Решение № 2-288/2024 2-288/2024~М-232/2024 М-232/2024 от 24 июня 2024 г. по делу № 2-288/2024

Уид: 28RS0024-01-2024-000421-96

Дело № 2-288/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«24» июня 2024 года. г. Шимановск

В окончательной форме решение изготовлено 25 июня 2024 года

Шимановский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Михайлова С. А.,

при секретаре Федоровой В. С.,

с участием старшего помощника прокурора Шимановского района Коломыциной Т. А., соистца Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Шимановского района Амурской области Астахова П. А. к администрации г. Шимановска о взыскании компенсации морального вреда,

установил:

Прокурор Шимановского района Астахов П. А., действующий в интересах несовершеннолетнего С.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратился в суд с исковым заявлением к администрации г. Шимановска Амурской области о взыскании компенсации морального вреда в пользу несовершеннолетнего С.О. ДД.ММ.ГГГГ года рождения в лице законного представителя Е.В. в размере 50000 рублей.

Из искового заявления следует, что в ходе проведенной проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ около дома по адресу: <адрес>, мкр.1, <адрес>, несовершеннолетнего С.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, укусила бездомная собака. В результате укуса собаки ребёнку причинены моральные, нравственные страдания, а также физическая боль. Указанное обстоятельство подтверждается материалами проверки МО МВД России «Шимановский», письменным извещением ГБУЗ АО «Шимановская больница» обращением в прокуратуру матери ребёнка. Поскольку полномочия по организации отлова безнадзорных животных на территории города Шимановска возложены на орган местного самоуправления, обязанность к принятию мер по отлову собак, находящихся без сопровождающих лиц на территории муниципального образования, в должной мере не исполнялась, что свидетельствует о наличии причинно-следственной связи между бездействием администрации города Шимановска и нападением на несовершеннолетнего С.О., безнадзорной собаки. Неисполнение администрацией возложенных законом обязательств приводит к негативным последствиям в виде нападения безнадзорных животных на граждан, в том числе на несовершеннолетних. Безнадзорные животные могут быть разносчиками различных заболеваний, опасных для людей. В связи с тем, что С.О. является несовершеннолетним и, учитывая, что в ходе прокурорской проверки установлено, что последнему причинены моральные, нравственные страдания, а также физическая боль, то прокурор района вправе обратиться в суд в защиту его прав и законных интересов. Просит суд взыскать с администрации города Шимановска в пользу несовершеннолетнего С.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в лице законного представителя Е.В., в размере 50 000 рублей.

