Решение № 2-925/2019 2-925/2019~М-808/2019 М-808/2019 от 18 ноября 2019 г. по делу № 2-925/2019

61RS0047-01-2019-001166-05

Дело №2-925/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 ноября 2019г. п. Каменоломни

Октябрьский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Мамоновой Е.А., при секретаре Демченко И.В., при участии пом.прокурора Октябрьского района Ростовской области Цушба А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Октябрьского (с) района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Красюковского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области, 3- лица Министерство природных ресурсов и экологии РО, Администрация Краснокутского сельского поселения, Октябрьского района Ростовской области, ООО "Донская Степь", ХКО "Красюковское", об обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ :

Прокурор Октябрьского (с) района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации Красюковского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области и просил суд: Обязать администрацию Красюковского сельского поселения обратиться с заявлением о постановке гидротехнических сооружений расположенных: <адрес> на учет в качестве бесхозяйного имущества в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество. Обязать администрацию Красюковского сельского поселения определить организацию, ответственную за эксплуатацию вышеуказанных гидротехнических сооружений, до определения их собственника.

В обосновании заявленных требований указав, что Прокуратурой Октябрьского (с) района во исполнение задания прокуратуры области проведена проверка соблюдения администрацией Красюковского сельского поселения требований законодательства о безопасности гидротехнических сооружений. В ходе проверки установлено, что на территории Красюковского сельского поселения находятся гидротехнические сооружения, расположенные: <адрес> являющиеся водохозяйственными объектами. Указанные гидротехнические сооружения (далее - ГТС) являются бесхозяйными. Отсутствие балансодержателя гидротехнических сооружений расположенных: <адрес> исключает возможность их надлежащего содержания, своевременного ремонта, чистки, проведения мероприятий по обеспечению безопасности указанных гидротехнических сооружений. Неосуществление надлежащего контроля за состоянием гидротехнических сооружений расположенных: <адрес> может привести к подтоплению расположенных в непосредственной близости жилых домов, причинить их собственникам значительные материальные потери, а также нарушить условия жизнедеятельности, что в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», является чрезвычайной ситуацией. Невыполнение администрацией Красюковского сельского поселения обязанностей по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений создает угрозу возникновения чрезвычайной ситуации, причинение вреда окружающей среде, жизни и здоровью неопределенного круга лиц, что в свою очередь влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, а также нарушает интересы Российской Федерации по обеспечению безопасности жизни и здоровья граждан, недопущению угрозы возникновения чрезвычайной ситуации. В связи с изложенным, с целью предотвращения возникновения чрезвычайной ситуации, недопущения нарушения прав граждан и законодательства об охране окружающей среды, администрация Красюковского сельского поселения также обязана до установления собственников ГТС расположенных: <адрес>, определить организацию, ответственную за их эксплуатацию и обеспечение безопасности.

Пом.прокурора Октябрьского района Ростовской области в судебном заседании исковые требования уточнил, просил принять отказ от заявленных требований в части обязания Администрации Красюковского сельского поселения обратиться с заявлением о постановке гидротехнических сооружений расположенных: <адрес>, указав в заявлении, что последствия отказа от иска известны и понятны. Заявленные требования об обязании <адрес> на учет в качестве бесхозяйного имущества в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации Красюковского сельского поселения по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования прокурора Октябрьского района Ростовской области признала, пояснив, что последствия признания заявленных требований ей судом разъяснены и понятны.

Представители 3-лиц в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам:

В соответствии со ст. 39 и ст. 173 ГПК РФ стороны вправе заключить мировое соглашение, истец отказаться от исковых требований, суд утверждает мировое соглашение, принимает отказ от иска, если это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, сторонам известны последствия утверждения мирового соглашения и отказа от иска, предусмотренные ст. 221 ГПК РФ.

Производство по делу в связи с этим прекращается в соответствии со ст. 220 ГПК РФ.

В связи с чем, суд считает правомерным принять отказ Прокурора Октябрьского (с) района <адрес> от заявленных исковых требований, в части обязания ФИО1 сельского поселения обратиться с заявлением о постановке гидротехнических сооружений расположенных: в 2 км севернее <адрес> (13.2 км от устья реки Грушевка), и в 2,1 км северо-западнее <адрес> (2,2 км от устья реки Грушевка, балка Сусол), и производство в данной части прекратить.

В соответствии со ст.39 ч.ч.1,2 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск, суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Судом, правовые последствия признания иска, предусмотренные ст.173 ч.3 ГПК РФ, а также положения ч.4 ст.198 ГПК РФ сторонам разъяснены и понятны.

В соответствии с ч.2 ст.68 ГПК РФ, признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд принимает признание иска ответчиком, и приходит к выводу, об удовлетворении заявленных требований Прокурора Октябрьского (с) района Ростовской области об обязании Администрации Красюковского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области обратиться с заявлением о постановке гидротехнических сооружений в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, следующих объектов, расположенных: на северо-западной окраине <адрес>, по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» компонентами природной среды являются, в том числе поверхностные и подземные воды.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» управление в области охраны окружающей среды осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Пунктом 12 ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» определено, что благоприятная окружающая среда - это окружающая среда, качество которой обеспечивает устойчивое функционирование естественных экологических систем, природных и природно-антропогенных объектов.

