Решение № 12-218/2019 от 23 мая 2019 г. по делу № 12-218/2019

Дело № 12-218/2019


РЕШЕНИЕ

24 мая 2019 года г. Стерлитамак

Судья Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан Мартынова Л.Н., рассмотрев жалобу государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Стерлитамакскому району Республики Башкортостан на постановление мирового судьи судебного участка № 2 по Стерлитамакскому району РБ от 02 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.27 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица-администрации сельского поселения Рязановский сельсовет муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 по Стерлитамакскому району от 02.04.2019 производство по делу об административном правонарушении в отношении администрации сельского поселения Рязановский сельсовет муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан по ч.27 ст.19.5 КоАП РФ прекращено ввиду отсутствия состава административного правонарушения в соответствии с ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

В настоящей жалобе госинспетор дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Стерлитамакскому району Республики Башкортостан ФИО1, выражая несогласие с названным судебным актом, просит об его отмене и направлении дела на новое рассмотрение.

В судебном заседании госинспетор дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Стерлитамакскому району Республики Башкортостан ФИО1 жалобу поддержал, пояснил, что предписание выдавалось главе администрации сельского поселения Рязановский сельсовет муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан, которое им не обжаловалась, соответственно основания для прекращения производство по делу отсутствуют.

Глава администрации сельского поселения Рязановский сельсовет муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан ФИО2 на судебное заедание не явился, направил ходатайство об отложении рассмотрения дела, поскольку на 29.05.2019 на 12 час. 00 мин. назначено очередное двадцать восьмое заседание Совета муниципального района.

Ходатайство лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, об отложении рассмотрения дела разрешается судьей исходя из уважительности приведенных в нем доводов с точки зрения необходимости соблюдения прав данного лица, предусмотренных ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ, а также возможности назначения даты следующего рассмотрения дела в пределах установленных сроков и других обстоятельств конкретного дела.

Поступившее 29.05.2019 ходатайство об отложении судебного разбирательства на более позднюю дату не может быть удовлетворено, поскольку не приложены документы, подтверждающие проведения двадцать восьмого заседания муниципального района. Кроме того, интересы Администрации вправе представлять иное лицо по доверенности, в связи с чем оснований для отложения судебного заседания не имеется.

Заслушав госинспетор дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Стерлитамакскому району Республики Башкортостан ФИО1, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 по Стерлитамакскому району от 02.04.2019 производство по делу об административном правонарушении в отношении администрации сельского поселения Рязановский сельсовет муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан по ч.27 ст.19.5 КоАП РФ прекращено ввиду отсутствия состава административного правонарушения в соответствии с ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении оснований для отмены оспариваемых судебных постановлений не усматривается.

В соответствии с ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Пункт 4 статьи 13 Федерального закона "О полиции" от 7 февраля 2011 года предписания уполномоченных должностных лиц полиции, предусмотренные пунктами 4, 12, 17, 21 - 24, 27 настоящей статьи, обязательны для исполнения всеми государственными и муниципальными органами, организациями, должностными лицами и иными лицами в сроки, установленные в предписании, но не позднее одного месяца с момента вручения предписания.

Госавтоинспекция для выполнения возложенных на нее обязанностей имеет право давать юридическим лицам и должностным лицам обязательные, для исполнения предписания об устранении нарушений нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения, а в случае непринятия по таким предписаниям необходимых мер привлекать виновных лиц к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации. Предписания даются главными государственными инспекторами безопасности дорожного движения в соответствии с их компетенцией в письменной форме с указанием сроков представления информации о принимаемых мерах (подпункт "б" пункта 12 Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 15 июня 1998 года N 711).

В соответствии со статьями 12, 14, 17 Федерального закона N 257-ФЗ от 8 ноября 2007 года "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", требованиями статьи 12 Федерального закона N 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года "О безопасности дорожного движения", Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", содержание дорог на территории Российской Федерации должно обеспечивать безопасность дорожного движения и осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов и других нормативных документов. К полномочиям органов местного самоуправления относятся вопросы по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, а также обустройство автомобильных дорог в пределах населенных пунктов, то есть улиц местного значения стационарным искусственным освещением и тротуарами, или пешеходными дорожками.

Согласно материалам административного дела, 05.02.2019 в ходе осуществления проверки по факту дорожно-транспортного происшествия, на протяжении автомобильной дороги <адрес> из имеющихся 53 светильников электрического освещения не работают 32 штуки, в связи с чем государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД отдела МВД России по Стерлитамакскому району старшим лейтенантом полиции ФИО1, составлен акт.

05.02.2019 Главе администрации сельского поселения Рязановский сельсовет муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан ФИО2 выдано предписание N 111 от 05.02.2019 об устранении выявленных нарушений в срок до 11.02.2019.

12.02.2019 проведена проверка исполнения представления, в ходе которой установлено неисполнение в установленный срок выявленных нарушений, а именно: не проведены работы, на протяжении автомобильной дороги <адрес> из имеющихся 53 светильников электрического освещения не работают 32 штуки, в связи с чем допущены нарушения требования п. 6.9.4 ГОСТа 50597-17.

13.02.2019 в отношении юридического лица-администрации сельского поселения Рязановский сельсовет муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Основанием для прекращения производства по делу юридического лица послужило то, что субъективная сторона правонарушения, характеризующаяся прямым умыслом, отсутствует.

Между тем, в силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При разрешении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм, тогда как в материалах настоящего дела отсутствуют доказательства, подтверждающие тот факт, что администрация сельского поселения Рязановский сельсовет муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан предпринимала все зависящие от него меры по устранению выявленных нарушений в срок установленный предписанием N 111 от 05.02.2019, а также не имеется доказательств, свидетельствующих об отсутствии у названного Администрации реальной возможности соблюдения требований действующего законодательства в области содержания дорог, принятия всех направленных на предупреждение совершения административного правонарушения мер.

Таким образом, юридическое лицо обязанное осуществлять деятельность в соответствии с действующим законодательством и предвидеть последствия совершения или не совершения им юридически значимых действий, тогда как Администрация не проявило той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась при организации исполнения предписания и, не принял все зависящие меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 2 по Стерлитамакскому району Республики Башкортостан от 02 апреля 2019 года, вынесенные по делу в отношении администрации сельского поселения Рязановский сельсовет муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан о прекращении производства по делу по административному правонарушению, предусмотренному ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ, подлежат отмене.

При новом рассмотрении дела мировому судье следует учесть изложенное выше, устранить отмеченные недостатки, проверить доводы государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Стерлитамакскому району Республики Башкортостан в полном объеме, истребовать документы, подтверждающие, что Администрация предпринимала какие-либо меры к устранению нарушений, указанных в предписании, произвести оценку имеющихся в деле доказательств по правилам ст. 26.11 КоАП РФ и с учетом установленного, принять по делу обоснованное и законное решение в соответствии с нормами КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 4 ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

жалобу государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Стерлитамакскому району Республики Башкортостан ФИО3, удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 по Стерлитамакскому району Республики Башкортостан от 02 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в отношении администрации сельского поселения Рязановский сельсовет муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан отменить.

Дело направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 2 по Стерлитамакскому району РБ.

Судья Л.Н. Мартынова