На данное исковое заявление от представителя ответчика администрации г. Шимановска поступили возражения, в которых он просит отказать в удовлетворении исковых требований прокурора Шимановского района, поясняя, что администрацией г. Шимановска осуществляется деятельность по обращению с животными без владельцев на территории Амурской области. ДД.ММ.ГГГГ создано муниципальное бюджетное учреждение города Шимановска «Приют для безнадзорных животных», расположенное по адресу: <адрес>, зд. 2, на 183 особи, в том числе 30 мест уличного содержания. В 2023 году управлением ветеринарии и племенного животноводства Амурской области из областного бюджета на осуществление государственных полномочий по организации проведения мероприятий по регулированию численности безнадзорных животных выделена субвенция в размере 2025381 рублей. На ДД.ММ.ГГГГ количество отловленных животных на территории города Шимановска составляет - 54 особей. На пожизненном содержании в приюте находятся - 4 особи. В соответствии с положениями федерального законодательства отлов животных без владельцев носит заявительный характер. При Правительстве Амурской области по поручению Президента Российской Федерации создан Центр управления регионом (ЦУР), в который через Чат-бот в Телеграмм «Амурская область отлов безнадзорных собак» (@Amurdogbot) поступает информация от граждан Амурской области о наличии на территориях Амурской области животных без владельцев. Поступившая информация о месте нахождения животных без владельцев оперативно через ЦУР передаётся в Управление, а Управление перенаправляет в органы местного самоуправления для организации отлова животного без владельцев. Для выполнения мероприятий по отлову животных без владельцев органы местного самоуправления должны быть уведомлены о месте нахождении таких животных, как это предусмотрено законодательством Российской Федерации и Амурской области. Администрацией г. Шимановска при выполнении государственных полномочий все поданные заявки на отлов животных без владельцев выполнены, следовательно, администрацией г. Шимановска государственные полномочия выполняются надлежащим образом. Все выпущенные в прежнюю среду обитания животные без владельца имеют неснимаемые и несмываемые метки, которые в случае установки бирки могут быть видны с дальнего расстояния. Указанное подтверждается актами о приемке выполнения работ по маркированию животных без владельцев. Наличие на улицах города грязного, лохматого животного не может служить безусловным доводом того, что в отношении указанного животного органами местного самоуправления ранее не были проведены мероприятия, проводимые в рамках выполнения государственных полномочий в отношении животных без владельцев. В случае выполнения органами местного самоуправления мероприятий, проводимых в рамках выполнения государственных полномочий, животные без владельца выпускаются в прежнюю среду обитания, то есть на улицы города. Из искового заявления прокурора Шимановского района не следует, что действия или бездействие органов местного самоуправления при реализации государственных полномочий находятся в причинно-следственной связи с наступившими последствиями для несовершеннолетнего С.О. Нарушений со стороны органов местного самоуправления при выполнении государственных полномочий нет. Также постановлением администрации города Шимановска от ДД.ММ.ГГГГ № определены места, на которые запрещается возвращать животных без владельцев на прежние места обитания. В целях реализации деятельности по обращению с животными без владельцев на территории г. Шимановска утвержденной постановлением Правительства Амурской области N 770, администрацией города Шимановска предпринимаются все меры направленные на реализацию полномочий органа местного самоуправления по отлову безнадзорных животных. Органы местного самоуправления муниципального образования город Шимановск наделяются отдельными государственными полномочиями по организации, а не по оказанию услуг при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев. Доказательств того, что собака была бездомная, истцом не предоставлено. Все необходимые действия администрацией города Шимановска были произведены. Полагают, что оснований к привлечению администрации города Шимановска к ответственности в виде компенсации морального вреда не имеется. На основании изложенного, администрация г. Шимановска полагает, что исковые требования удовлетворению не подлежат.

В судебном заседании старший помощник прокурора Шимановского района Амурской области Коломыцина Т.А. требования искового заявления поддержала в полном объеме, по основаниям указанным в исковом заявлении. Просила взыскать с ответчика в пользу несовершеннолетнего С.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в лице законного представителя Е.В. компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей.

Законный представитель несовершеннолетнего С.О. – Е.В. в судебном заседании поддержала требования прокурора в полном объёме. Суду пояснила, что собака, укусившая её сына С.О., была бездомная. По словам сына, когда он шел в первом микрорайоне города в спортзал, его окружило 9 собак, на него кинулась одна из собак, которая была позади от него, поэтому он не видел, была ли она с клипсой или без. Собака его укусила, он дошел до спортзала, где ему помогли обработать рану, и он позвонил ей, она приехала а спортзал, забрала сына и отвезла его в приемный покой, местной больницы. Там рану обработали, поставил укол и дали направление травматологу. К травматологу они ходили на следующий день. Всего в больницу ходили 4 раза, сыну поставили 3 укола. Ребенок испугался этой ситуации, хотя дома и у бабушки есть собаки и сын их не боялся ранее, сейчас бездомных собак стал обходить стороной. В данном районе, где сына укусила собака, всегда очень много бездомных собак. Она обращалась в администрацию по вопросу отлова собак, ей дали ответ, но собаки до сих пор на том месте, что подтверждают фото, которые она сделала около десяти дней назад, до суда на том же месте. Просит суд иск удовлетворить в полном объеме.

ФИО1 суду пояснил, что его укусила бездомная собака, указал на собаку, изображённую на фотографии.

Представитель ответчика администрации г. Шимановска Амурской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещён своевременно и надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении данного дела в отсутствие представителя ответчика.

