Постановление № 5-672/2020 от 2 июля 2020 г. по делу № 5-672/2020

ДЕЛО № 5- 672/2020 Копия


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

03 июля 2020 года <...>

Судья Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан Шагизиганова Халида Нигматбаевна,

рассмотрев с участием ФИО1 материалы дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированной по адресу: <адрес>, несовершеннолетних детей не имеет, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя, не привлекавшейся к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л :

В отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому она в 12.30 час. 04.04.2020 была остановлена сотрудниками ДПС ОМВД России по Ишимбайскому району РБ на автомобиле ВАЗ 217230 госномер М302ОМ102 без пропуска (место остановки не указано) – находилась в общественном месте в нарушение режима самоизоляции по месту проживания, тем самым не выполнила Правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

ФИО1 при рассмотрении дела вину не признала, пояснила, что 04.04.2020 она была остановлена сотрудниками ДПС на автодороге Стерлитамак – Ишимбай, она перевозила продукты питания в торговую точку в <...>, т.к. является индивидуальным предпринимателем, у нее был пропуск; все документы на ИП, пропуск она сотрудникам ДПС показала, они сказали, что ей ничего не будет. На составление протокола об административном правонарушении ее не вызывали, уведомление не получила, также не получила протокол, т.к. в настоящее время летом проживает в <...>.

Изучив и оценив материалы дела, судья приходит к выводу о прекращении производства по делу за отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, поскольку судом установлены грубые нарушения процедуры привлечения к административной ответственности.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений части статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности предполагает соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно пункту 3 статьи 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные названным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях гарантирует соблюдение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при составлении протокола об административном правонарушении.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (часть 2 статьи 28.2 указанного Кодекса).

Установлено, что протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ в отношении ФИО1 составлен 19.05.2020 главным специалистом-экспертом Стерлитамакского ТО Управления ветеринарии РБ ФИО6. в её отсутствие. При этом ФИО1 в нарушение требований ст. 28.2 КоАП РФ не была уведомлена о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, доказательства ее уведомления в представленных материалах дела отсутствуют. Тем самым нарушено право привлекаемого к административной ответственности лица на защиту, на ознакомление с материалами дела, на дачу объяснений по факту правонарушения, на предоставление доказательств и т.д., ей не были разъяснены права. Копия протокола об административном правонарушении направлена ей заказным письмом 20.05.2020, но не получена ФИО1 в связи с временным проживанием в Ишимбайском районе.

Кроме того, суду ФИО1 представлен пропуск №1 от 03.04.2020 ИП ФИО1, согласно которой нахождение работника на рабочем месте является необходимым для обеспечения функционирования ИП ФИО1, деятельность которой не приостановленная Указом Президента РФ от 02.04.2020, номер и дата приказа о необходимости нахождения работника на рабочем месте - №29-Д от 03.04.2020, время начала работы - 8.00 час., время окончания работы – 21.00 час., адрес местонахождения рабочего места работника: <адрес>. Она была остановлена в разрешенный пропуском период времени.

Согласно представленным материалам дела - объяснениям ФИО1, свидетеля ФИО7., рапорту ИДПС ОГИБДД ОМВД России по Ишимбайскому району РБ ФИО8. при остановке ФИО1 объясняла, что является индивидуальным предпринимателем, имеет торговую точку в д. Ахмерово Ишимбайского района РБ, куда везет продовольственные товары, что разрешалось в период самоизоляции по месту проживания, однако эти доводы ФИО1 не были приняты во внимание. При этом судья отмечает, что объяснение у ФИО1 отобрано без разъяснения прав в соответствии с КолАП РФ, объяснение свидетеля ФИО9. также отобрано без разъяснения прав свидетеля, без предупреждения об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ, что относит их к недопустимым доказательствам.

Далее, в протоколе об административном правонарушении не установлено и не указано место совершения правонарушения.

Административная ответственность в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП Российской Федерации предусмотрена за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

При изложенных выше обстоятельства суду не представлены допустимые, объективные, достоверные доказательства, подтверждающие факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.6.1 ч. 1 КоАП РФ, и его вину.

В соответствии со ст. 29.9. КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление: постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении, в том числе в случае: 1) наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса;…

В силу п. 2 части 1 24.5. КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: 2) отсутствие состава административного правонарушения,

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При вышеизложенных обстоятельствах, по представленным суду доказательствам в действиях ФИО1 не усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ; производство по делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 25.6 КоАП РФ за отсутствием в её действиях состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 24.5 КоАП РФ, судья,

П О С Т А Н О В И Л :

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 прекратить за отсутствием в её действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись Шагизиганова Х.Н.