Согласно ч.1 ст.60 Водного кодекса РФ при эксплуатации гидротехнических сооружений должно учитываться их влияние на состояние водных объектов, должны соблюдаться нормативы допустимого воздействия на водные объекты.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» (далее – Федеральный закон № 117-ФЗ) под обеспечением безопасности гидротехнического сооружения понимается разработка и осуществление мер по предупреждению аварий гидротехнического сооружения.

В силу ст.9 Федерального закона №117-ФЗ собственник гидротехнического сооружения и эксплуатирующая организация обязаны в том числе: обеспечивать соблюдение обязательных требований при строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений, а также их техническое обслуживание, эксплуатационный контроль и текущий ремонт; обеспечивать контроль (мониторинг) за показателями состояния гидротехнического сооружения, природных и техногенных воздействий и на основании полученных данных осуществлять оценку безопасности гидротехнического сооружения, в том числе регулярную оценку безопасности гидротехнического сооружения и анализ причин ее снижения с учетом работы гидротехнического сооружения в каскаде, вредных природных и техногенных воздействий, результатов хозяйственной и иной деятельности, в том числе деятельности, связанной со строительством и с эксплуатацией объектов на водных объектах и на прилегающих к ним территориях ниже и выше гидротехнического сооружения; обеспечивать разработку и своевременное уточнение критериев безопасности гидротехнического сооружения, а также правил его эксплуатации, требования к содержанию которых устанавливаются федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией; развивать системы контроля за состоянием гидротехнического сооружения; обеспечивать проведение регулярных обследований гидротехнического сооружения; создавать финансовые и материальные резервы, предназначенные для ликвидации аварии гидротехнического сооружения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации для создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; поддерживать в постоянной готовности локальные системы оповещения о чрезвычайных ситуациях на гидротехнических сооружениях; финансировать мероприятия по эксплуатации гидротехнического сооружения, обеспечению его безопасности, а также работы по предотвращению и ликвидации последствий аварий гидротехнического сооружения; заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте; осуществлять капитальный ремонт, реконструкцию, консервацию и ликвидацию гидротехнического сооружения в случае его несоответствия обязательным требованиям.

Судом установлено и из материалов дела следует, что прокуратурой Октябрьского района во исполнение задания прокуратуры области проведена проверка соблюдения администрацией Красюковского сельского поселения требований законодательства о безопасности гидротехнических сооружений.

В ходе проверки установлено, что на территории Красюковского сельского поселения находятся гидротехнические сооружения, расположенные: <адрес>

Указанные гидротехнические сооружения (далее - ГТС) являются бесхозяйными.

В силу п. 1 ст. 225 Гражданского кодекса РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

На основании п.3 ст. 225 Гражданского кодекса РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Согласно п. п. 8, 23 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского, сельского поселения относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения, организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

По смыслу указанной выше правовой нормы орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного.

Отсутствие балансодержателя гидротехнических сооружений расположенных: на северо-западной окраине <адрес> исключает возможность их надлежащего содержания, своевременного ремонта, чистки, проведения мероприятий по обеспечению безопасности указанных гидротехнических сооружений.

Поскольку такого рода объекты расположены в административных границах Красюковского сельского поселения, не обращение администрации указанного поселения в управление Федеральной регистрационной службы с заявлением о принятии гидротехнических сооружений на учет как бесхозяйного имущества свидетельствует о ненадлежащей организации и осуществлении мероприятий по защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Неосуществление надлежащего контроля за состоянием гидротехнических сооружений расположенных: <адрес> может привести к подтоплению расположенных в непосредственной близости жилых домов, причинить их собственникам значительные материальные потери, а также нарушить условия жизнедеятельности, что в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», является чрезвычайной ситуацией.

Невыполнение администрацией Красюковского сельского поселения обязанностей по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений создает угрозу возникновения чрезвычайной ситуации, причинение вреда окружающей среде, жизни и здоровью неопределенного круга лиц, что в свою очередь влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, а также нарушает интересы Российской Федерации по обеспечению безопасности жизни и здоровья граждан, недопущению угрозы возникновения чрезвычайной ситуации.

В связи с изложенным, с целью предотвращения возникновения чрезвычайной ситуации, недопущения нарушения прав граждан и законодательства об охране окружающей среды, администрация Красюковского сельского поселения также обязана до установления собственников ГТС расположенных: <адрес> определить организацию, ответственную за их эксплуатацию и обеспечение безопасности.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Принять отказ Прокурора Октябрьского (с) района Ростовской области от заявленных исковых требований, в части обязания Администрации Красюковского сельского поселения обратиться с заявлением о постановке гидротехнических сооружений расположенных: <адрес>, и производство в данной части прекратить.

Разъяснить сторонам, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Исковые требования Прокурора Октябрьского (с) района Ростовской области к Администрации Красюковского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области об обязании совершить действия - удовлетворить.

Обязать Администрацию Красюковского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области обратиться с заявлением о постановке гидротехнических сооружений в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, следующих объектов, расположенных: <адрес>

Обязать Администрацию Красюковского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области определить организацию, ответственную за эксплуатацию вышеуказанных гидротехнических сооружений, до определения их собственника.

Резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате 19.11.2019г..

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд Ростовской области в течение 1 месяца, после изготовления мотивированного текста решения, с 29.11.2019 года.

Судья Е.А. Мамонова