Постановление № 5-282/2020 от 18 февраля 2020 г. по делу № 5-282/2020

№ 5-282/2020
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

19 февраля 2020 года г. Астрахань

Судья Советского районного суда г. Астрахани Иноземцева Э.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Федерального Казенного учреждения «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Астраханской области», (<номер>: <адрес>), привлекаемого к административной ответственности по ст. 9.11 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

Государственным инспектором отдела по общепромышленному надзору, надзору за объектами нефтегазового комплекса, подъемными сооружениями и котлонадзору по Астраханской области Нижне-Волжского управления Ростехнадзора <ФИО>2 составлен протокол об административном правонарушении <номер> от <дата> в отношении Федерального Казенного учреждения «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Астраханской области» по ст. 9.11 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель привлекаемого Федерального Казенного учреждения «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Астраханской области» <ФИО>3, действующая на основании доверенности, вину в совершении административного правонарушения признала, указав, что приняты все меры по устранению выявленных нарушений, просила освободить от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения.

В судебное заседание представитель Нижне-Волжского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежаще, причина неявки суду не известна.

Судья, выслушав представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.

Установлено, что <дата> в 15 часов 00 минут по адресу: <адрес>, административным органом выявлены нарушения в области технического регламента при эксплуатации газового хозяйства, а именно:

1. Не установлены границы эксплуатационной ответственности и обязательства эксплуатационной организации и владельца объекта газопотребления по обеспечению условий безопасности эксплуатации сетей газопотребления. Нарушение: п.69, п.70 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2010 года №870, п.4.5 ГОСТ Р 54961-2012 Сети газопотребления. Общие требования к эксплуатации. Эксплуатационная документация.

2. На объекте отсутствует эксплуатационная документация, подтверждающая проведение технического обслуживания и ремонта клапана-отсекателя. Нарушение: На объекте отсутствует эксплуатационная документация, подтверждающая проведение технического обслуживания и ремонта клапана-отсекателя.

3. Не выполняется комплекс мероприятий, включая мониторинг, техническое обслуживание и ремонт сети газопотребления, обеспечивающих содержание сети газопотребления в исправном и безопасном состоянии, а именно: не обеспечено восстановление антикоррозионной защиты наружного газопровода. Нарушение: п.70 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2010 года №870.

4. В котельной отсутствует ремонтный журнал, в который вносятся сведения о выполнении ремонтных работ и об остановках котла на чистку и промывку. Нарушение: п.70 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2010 года №870; п.8.23 Правил устройства и безопасной эксплуатации паровых котлов с давлением пара не более 0,07 Мпа (0,7 кгс/см2), водогрейных котлов и водоподогревателей с температурой нагрева воды не выше 338 К (115 градусов), утвержденных Приказом Минстроя РФ от 28 августа 1992 №205.

5. На объекте отсутствует эксплуатационная документация, подтверждающая выполнение работ по техническому обслуживанию автоматики безопасности котлов. Нарушение: п.п.70, 71,72 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2010 года №870.

6. Электрооборудование котельной не соответствует требованиям Правил устройства электроустановок. (В помещении котельной электрическое освещение выполнено без взрывозащищенного корпуса). Нарушение: п.71 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2010 года №870.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении <номер> от <дата>, актом проверки <номер>А от <дата>, распоряжением о проведении плановой выездной проверки <номер>-РП от <дата>, предписанием <номер>П от <дата> выпиской из ЕГРЮЛ в отношении Федерального Казенного учреждения «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес>» от <дата>, другими материалами дела в совокупности.

В соответствии со ст. 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Санкцией данной статьи для юридических лиц предусмотрена ответственность в виде административного штрафа в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Объектом правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ, являются общественные отношения, возникающие в ходе обеспечения безопасности использования энергетических ресурсов, устройств и объектов, их потребляющих или связанных с энергоносителями.

Объективная сторона правонарушения заключается в нарушении установленных норм и правил, в том числе правил в том числе правил эксплуатации электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливно - и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.

