.9 Закона Республики Башкортостан от 05.01.2004 года № 59-з «О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан» земельные участки из земель, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или аренду, а также в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, юридическим лицам - в постоянное (бессрочное) пользование, гражданам и юридическим лицам - в безвозмездное пользование.

В соответствие со ст.10 Закона Республики Башкортостан от 05.01.2004 года № 59-з «О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан» предоставление земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется бесплатно в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами, а также отдельным категориям граждан - в случаях, установленных ст.10 Закона Республики Башкортостан от 05.01.2004 года № 59-з «О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан».

Согласно п.2 ч.2 ст.10 Закона Республики Башкортостан от 05.01.2004 года № 59-з «О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан» земельные участки для индивидуального жилищного строительства предоставляются бесплатно молодым семьям, возраст супругов в которых на дату подачи заявления не превышает 35 лет, либо неполным семьям, состоящим из одного молодого родителя, возраст которого не превышает 35 лет, имеющего одного и более детей, совместно с ним проживающих, нуждающимся в жилых помещениях, на основаниях, предусмотренных жилищным законодательством, не являющимся собственниками жилых помещений.

В соответствие со ст.10.1 Закона Республики Башкортостан от 05.01.2004 года № 59-з «О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан» для постановки на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства, граждане, указанные в ч.2 ст.10 названного Закона, вправе обратиться в уполномоченный орган с соответствующим заявлением с указанием основания, а также цели использования земельного участка.

К заявлению прилагаются документы, перечень которых устанавливается ч.1 ст.11 названного Закона (ч.1).

Земельная комиссия в течение 30 календарных дней принимает решение о постановке заявителя на учет либо об отказе в постановке его на учет (ч.3).

Гражданин, состоящий на учете, снимается с учета на основании решения земельной комиссии в следующих случаях: 1) подачи им заявления о снятии с учета; 2) перемены места жительства заявителя (выезд на постоянное место жительства в другой муниципальный район, городской округ на территории Республики Башкортостан или в другой субъект Российской Федерации); 3) смерти гражданина, состоящего на учете; 4) если на дату принятия решения о предоставлении земельного участка заявитель перестал соответствовать условиям ст.10 названного Закона, за исключением случаев, предусмотренных ч.4 ст.10.1; 5) получения в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения, за исключением средств материнского (семейного) капитала; 6) реализации права на бесплатное предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства, за исключением случаев, установленных п.6 ст.10 названного Закона; 7) наличия у заявителя и (или) членов семьи (супруга (супруги), ребенка (детей) на праве собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, аренды земельного участка (доли в земельном участке) для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок) площадью в сумме 0,08 га и более, за исключением категорий граждан, предусмотренных п.3 и п.4 ч.2 ст.10 названного Закона (ч.6).

Согласно ст.10.2 Закона Республики Башкортостан от 05.01.2004 года № 59-з «О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан» земельные участки предоставляются категориям граждан, указанным в ч.2 ст.10 названного Закона, в порядке очередности (ч.1).

До принятия решения о предоставлении земельного участка уполномоченный республиканский орган исполнительной власти в области земельных отношений либо орган местного самоуправления проводит проверку наличия оснований для предоставления гражданам бесплатно в собственность земельных участков для индивидуального жилищного строительства, если с момента принятия решения о постановке граждан на учет прошло более тридцати дней. В случае выявления оснований для снятия с учета земельной комиссией принимается решение о снятии гражданина с учета (ч.1.1).

В протоколе № комиссии по вопросу бесплатного предоставления в собственность граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства от ДД.ММ.ГГГГ указано, что решение о снятии ФИО1 с учета в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно по льготной категории «молодая семья» принято на основании ч.6 ст.10.1 Закона Республики Башкортостан от 05.01.2004 года № 59-з «О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан» по результатам проверки наличия оснований для предоставления земельных участков бесплатно в собственность для индивидуального жилищного строительства, проведенной в соответствии с ч.1.1 ст.10.2 Закона Республики Башкортостан от 05.01.2004 года № 59-з «О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан».

