Решение № 2-3348/2017 2-3348/2017~М-2797/2017 М-2797/2017 от 28 августа 2017 г. по делу № 2-3348/2017

Дело № 2-3348/17

строка 212г


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«29» августа 2017 года Центральный районный суд г. Воронежа

в составе:

председательствующего судьи Михиной Н.А.,

при секретаре Слепокуровой А.А.,

с участием:

помощника прокурора Центрального района г. Воронежа Науменковой Т.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Центрального района г. Воронежа в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц о признании информации о предоставлении потребительских кредитов, займов в ООО МФО «ФинИнвест», размещенной на страницах сайтов с URL-адресами:

№; информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,

установил:

Прокурор Центрального района г. Воронежа обратился в суд с указанным заявлением в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц указав, что прокуратурой Центрального района г. Воронежа в связи с поступающими обращениями в прокуратуру района на действия микрофинансовых организаций проведена проверка исполнения законодательства о микрофинансовой деятельности, в ходе которой осуществлен мониторинг сети «Интернет» и интернет-ресурсов. В ходе мониторинга было установлено, что на страницах сайтов с № в свободном доступе размещена информация о получении кредита в микрофинансовой организации ООО МФО «Финн Инвест», расположенной по адресу: <адрес> При этом согласно информации, размещенной на официальном сайте Банка России в информационно-телекоммуникативной сети Интернет №, ООО МФО «ФинИнвест» ДД.ММ.ГГГГ исключено из государственного реестра микрофинансовых организаций.

Считая, что размещение информации о возможности получения потребительского кредита в ООО МФО «ФинИнвест», расположенном по адресу: <адрес> является незаконным, влечет нарушение прав потребителей, вводит граждан в заблуждение, способствует осуществлению незаконной предпринимательской деятельности исключенной из реестра микрофинансовой организацией ООО МФО «ФинИнвест», прокурор обратился в суд.

В судебном заседании старший помощник прокурора Центрального района г. Воронежа Науменкова Т.П. поддержала заявленные исковые требования в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Суд рассматривает дело с учетом положений ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

На основании объяснений помощника прокурора, материалов дела, судом установлено, что прокуратурой Центрального района г.Воронежа в связи с поступающими обращениями в прокуратуру района на действия микрофинансовых организаций проведена проверка исполнения законодательства о микрофинансовой деятельности, в ходе которой осуществлен мониторинг сети «Интернет» и интернет-ресурсов. В ходе мониторинга было установлено, что на страницах сайтов с №, в свободном доступе размещена информация о получении кредита в микрофинансовой организации ООО МФО «ФинИнвест», расположенной по адресу: <адрес>л.д.14-18). При этом согласно информации, размещенной на официальном сайте Банка России в информационно-телекоммуникативной сети Интернет по № ООО МФО «ФинИнвест» ДД.ММ.ГГГГ исключено из государственного реестра микрофинансовых организаций.

Федеральный закон от 02.07.2010 N 151-ФЗ (ред. от 01.05.2017) «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» устанавливает правовые основы осуществления микрофинансовой деятельности, определяет порядок регулирования деятельности и надзора за деятельностью микрофинансовых организаций, устанавливает размер, порядок и условия предоставления микрозаймов, порядок приобретения статуса и осуществления деятельности микрофинансовых организаций, а также права и обязанности Центрального банка Российской Федерации (далее - Банк России).

В соответствии с п.2 ст.2 указанного федерального закона микрофинансовая организация - юридическое лицо, которое осуществляет микрофинансовую деятельность и сведения о котором внесены в государственный реестр микрофинансовых организаций в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Внесение сведений о юридическом лице в государственный реестр микрофинансовых организаций, отказ во внесении сведений о юридическом лице в указанный реестр и исключение сведений о юридическом лице из государственного реестра микрофинансовых организаций осуществляются Банком России в соответствии с настоящим Федеральным законом (п.1 ст.4 указанного федерального закона).

Согласно ст. 7 ФЗ от 02.07.2010 N 151-ФЗ Банк России исключает сведения о юридическом лице из государственного реестра микрофинансовых организаций в случае: 1) ликвидации микрофинансовой организации как юридического лица; 2) получения микрофинансовой компанией статуса банка с базовой лицензией или небанковской кредитной организации; 3) получения заявления микрофинансовой организации, указанного в части 1.4 настоящей статьи.

Исключение сведений о юридическом лице из государственного реестра микрофинансовых организаций может осуществляться Банком России на основании решения Банка России в случае: 1) неоднократного в течение года нарушения микрофинансовой организацией требований настоящего Федерального закона, Федерального закона от 21 декабря 2013 года N 353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)», нормативных актов Банка России, за исключением нарушений, предусмотренных пунктом 2 настоящей части; 2) осуществления микрофинансовой организацией деятельности, запрещенной настоящим Федеральным законом; 3) неоднократного в течение года нарушения микрофинансовой организацией требований, установленных статьей 6, статьей 7 (за исключением пункта 3) и статьей 7.3 Федерального закона от 7 августа 2001 года N 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма»; 4) неоднократного в течение года представления микрофинансовой организацией существенно недостоверных отчетных данных; 5) если микрофинансовая организация в течение года не предоставила ни одного микрозайма; 6) нарушения микрофинансовой организацией требования об обязательном членстве в саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей микрофинансовые организации (далее - саморегулируемая организация в сфере финансового рынка), установленного настоящим Федеральным законом и Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 223-ФЗ «О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка» (п.1.1 ст.7 указанного закона).