Субъектом данного административного правонарушения может являться организация, принявшая на себя функции по обслуживанию, содержанию, эксплуатации и ремонту электрических сетей, топливно - и энергопотребляющих установок.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2010 года N 870 утвержден Технический регламент о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, в соответствии с п. 69 которого, при эксплуатации подземных газопроводов эксплуатирующая организация должна обеспечить мониторинг и устранение:

а) утечек природного газа;

б) повреждений изоляции труб газопроводов и иных повреждений газопроводов;

в) повреждений сооружений, технических и технологических устройств сетей газораспределения и газопотребления;

г) неисправностей в работе средств электрохимической защиты и трубопроводной арматуры.

70. При эксплуатации надземных газопроводов эксплуатирующая организация должна обеспечить мониторинг и устранение:

а) утечек природного газа;

б) перемещения газопроводов за пределы опор;

в) вибрации, сплющивания и прогиба газопроводов;

г) повреждения и изгиба опор, нарушающих безопасность газопровода;

д) неисправностей в работе трубопроводной арматуры;

е) повреждений изоляционного покрытия (окраски) и состояния металла трубы;

ж) повреждений электроизолирующих фланцевых соединений, средств защиты от падения электропроводов, креплений газопроводов и габаритных знаков в местах проезда автотранспорта.

71. При эксплуатации технологических устройств эксплуатирующая организация должна обеспечить мониторинг и устранение утечек природного газа, проверку срабатывания предохранительных и сбросных клапанов, техническое обслуживание, текущие ремонты и наладку.

72. Проверка срабатывания предохранительных и сбросных клапанов, техническое обслуживание, текущий ремонт и наладка технологических устройств должны проводиться в соответствии с инструкциями изготовителей.

Анализ норм приведенного законодательства позволяет сделать вывод о том, что привлекаемым юридическим лицом ФКУ «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Астраханской области» допущены нарушения норм технического регулирования.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии в действиях юридического лица Федерального Казенного учреждения «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Астраханской области» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ.

При назначении административного наказания суд учитывает, что ФКУ «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Астраханской области» ранее не привлекалось к административной ответственности за аналогичное правонарушение, юридическим лицом приняты все меры для устранения нарушений, обстоятельства дела.

Из материалов дела усматривается, что административным органом соблюдена процедура осуществления производства по делу об административном правонарушении. ФКУ «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Астраханской области» уведомлено о проведении проверки, его представитель участвовал в проведении проверки, с результатами проверки ознакомлен, извещен о месте и времени составления протокола и непосредственно присутствовал при составлении протокола по делу об административном правонарушении.

Таким образом, нарушений процедуры привлечения общества к административной ответственности суды не установлено, так же как и не установлено оснований для признания совершенного обществом правонарушения малозначительным и освобождения общества от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При указанных обстоятельствах суд считает необходимым привлечь ФКУ «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Астраханской области» к административной ответственности по ст. 9.11 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.10, 9.1 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать Федеральное Казенное учреждение «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Астраханской области», (<номер>, юридический адрес: <адрес>), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Наименование получателя платежа:

Банк получателя: Отделение Астрахань г. Астрахань

БИК: 041203001

ИНН: <***>

КПП: 344501001

Р/с: <***>

Наименование получателя платежа: УФК по Астраханской области (Нижне-Волжское управление Ростехнадзора)

ОКТМО: 12701000

КБК: 49811601091010011140

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, штраф должен быть уплачен в течение 60 дней со дня вступления постановления по делу об административном правонарушении в законную силу. В случае неуплаты штрафа в указанный срок и не представления документов, свидетельствующего об уплате штрафа, постановление будет направлено в службу судебных приставов для принудительного взыскная штрафа. Кроме того, неуплата штрафа влечет привлечение лица к административной ответственности в соответствии со ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ и наложение наказания в виде штрафа в двукратном размере неуплаченного штрафа либо административного ареста на срок 15 суток.

Постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 суток через районный суд, вынесший постановление.

Судья Иноземцева Э.В.