Представитель третьего лица Управления финансов администрации города Шимановска в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещён своевременно и надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем компенсации морального вреда.

В соответствии со статьей 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, подлежит возмещению в полном объеме, лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда.

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред (ст. 151 ГК РФ).

В соответствии со статьей 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, подлежит возмещению в полном объеме, лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда.

В соответствии со статьей 1099 ГК РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяется правилами, предусмотренными Главой 59 ГК РФ и статьей 151 ГК РФ.

В силу статьи 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В соответствии с положениями статьи 1101 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего. В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем компенсации морального вреда.

Согласно статье 150 ГК РФ жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность и другие нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом. Нематериальные блага защищаются в соответствии с данным Кодексом и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и тех пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (ст. 12) вытекает из существа нарушенного нематериального права и характера последствий этого нарушения.

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред (ст. 151 ГК РФ).

Как следует из разъяснений, содержащихся в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 26.01.2010 года N 1 "О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина", учитывая, что причинение вреда жизни или здоровью гражданина умаляет его личные нематериальные блага, влечет физические или нравственные страдания, потерпевший, наряду с возмещением причиненного ему имущественного вреда, имеет право на компенсацию морального вреда при условии наличия вины причинителя вреда. При этом суду следует иметь в виду, что, поскольку потерпевший в связи с причинением вреда его здоровью во всех случаях испытывает физические или нравственные страдания, факт причинения ему морального вреда предполагается. Установлению в данном случае подлежит лишь размер компенсации морального вреда.

Под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на уважение родственных и семейных связей, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на использование своего имени, право на защиту от оскорбления, высказанного при формулировании оценочного мнения, право авторства, право автора на имя, другие личные неимущественные права автора результата интеллектуальной деятельности и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина (абзац 3 п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда").

Из разъяснений, изложенных в п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда" следует, что обязанность компенсации морального вреда может быть возложена судом на причинителя вреда при наличии предусмотренных законом оснований и условий применения данной меры гражданско-правовой ответственности, а именно: физических или нравственных страданий потерпевшего; неправомерных действий (бездействия) причинителя вреда; причинной связи между неправомерными действиями (бездействием) и моральным вредом; вины причинителя вреда (статьи 151, 1064, 1099 и 1100 ГК РФ).

Потерпевший - истец по делу о компенсации морального вреда должен доказать факт нарушения его личных неимущественных прав либо посягательства на принадлежащие ему нематериальные блага, а также то, что ответчик является лицом, действия (бездействие) которого повлекли эти нарушения, или лицом, в силу закона обязанным возместить вред.

Вина в причинении морального вреда предполагается, пока не доказано обратное. Отсутствие вины в причинении вреда доказывается лицом, причинившим вред (пункт 2 статьи 1064 ГК РФ).

Под физическими страданиями следует понимать физическую боль, связанную с причинением увечья, иным повреждением здоровья, либо заболевание, в том числе перенесенное в результате нравственных страданий, ограничение возможности передвижения вследствие повреждения здоровья, неблагоприятные ощущения или болезненные симптомы.

Под нравственными страданиями понимаются страдания, относящиеся к душевному неблагополучию (нарушению душевного спокойствия) человека (чувства страха, унижения, беспомощности, стыда, разочарования, осознание своей неполноценности из-за наличия ограничений, обусловленных причинением увечья, переживания в связи с утратой родственников, потерей работы, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, раскрытием семейной или врачебной тайны, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию, временным ограничением или лишением каких-либо прав и другие негативные эмоции) (п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда").

Из п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда" следует, что наличие причинной связи между противоправным поведением причинителя вреда и моральным вредом (страданиями как последствиями нарушения личных неимущественных прав или посягательства на иные нематериальные блага) означает, что противоправное поведение причинителя вреда повлекло наступление негативных последствий в виде физических или нравственных страданий потерпевшего.

Согласно ст. 1069 ГК РФ, вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

На основании части первой статьи 151 ГК РФ суд вправе удовлетворить требование о компенсации морального вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц этих органов, нарушающими личные неимущественные права гражданина либо посягающими на принадлежащие ему нематериальные блага.

