Решение № 2-155/2021 2-155/2021~М-82/2021 М-82/2021 от 21 марта 2021 г. по делу № 2-155/2021

Дело № 2-155/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Южа Ивановской области 22 марта 2021 года

Палехский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Плотниковой А.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Часовских О.В.,

с участием

заместителя прокурора Южского района Ивановской области Волковой Н.А.,

представителя ответчика - администрации Южского муниципального района Ивановской области ФИО1, действующей на основании доверенности,

ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Южского района в интересах ФИО4 к администрации Южского муниципального района об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору социального найма,

установил:

Заместитель прокурора Южского района Ивановской области в интересах обратилась в суд с иском в интересах ФИО4 к администрации Южского муниципального района об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору социального найма по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Исковое заявление мотивировано следующим.

Прокуратурой района проведена проверка по обращению ФИО4 о нарушении ее жилищных прав. Постановлением Главы администрации Южского городского поселения от 9.04.2009 № 128 ФИО4 поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и включена в льготный список граждан, имеющих право на внеочередное получение жилого помещения по договору социального найма как гражданин, имеющий статус ребенка, оставшегося без попечения родителей. Департаментом социальной защиты населения Ивановской области ФИО4 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлеждащих обеспечению жилым помещением специализированного жилищного фонда, однако до настоящего момента жилое помещение ФИО4 не предоставлено. ФИО4 относится к категории социально незащищенных граждан, не обладает знаниями необходимого уровня и находится в тяжелом финансовом положении, в связи с чем не имеет возможности обратиться за квалифицированной юридической помощью. Руководствуясь ст. ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ, ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст. 8 Закона Ивановской области от 14.03.1997 № 7-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Ивановской области», ст. 45, 194-198 ГПК РФ, просит обязать администрацию Южского муниципального района Ивановской области предоставить ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. благоустроенное, применительно к условиям города Южа Ивановской области жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору социального найма по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Заместитель прокурора Южского района Ивановской области Волкова Н.А. в судебном заседании поддержала исковые требования, поданные в интересах ФИО4 в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

В судебном заседании ФИО4 исковые требования поддержала, пояснив, что не имеет своего жилья.

Представитель ответчика - администрации Южского муниципального района ФИО1, действующая на основании доверенности, относительно удовлетворения исковых требований не возражала, указав, что в текущем году выполнение требований прокурора не представится возможным. Поддержала доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление.

Представитель третьего лица - Департамента социальной защиты населения Ивановской области, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие представителя, представив отзыв на исковое заявление.

Суд, заслушав пояснения прокурора, лица, в чьих интересах подано исковое заявление, представителя ответчика, исследовав материалы дела и представленные сторонами доказательства, приходит к следующим выводам.

Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Из положений п.2 ст. 13 ЖК РФ, следует, что к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области жилищных отношений относится определение порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда субъекта Российской Федерации.

Согласно ст. 98.1 ЖК РФ, жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

На основании ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории граждан.

Исходя из положений абз. 1 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (с изменениями), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 г. № 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет (абзац второй).

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом пункта 1 статьи 8 этого же Закона и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончание прохождения военной службы по призыву, либо окончание отбывания наказания в исправительных учреждениях (абзац третий).

Положениями ст. 8.1 Закона Ивановской области от 14.03.1997 года № 7-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Ивановской области» установлено, что Ивановская область передает в рамках реализации государственной программы Ивановской области «Социальная поддержка граждан в Ивановской области» органам местного самоуправления городских округов и муниципальных районов государственные полномочия по однократному обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Средства на реализацию передаваемых полномочий предоставляются местным бюджетам из областного бюджета в виде субвенций.

Распределение субвенций городским округам и муниципальным районам утверждается законом Ивановской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Право ФИО4 на обеспечение специализированным жилым помещением представителем ответчика и третьим лицом не оспаривалось и подтверждается включением истца в Список рассматриваемой категории лиц, подлежащих обеспечению специализированными жилыми помещениями.

Судом установлено и сторонами не оспаривалось, что ФИО4 родилась ДД.ММ.ГГГГ, ее мать - ФИО2, отец - ФИО3, которые решением Южского районного суда Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ лишены родительских прав в отношении ФИО4

Как следует из материалов дела, ФИО4 включена в Список подлежащих обеспечению жилым помещением детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. По состоянию на 1 января 2021 года ее порядковый номер в списке 257.

Из материалов дела также следует, что ФИО4 жилым помещением по договору социального найма не обеспечена, жилых помещений в собственности не имеет, в настоящее время зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Таким образом, стороной ответчика не оспаривалось и подтверждается исследованными судом материалами дела, что ФИО4 достигла возраста восемнадцати лет, окончила обучение в образовательном учреждении, относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилым помещением или социальной выплатой на его приобретение не обеспечена, включен в список подлежащих обеспечению специализированными жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц их числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Федеральный законодатель не определил срок, в течение которого должно предоставляться жилое помещение данной категории граждан, что не может толковаться иначе, как необходимость обеспечения возможности осуществления такого права непосредственно после его возникновения.

Установленный законом Ивановской области порядок предоставления специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений определяет процедуру формирования соответствующего списка с целью определения требуемых объемов ежегодного финансирования (объема субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем указанной категории лиц.

При этом Федеральный закон о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей не устанавливает очередность внутри данного списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

Содержащееся в п.3 ст.8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

В данном случае установление Законом Ивановской области порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предполагает установление процедурных правил по формированию соответствующего списка - определение перечня документов, которые должны быть представлены, органа, в который должны быть представлены соответствующие документы, и т.п.

Доводы представителя ответчика об отсутствии денежных средств на осуществление переданных государственных полномочий по однократному обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, в рамках реализации государственной программы Ивановской области «Социальная поддержка граждан в Ивановской области» не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

Изложенные в совокупности обстоятельства позволяют суду сделать вывод о том, что исковые требования заместителя прокурора Южского района Ивановской области являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194 - 198, 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования заместителя прокурора Южского района Ивановской области к администрации Южского муниципального района об обязании предоставить ФИО4 благоустроенное применительно к условиям <адрес> жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору социального найма по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма - удовлетворить.

Обязать администрацию Южского муниципального района Ивановской области предоставить ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения благоустроенное, применительно к условиям г. Южа Ивановской области, жилое помещение специализированного жилищного фонда, по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Палехский районный суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий подпись А.Н. Плотникова

Решение в окончательной форме изготовлено 22 марта 2021 года.