Из объяснений истца ФИО1, третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, ФИО10 следует, что ФИО1 в собственности земельные участки, жилые помещения не имеет, неоднократно обращались в администрацию муниципального района Миякинский район РБ за получением письменного разъяснения по какому основанию ФИО1 был снят с учета в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно по льготной категории «молодая семья».

Из возражений представителя ответчика администрации муниципального района Миякинский район РБ ФИО7 на иск ФИО1 следует, что ФИО1 к заявлению от ДД.ММ.ГГГГ о постановке на учет и предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства в собственность однократно бесплатно приложена справка Миякинского территориального участка Белебеевского филиала ГУП БТИ РБ, не содержащая сведения о ФИО1, на момент обновления документов ФИО1 не представил справку Миякинского территориального участка Белебеевского филиала ГУП БТИ РБ, содержащую сведения о ФИО1, что послужило для снятия ФИО1 с учета в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно по льготной категории «молодая семья».

Из объяснений представителя ответчика администрации муниципального района Миякинский район РБ ФИО7 следует, что ФИО1 снят с учета в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно по льготной категории «молодая семья» в связи с тем, что ФИО1 на праве совместной собственной принадлежит <адрес> по адресу: <адрес>, а справки, подтверждающие это обстоятельство, были запрошены администрацией муниципального района Миякинский район РБ в Бижбулякском участке Белебеевского филиала ГБУ РБ «ГКОиТИ» после возбуждения гражданского дела по иску ФИО1 в суде.

По результатам предпринятых судом действий установлено, что ФИО1 на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ передачи квартир в совместную собственность на праве совместной собственной принадлежит <адрес> по адресу: <адрес>, что подтверждается реестровым делом, истребованным судом из Бижбулякского участка Белебеевского филиала ГБУ РБ «ГКОиТИ».

Из решения комиссии по вопросу бесплатного предоставления в собственность граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства, оформленного протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, основания, послужившие поводом для снятия ФИО1 с учета, не указаны, имеется лишь указание на ч.6 ст.10.1 Закона Республики Башкортостан от 05.01.2004 года № 59-з «О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан» без указания конкретной ссылки на обстоятельства, предусмотренные ч.6 ст.10.1 Закона Республики Башкортостан от 05.01.2004 года № 59-з «О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан», послужившие основанием для снятия ФИО1 с учета.

Исходя из того, что в решении комиссии по вопросу бесплатного предоставления в собственность граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства, оформленным протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, не указано какие обстоятельства были выявлены комиссией по вопросу бесплатного предоставления в собственность граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства, послужившие основанием для снятия ФИО1 с учета, ответчиком администрацией муниципального района Миякинский район РБ не доказано получение истцом ФИО1 писем о предоставлении обновленных справок либо иного уведомления истца ФИО1 о предоставлении обновленных справок, суд приходит к выводу о том, что решение комиссии по вопросу бесплатного предоставления в собственность граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства, оформленное протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, не может быть признано законным и обоснованным.

В связи с этим, суд считает необходимым признать незаконным решение комиссии по вопросу бесплатного предоставления в собственность граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства, оформленное протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, в части снятия ФИО1 с учета в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно по льготной категории «молодая семья», обязать администрацию муниципального района Миякинский район РБ восстановить ФИО1 в очереди в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно по льготной категории «молодая семья».

Следует отметить, что комиссия по вопросу бесплатного предоставления в собственность граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства при новом принятии решения о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка ФИО1 вправе проверить на основании ч.1.1 ст.10.2 Закона Республики Башкортостан от 05.01.2004 года № 59-з «О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан» наличие оснований для предоставления ФИО1 бесплатно в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства, а также обоснованность постановки ФИО1 на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно по льготной категории «молодая семья».

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к администрации муниципального района Миякинский район Республики Башкортостан о признании решения незаконным, об обязании восстановить в очереди удовлетворить.

Признать незаконным решение комиссии по вопросу бесплатного предоставления в собственность граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства, оформленное протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, в части снятия ФИО1 с учета в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно по льготной категории «молодая семья».

Обязать администрацию муниципального района Миякинский район Республики Башкортостан восстановить ФИО1 в очереди в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно по льготной категории «молодая семья».

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Стерлибашевский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Председательствующий судья: Ибрагимова А.А.