При определении размера компенсации морального вреда судом должны учитываться требования разумности и справедливости (пункт 2 статьи 1101 ГК РФ).

В связи с этим сумма компенсации морального вреда, подлежащая взысканию с ответчика, должна быть соразмерной последствиям нарушения и компенсировать потерпевшему перенесенные им физические или нравственные страдания (статья 151 ГК РФ), устранить эти страдания либо сгладить их остроту.

Судом установлено, что в прокуратуру Шимановского района Амурской области поступило заявление от Е.В. о том, что ДД.ММ.ГГГГ в 16:00 около <адрес> микрорайона 1 <адрес> её сына С.О. укусила бездомная собака. В результате нападения её ребёнку причинены телесные повреждения в виде укуса нижней части голени левой ноги. Ребёнку были причинены физическая боль и нравственные страдания.

С.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является сыном Е.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении № №.

По факту укуса С.О. собакой главным врачом ГБУЗ АО «Шимановская районная больница» направлено начальнику МО МВД России «Шимановский» письменное извещение о поступлении (обращении) пациента, в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что вред его здоровью причинён в результате противоправных действий.

Из данного извещения следует, что С.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в ГБУЗ АО «Шимановская районная больница» с укушенной раной нижней трети правой голени, рана размером 0,5 х 0,4 см. с неровными краями, умеренно кровоточит. Причина получения травмы – укус собаки.

По данному извещению МО МВД России «Шимановский» проводилась проверка.

Согласно объяснению от ДД.ММ.ГГГГ С.О., данного им инспектору ПДН МО МВД России «Шимановский», он ДД.ММ.ГГГГ около 15:30 часов пошёл в спортивный зал. Когда проходил в районе <адрес> микрорайона №, выбежала свора из 9 собак, одна из них залаяла, потом стали лаять остальные. Собаки его окружили, и одна из них его укусила за голень левой ноги. Собака была белой масти среднего размера. Он почувствовал боль, рассказал маме, и она отвезла его в приёмный покой.

Аналогичное объяснение было дано матерью несовершеннолетнего – Е.В.

Постановлением администрации города Шимановска Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ № на Комитет жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и градостроительства администрации города Шимановска возложено обеспечение осуществления государственных полномочий по организации мероприятий по обращению с животными без владельцев на территории муниципального образования город Шимановск на основании и во исполнение положений, установленных в соответствии с федеральными законами и (или) законами области.

В соответствии со статьей 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ" к полномочиям органов государственной власти субъекта РФ по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта РФ, относится решение вопросов организации проведения на территории субъекта РФ мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, отлову и содержанию безнадзорных животных.

В пункте 1789 СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года N 4, регулирование численности безнадзорных домашних и диких животных относится к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Регулирование численности безнадзорных домашних животных проводится путем их отлова, стерилизации и содержания в специальных питомниках.

Согласно статье 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями субъектов РФ осуществляется законами субъектов РФ. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местными бюджетами субвенций из соответствующих бюджетов.

Частью 3 статьи 20 указанного Федерального закона установлено, что органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Пунктом 15 части 1 статьи 16.1 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" определено, что органы местного самоуправления муниципального округа с внутригородским делением имеют право на осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на территориях муниципального округа.

Согласно части 1 статьи 7 Федерального закона от 27 декабря 2018 года N 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области обращения с животными относятся: установление порядка организации деятельности приютов для животных и норм содержания животных в них в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации методическими указаниями по организации деятельности приютов для животных и нормам содержания животных в них; установление порядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации методическими указаниями по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев; установление порядка организации и осуществления органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации государственного надзора в области обращения с животными; иные полномочия, предусмотренные законодательством в области обращения с животными.

В соответствии с частью 3 статьи 7 Федерального закона от 27.12.2018 года № 498 ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе наделять отдельными полномочиями в области обращения с животными органы местного самоуправления.

