Решение № 2-40/2019 2-40/2019(2-576/2018;)~М-481/2018 2-576/2018 М-481/2018 от 15 января 2019 г. по делу № 2-40/2019

Дело № 2-40/2019

(32RS0020-01-2018-000705-36)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пос. Навля Брянской области 16 января 2019 года

Навлинский районный суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи - В.А. Мазовец

при секретаре - Е.Н. Икусовой,

с участием истца ФИО4,

представителя ответчика УПФ РФ (ГУ) в Навлинском муниципальном районе Брянской области ФИО5, действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Навлинском муниципальном районе Брянской области об отказе в назначении досрочной пенсии за проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Навлинском муниципальном районе Брянской области (далее – УПФ РФ (ГУ) в Навлинском муниципальном районе Брянской области), в котором просил признать незаконным решение ответчика от 19.10.2018 года об отказе в назначении ему пенсии по старости, установить факт его постоянного проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом по адресу: <адрес>, в период с 26 апреля 1986 года по 10 июля 1987 года. Также просит обязать ответчика назначить ему досрочную пенсию по старости с 12 октября 2018 года.

В судебном заседании истец ФИО4 исковые требования поддержал, и суду показал, что ответчик необоснованно отказал ему в назначении досрочной пенсии по старости ввиду отсутствия требуемой продолжительности проживания или работы в 4-й зоне с льготным социально-экономическим статусом, поскольку в радиационной зоне он проживал с рождения – с 10.10.1961 года в доме своих родителей по адресу: <адрес>. По неизвестной ему причине он по указанному адресу не был зарегистрирован с 15.10.1984 года по 07.02.1989 года.

На момент катастрофы на Чернобыльской АЭС он проживал в доме родителей. 15.08.1984 года он устроился на работу в Пролысовскую среднюю школу Навлинского района Брянской области, где работал до призыва в армию 06.07.1987 года. На работу ездил ежедневно из п. Алтухово в с. Пролысово Навлинского района на электричке до п. Навля, затем на автобусе до с. Пролысово утром и вечером обратно.

Допрошенная в судебном заседании в качестве ответчика представитель УПФ РФ (ГУ) в Навлинском муниципальном районе Брянской области по доверенности ФИО5 с иском не согласна и суду пояснила, что ФИО4 отказано в назначении досрочной пенсии по старости со снижением возраста за проживание в радиационной зоне, поскольку на дату обращения за пенсией в соответствии правилами с пп.7 п.1 ст.10 ФЗ от 15.12.2001 года № 166-ФЗ у истца отсутствовала требуемая продолжительность проживания или работы в радиационной зоне. Подтверждена документально работа в 4-й зоне с льготным социально-экономическим статусом общей продолжительностью 10 лет 04 месяца 26 дней.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав доказательства, имеющие в деле, допросив свидетелей, приходит к следующему:

Частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (часть 2 статьи 8).

В силу пункта 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее - Закон РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1) граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона.

В соответствии с указанным Законом РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1 гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, назначается пенсия по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста.

На основании статьи 34 данного Закона РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1 гражданам, постоянно работающим (проживающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Исходя из примечаний к статье 35 Закона РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1, первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 названного Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 г., независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Статьей 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» также предусмотрено снижение общеустановленного пенсионного возраста в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.

В соответствии с частью 3 статьи 7 Закона РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1 границы зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы и перечень населенных пунктов, находящихся на их территориях, устанавливается в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в 5 лет.

Согласно ранее действовавшему Перечню населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденному распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 г. № 237-Р, п. Алтухово, Навлинского района Брянской области был отнесен к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и включен в зону проживания с льготным социально-экономическим статусом. С 1 февраля 1998 года Распоряжение Правительства РСФСР от 28.12.1991 г. № 237-р утратило силу на основании Постановления Правительства РФ от 18.12.1997 г. № 1582.

Как следует из материалов дела, ФИО4 12 октября 2018 года обратился в УПФ РФ (ГУ) в Навлинском муниципальном районе Брянской области с заявлением о назначении государственной пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию в связи с проживанием в зоне радиационного загрязнения.

Решением от 19 октября 2018 года № УПФ РФ (ГУ) в Навлинском муниципальном районе Брянской области ФИО4 отказано в установлении государственной пенсии по старости в связи с отсутствием на дату обращения за пенсией требуемой продолжительности проживания или работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Судом установлено, что истец не согласен с принятым ответчиком решением об отказе в назначении досрочной пенсии по старости, просит также установить факт его проживания в радиационной зоне с 26.04.1986г по 10.07.1987 год.

В обоснование иска истцом суду представлена справка за подписью директора Пролысовской школы ФИО1 о то, что ФИО4 работал учителем физкультуры и жильем не обеспечивался, при этом в справке не указано основание выдачи.

Трудовая книжка, согласно которой истец с 15.08.1984 г по 06.07.1987 год работал учителем физкультуры в Пролысовской средней школе.

Из оглашенных в судебном заседании показаний свидетелей допрошенных 25 декабря 2018 года ФИО2 и ФИО3 следует, что ФИО4 проживал в <...> с детства. До призыва в армию работал учителем в Пролысовской средней школе Навлинского района. После армии продолжил работать там же. На работу в с. Пролысово ездил каждый день из п. Алтухово.

Однако проживание истца с период с 26.04.1986 года по 10.07.1987 год опровергается исследованными в судебном заседании доказательствами, так согласно домовой книге по дому № по <адрес> ФИО4 был зарегистрирован по указанному адресу с 26.07.1979 года по 29 августа 1980 года, с 26.07.1984 года по 15.10.1984 года, и с 07.02.1989 года по 29.12.1993 года.

Согласно паспортным данным ФИО4 с 29 декабря 1993 года зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Согласно справке Алтуховской поселковой администрации Навлинского района Брянской области № от 28.09.2018 года ФИО4 проживал в 4-й зоне с льготным социально-экономическим статусом с 07 февраля 1989 года по 31 января 1998 года. Основание выдачи справки: алфавитная книга хозяйств № 1, домовая книга.

Согласно книги учета личного состава работников Пролысовской средней школы от 01.09.1974 года, под № значится работавшим учителем физкультуры ФИО4 с 15 августа 1984 года, указан домашний адрес с. Пролысово.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В нарушение указанных требований закона, доказательств бесспорно свидетельствующих о проживании ФИО4 в 4-й зоне с льготным социально-экономическим статусом с момента аварии – 26.04.1986 года по 10.07.1987 года истцом суду не представлено.

Исходя из нормы ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

К показаниям свидетелей ФИО2 и ФИО3 суд относится критически, поскольку они не указали точную дату проживания истца, а также их показания опровергаются представленными письменными доказательствами.

Оценивая представленные доказательства, суд приходит к выводу, что отказ УПФ РФ (ГУ) в Навлинском муниципальном районе Брянской области назначить ФИО4 государственную пенсию по старости со снижением пенсионного возраста является обоснованным и законным, поскольку истцом не представлены доказательства проживания в радиационной зоне, дающие право на снижение пенсионного возраста.

С учетом изложенных обстоятельств, наличия достоверных данных о месте работы ФИО4 в спорный период в с. Пролысово Навлинского района Брянской области, и отсутствии достоверных сведений о его постоянном проживании в <...> в спорный период, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных ФИО4 исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.194-198,199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления ФИО4 – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Навлинский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий В.А. Мазовец

Резолютивная часть решения оглашена 16.01.2019 г.

Мотивированное решение изготовлено 21.01.2019 г.