Решение № 12-9/2019 от 6 марта 2019 г. по делу № 12-9/2019

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

п. Хандыга «07» марта 2019 года

Судья Томпонского районного суда Республики Саха (Якутия) Михайлов А.В., с участием защитника лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1 при секретаре Захаровой С.С. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 об отмене постановления заместителя министра финансов РС (Я) от 21 декабря 2018 года о назначении административного наказания,

у с т а н о в и л:

Постановлением заместителя министра финансов РС (Я) от 21 декабря 2018 года начальник ГБУ РС (Я) «Управление ветеринарии с ветеринарно – испытательной лабораторией Томпонского района» ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 15000 рублей.

Не согласившись с указанным выше постановлением, представитель – защитник начальника ГБУ РС (Я) «Управление ветеринарии с ветеринарно – испытательной лабораторией Томпонского района» ФИО2 ФИО1, подал жалобу ссылаясь на малозначительность совершенного правонарушения и на тот факт, что административным органом не верно установлен субъект правонарушения.

В судебном заседании защитник ФИО1 жалобу поддержал, пояснил, что ФИО2 согласно должностной инструкции не уполномочен выполнять определенные функции о контрактной системе, эти полномочия принадлежали ему как контрактному управляющему, просит отменить постановление о назначении административного наказания и прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Министерство финансов в судебное заседание не явилось, надлежащим образом извещено, о причинах неявки не сообщили.

В соответствии п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ жалоба рассмотрена в отсутствии должностного лица министерства финансов РС(Я).

Судья, выслушав защитника ФИО1, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, приходит к следующему.

В соответствие со ст. 30.6 КоАП РФзаконность и обоснованность постановления по делу об административном правонарушении проверяется судьей в полном объеме на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

Частью 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за размещение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, специализированной организацией в единой информационной системе в сфере закупок или направление оператору электронной площадки информации и документов, подлежащих размещению, направлению, с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, либо нарушение указанными лицами порядка предоставления конкурсной документации или документации об аукционе, порядка разъяснения положений такой документации, порядка приема заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), окончательных предложений в виде наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятнадцати тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела должностное лицо - начальник ГБУ РС (Я) «Управление ветеринарии с ветеринарно – испытательной лабораторией Томпонского района» ФИО2 привлечен к административной ответственности за ненадлежащее обеспение выполнения требований законодательства РФ о контрактной системе.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

По смыслу указанной нормы закона ответственность должностного лица напрямую зависит от надлежащего исполнения возложенных на него служебных обязанностей.

Как видно из должностной инструкции начальника ГБУ РС (Я) «Управление ветеринарии с ветеринарно – испытательной лабораторией Томпонского района» на ФИО2 обязанность выполнять функции по контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд ГБУ РС (Я) «Управление ветеринарии с ветеринарно – испытательной лабораторией Томпонского района» не возложена.

Функции выполнения работ по контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд в ГБУ РС (Я) «Управление ветеринарии с ветеринарно – испытательной лабораторией Томпонского района» приказом №38 от 01 декабря 2017 года возложены на контрактного управляющего ФИО1

Согласно примечанию ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие функции члена комиссии по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, контрактные управляющие, работник контрактной службы, совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 7.29 - 7.32, 7.32.5, частями 7, 7.1 статьи 19.5, статьей 19.7.2 настоящего Кодекса, несут административную ответственность как должностные лица.

Исходя из указанных норм закона начальник ГБУ РС (Я) «Управление ветеринарии с ветеринарно – испытательной лабораторией Томпонского района» ФИО2 является ненадлежащим субъектом административного правонарушения.

В соответствии п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствие состава административного правонарушения.

В связи с отсутствием состава административного правонарушения вопрос о малозначительности правонарушения судом не рассмотрен.

При изложенных обстоятельствах постановление заместителя министра финансов РС(Я) ФИО3 от 21 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении подлежит отмене, а производство по делу прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.10, 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

Жалобу ФИО1 об отмене постановления заместителя министра финансов РС (Я) от 21 декабря 2018 года о назначении административного наказания удовлетворить.

Постановление Заместителя министра финансов РС(Я) ФИО3 от 21 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении № 226-КС отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Решение вступает в законную силу со дня провозглашения.

Решение может быть пересмотрено в порядке, установленном ст.ст. 30.12 - 30.14 КоАП РФ.

Судья: А.В. Михайлов