Статьей 8 Федерального закона от 27.12.2018 года № 498 ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" регламентировано, что полномочия органов местного самоуправления в области обращения с животными определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации об общих принципах организации местного самоуправления и данным Федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 18 Федерального закона от 27.12.2018 года № 498 ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" мероприятия при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев включают в себя: отлов животных без владельцев, в том числе их транспортировку и немедленную передачу в приюты для животных; содержание животных без владельцев в приютах для животных в соответствии с частью 7 статьи 16 данного Федерального закона; возврат потерявшихся животных их владельцам, а также поиск новых владельцев поступившим в приюты для животных животным без владельцев; возврат животных без владельцев, не проявляющих немотивированной агрессивности, на прежние места их обитания после проведения мероприятий, указанных в пункте 2 данной части; размещение в приютах для животных и содержание в них животных без владельцев, которые не могут быть возвращены на прежние места их обитания, до момента передачи таких животных новым владельцам или наступления естественной смерти таких животных.

В силу статьи 3 Закона Амурской области от 7 ноября 2019 года N 428-ОЗ "О разграничении полномочий органов государственной власти Амурской области в области обращения с животными и о наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Амурской области государственными полномочиями Амурской области по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев" органы местного самоуправления муниципальных округов Амурской области наделены государственными полномочиями Амурской области по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев.

Полномочия по проведению мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев на территории муниципального образования города Шимановска возложены Постановлением администрации города Шимановска от 13.02.2020 года № 142 на комитет жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и градостроительства.

Таким образом, в соответствии с вышеприведенными нормами администрация г. Шимановска является лицом, ответственным за осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев на территории г. Шимановска, в том числе за выполнением мероприятий по контролю их популяции.

Стороной ответчика суду не представлено доказательств того, что собака, укусившая С.О., не являлась безнадзорной.

ДД.ММ.ГГГГ в г. Шимановске создано муниципальное бюджетное учреждение г. Шимановска «Приют для безнадзорных животных», который занимается отловом животных без владельцев, транспортировкой, немедленной передачей в приют животных; возвратом потерявшихся животных их владельцам, поиском новых владельцев, поступившим в приюты для животных животным без владельцев, не проявляющих немотивированной агрессивности, на прежние места их обитания; размещением в приютах для животных и содержанием в них животных без владельцев, которые не могут быть возвращены на прежние места их обитания, до момента передачи таких животных новым владельцам или наступления их естественной смерти.

При том, что несовершеннолетнего С.О. укусила бездомная собака, следовательно, ответчиком выполняются не в полной мере работа с безнадзорными животными.

Доводы представителя ответчика о том, что администрацией г. Шимановска были предприняты все возможные меры по решению вопроса, касающегося отлова и содержания безнадзорных животных, не могут быть приняты во внимание, поскольку основанием деликтной ответственности является юридический факт, с которым связано нарушение субъективного права потерпевшего - наличие вреда. При этом, вина в деликтных правоотношениях может выступать, в том числе, и в форме неосторожности, либо небрежности, когда лицо ответственное за нарушение прав предприняло меры, для предотвращения ущерба, однако данных мер было недостаточно.

В данном случае предпринятых мер было явно недостаточно для предотвращения, исключения возможности наступления последствий в виде нападения безнадзорных животных (собак) на ребенка и причинения ему телесных повреждений – укусы.

Отсутствие контроля за безнадзорными животными на территории города Шимановска приведшее к нахождению безнадзорных животных на улицах города, свидетельствует о недостаточном выполнении ответчиком полномочий.

ФИО1 от укуса собаки испытывал физические страдания: он ощутил боль, получил рваную рану нижней голени. Данные факты достоверно подтверждаются объяснением несовершеннолетнего в ходе проведения сотрудником МО МВД России «Шимановский» доследственной проверки, письменным извещением ГБУЗ АО «Шимановская больница», объяснением его законного представителя Е.В., и др.

Факт причинения истцу морального вреда, физических и нравственных страданий вследствие нападения и укуса ребенка бесхозяйной собакой, судом признается установленным вышеприведенными доказательствами.

Судом учитывается также и то, что обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, возлагается, в том числе и на орган местного самоуправления.