Помимо случаев, указанных в части 1.1 настоящей статьи, исключение сведений о юридическом лице в виде микрофинансовой компании из государственного реестра микрофинансовых организаций может осуществляться Банком России на основании решения Банка России в случае неоднократного в течение года снижения собственных средств (капитала) микрофинансовой компании ниже минимального значения, установленного настоящим Федеральным законом, или в случае, если размер собственных средств (капитала) микрофинансовой компании ниже такого минимального значения в течение не менее ста восьмидесяти календарных дней (п.1.3 ст.7 указанного закона).

Согласно п.1.4 ст.7 ФЗ от 02.07.2010 N151-ФЗ исключение сведений о юридическом лице из государственного реестра микрофинансовых организаций осуществляется Банком России в случае подачи соответствующего заявления микрофинансовой организации в порядке, установленном нормативным актом Банка России. В случае поступления в Банк России заявления микрофинансовой организации об исключении сведений о ней из государственного реестра микрофинансовых организаций Банк России принимает решение об исключении сведений о юридическом лице из государственного реестра микрофинансовых организаций в течение сорока пяти календарных дней со дня получения соответствующего заявления микрофинансовой организации. Вместе с заявлением микрофинансовой компании об исключении сведений о ней из государственного реестра микрофинансовых организаций в Банк России должны быть представлены документы и информация, подтверждающие наличие или отсутствие у этой микрофинансовой компании обязательств по договорам займа перед физическими лицами, в том числе индивидуальными предпринимателями, не являющимися ее учредителями (участниками, акционерами).

В соответствии с п.1.5 ст.7 ФЗ от 02.07.2010 N151-ФЗ с момента направления микрофинансовой компанией в Банк России заявления об исключении сведений о ней из государственного реестра микрофинансовых организаций и до принятия Банком России решения по указанному заявлению микрофинансовая компания не вправе привлекать денежные средства физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей, не являющихся ее учредителями (участниками, акционерами), и юридических лиц, не являющихся кредитными организациями.

Информация об исключении юридического лица из государственного реестра микрофинансовых организаций размещается в местах обслуживания клиентов, а также на официальном сайте юридического лица, исключенного из государственного реестра микрофинансовых организаций, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (п.2.1 ст.7 указанного закона).

Согласно п.4 ст.7 ФЗ от 02.07.2010 N151-ФЗ юридическое лицо считается исключенным из государственного реестра микрофинансовых организаций со дня принятия Банком России решения об исключении сведений о юридическом лице из государственного реестра микрофинансовых организаций.

Согласно ст. 2 Федерального закона 27 июля 2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – ФЗ №149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с ч.5 ст.15 ФЗ №149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 9 ФЗ №149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Пунктом 6 ст.10 ФЗ №149-ФЗ установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 12 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 (ред. от 03.07.2016) «О защите прав потребителей» предусмотрена ответственность изготовителя (исполнителя, продавца) за ненадлежащую информацию о товаре (работе, услуге).

Согласно ст. 43 указанного закона за нарушение прав потребителей, установленных законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, продавец (исполнитель, изготовитель, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) несет административную, уголовную или гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 15.26.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства РФ о микрофинансовой деятельности.

Таким образом, размещение информации о возможности получения потребительского кредита в ООО МФО «ФинИнвест», расположенном по адресу: <адрес> является незаконным, влечет нарушение прав потребителей, способствует осуществлению указанной организацией незаконной предпринимательской деятельности. В связи с чем имеется необходимость ограничения доступа к информации, размещенной на страницах сайтов с №

В силу п.1 ст.9 Закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п.5 ст.15 Закона передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В целях ограничения доступа к странице сайта в сети «Интернет», содержащей запрещенную информацию, необходимо внести данный сайт в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со ст.15.1 ФЗ №149-ФЗ.

В силу п. 2 ч.5 ст.15.1 Закона основаниями для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 №228 полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора. На момент проверки данный указатель страницы сайта, на котором размещена указанная информация, в едином реестре отсутствует №

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Учитывая, что свободный доступ к незаконной информации влечет нарушение прав потребителей, вводит граждан в заблуждение, способствует осуществлению ООО МФО «ФинИнвест» незаконной предпринимательской деятельности, подрывает авторитет государственной власти Российской Федерации, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований, полагает их подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

решил:

Признать информацию, о предоставлении потребительских кредитов, займов в ООО МФО «ФинИнвест», размещенной на страницах сайтов с №

№ информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Направить копию вступившего в законную силу решения в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций № для включения указателя страниц сайтов в сети «Интернет» с №

№,

в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья Михина Н.А.

Решение суда принято в окончательной форме 29.08.2017