Оснований для освобождения органа местного самоуправления от ответственности за вред, причиненный безнадзорными собаками несовершеннолетнему С.О., судом не установлено.

В нарушение ч. 2 ст. 1064 ГК РФ, органом местного самоуправления не доказано факта отсутствия его вины в причинении морального вреда несовершеннолетнему С.О.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором Шимановского района требований.

Субъектом, обязанным возместить вред по правилам статьи 1069 ГК РФ, и, соответственно, ответчиком по указанным искам является Российская Федерация, от имени которой в суде выступает главный распорядитель бюджетных средств по ведомственной принадлежности тех государственных органов (должностных лиц), в результате незаконных действий (бездействия) которых физическому или юридическому лицу причинен вред (пункт 3 статьи 125 ГК РФ, статья 6, подпункт 1 пункта 3 статьи 158 БК РФ).

Неправильное определение в исковом заявлении государственного органа, выступающего от имени Российской Федерации, не является основанием для отказа в принятии искового заявления, его возвращения, оставления без движения. Суд при подготовке дела к судебному разбирательству определяет в судебном акте ответчиком Российскую Федерацию в лице надлежащего федерального органа государственной власти, наделенного полномочиями выступать от имени Российской Федерации в суде.

При удовлетворении иска о возмещении вреда в порядке, предусмотренном статьей 1069 ГК РФ, в резолютивной части решения суд указывает на взыскание вреда с Российской Федерации в лице главного распорядителя бюджетных средств за счет казны Российской Федерации.

Исполнение судебных актов о возмещении вреда, причиненного в результате незаконных действий органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления или их должностных лиц, а также по иным искам о взыскании денежных средств за счет средств казны субъекта Российской Федерации, казны муниципального образования осуществляется: финансовым органом субъекта Российской Федерации - за счет казны субъекта Российской Федерации, финансовым органом муниципального образования - за счет казны муниципального образования в порядке, аналогичном порядку, установленному для взыскания с казны Российской Федерации, и в соответствии с федеральным законодательством (пункты 3 и 4 статьи 242.2 БК РФ).

Поскольку вред причинен в результате ненадлежащего осуществления органами местного самоуправления муниципального образования г. Шимановска полномочий по обращению с безнадзорными животными, данный вред подлежит возмещению за счет средств казны муниципального образования г. Шимановска в лице органа, на который возложены функции по осуществлению данной деятельности и имеющего статус главного распорядителя бюджетных средств.

С учетом изложенного взыскание вреда, причиненного в результате ненадлежащего осуществления муниципальным образованием в лице его уполномоченного органа публичных полномочий должно осуществляться с муниципального образования г. Шимановска в лице администрации города Шимановска за счет средств казны муниципального образования.

Таким образом, суд, исходя из установления причинно-следственной связи между событием, связанным с укусом бездомной собаки С.О. и причинённым ему моральным вредом, из принципов разумности и справедливости, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, степень и характер причиненных физических и нравственных страданий несовершеннолетнему С.О. при определении размера компенсации морального вреда суд принимает во внимание несовершеннолетний возраст С.О., степень причиненных ему физических и нравственных страданий, счёл требования истца о взыскании компенсации морального вреда в размере 50 000 рублей разумными. Исходя из характера и степени нравственных страданий истца, вызванных нанесением увечья укусом бездомной собаки истцу, суд с учётом положений ст. ст. 151, 1101 ГК РФ, оценки всех юридически значимых обстоятельств, приходит к выводу, что с муниципального образования город Шимановск в лице администрации г. Шимановска за счет казны муниципального образования г. Шимановск подлежит взысканию компенсация морального вреда в размере 50 000 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

решил:

Исковые требования прокурора Шимановского района Амурской области удовлетворить.

Взыскать с муниципального образования город Шимановск в лице администрации г. Шимановска (ИНН <***> ОГРН <***>) за счет казны муниципального образования г. Шимановск в пользу С.О. ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №) в лице его законного представителя Е.В. (паспорт №) компенсацию морального вреда в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Шимановский районный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий: