Решение № 12-194/2025 12-385/2025 от 29 июля 2025 г. по делу № 12-194/2025

№12-194/2025

62RS0026-01-2025-000677-37


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном

правонарушении

30 июля 2025 года г.Спасск - Рязанский

Судья Спасского районного суда Рязанской области Линева Ю.А.,

при секретаре судебного заседания Марковой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда жалобу общества с ограниченной ответственностью «Транспортная логистическая компания» на постановление №10673621240221959019 от 06.06.2024, вынесенное МТУ Ространснадзора по ЦФО по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Транспортная логистическая компания»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением №10673621240221959019 от 06.06.2024, вынесенным МТУ Ространснадзора по ЦФО, ООО «ТЛК» привлечено к административной ответственности по ч.3 ст.12.21.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 350 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «ТЛК» 09.12.2024 подало жалобу на вышеуказанное постановление в Старожиловский районный суд Рязанской области, указанная жалоба направлена по подведомственности и поступила в Спасский районный суд Рязанской области 24.12.2024.

Определением Спасского районного суда Рязанской области от 24.12.2024 жалоба оставлена без рассмотрения и возвращена ООО «ТЛК» как несоответствующая требованиям.

15.01.2025 на вышеуказанное постановление в Спасский районный суд Рязанской области подана повторная жалоба, которая определением от 14.05.2025 оставлена без рассмотрения.

09.07.2025 ООО «ТЛК» вновь подало жалобу в Спасский районный суд Рязанской области с ходатайством о восстановлении пропущенного срока обжалования.

В обоснование доводов жалобы и ходатайства о восстановлении срока ООО «ТЛК» указало, что в ноябре 2024 года от обслуживающего банка было получено уведомление о наличии неоплаченной задолженности в сумме 350 000 руб. за административное правонарушение. Постановление №10673621240221959019 от 06.06.2024 по почте обществом получено не было в связи с ненадлежащей работой почтового отделения. Указанное постановление получено 19.11.2024 при личном посещении МТУ Ространснадзора.

28.11.2024 была подана жалоба в Старожиловский районный суд Рязанской области, которая впоследствии передана по подсудности в Спасский районный суд Рязанской области. Определением суда от 24.12.2024 жалоба оставлена без рассмотрения и возвращена ООО «ТЛК» как несоответствующая требованиям. 15.01.2025 в Спасский районный суд Рязанской области вновь подана жалоба на постановление №10673621240221959019 от 06.06.2024 с ходатайством о восстановлении пропущенного срока обжалования, которая определением суда от 14.05.2025 оставлена без рассмотрения. 09.07.2025 в Спасский районный суд Рязанской области вновь подана жалоба на постановление №10673621240221959019 от 06.06.2024 с ходатайством о восстановлении пропущенного срока обжалования.

В обоснование доводов жалобы ООО «ТЛК» указало, что транспортное средство в момент фиксации правонарушения перевозило пищевую продукцию, что является основанием для прекращения производства по делу.

На основании изложенного, ООО «ТЛК» просит восстановить срок на обжалование постановления, указанное постановление отменить, производство по данному делу прекратить.

В судебное заседание законный представитель ООО «ТЛК», лица в отношении которой вынесено постановление по делу об административном правонарушении и его защитник Панов Д.В. не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены судом своевременно и надлежащим образом, обратились с ходатайством о рассмотрении дела в их отсутствие.

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления (решения) по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с положениями статей 30.1 - 30.3, 30.9, 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу указанных норм жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение (часть 4 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Из материалов дела следует, что постановление №10673621240221959019 от 06.06.2024 направлено ООО «ТЛК» 06.06.2024, 22.06.2024 письмо возвращено в связи с истечением срока хранения. 19.11.2024 указанное постановление выдано повторно на личном приеме в МТУ Ространснадзора.

09.12.2024 жалоба на вышеуказанное постановление поступила в Старожиловский районный суд Рязанской области, впоследствии направлена по подведомственности и поступила в Спасский районный суд Рязанской области 24.12.2024.

Определением Спасского районного суда Рязанской области от 24.12.2024 жалоба оставлена без рассмотрения и возвращена ООО «ТЛК» как несоответствующая требованиям. 14.01.2025 копия определения от 24.12.2024 и жалоба вручена адресату. 15.01.2025 на вышеуказанное постановление подана повторная жалоба, которая 14.05.2025 оставлена без рассмотрения. Копия определения от 14.05.2025 возвращено отправителю из-за истечения сроков хранения. 08.07.2025 от ООО «ТЛК» в суд поступило ходатайство о получении копии определения от 14.05.2025.

09.07.2025 ООО «ТЛК» вновь подало жалобу в Спасский районный суд Рязанской области с ходатайством о восстановлении пропущенного срока обжалования.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что постановление №10673621240221959019 от 06.06.2024 выдано ООО «ТЛК» на повторном приеме 19.11.2024, на сайте ГИБДД в сервисе «Мои штрафы» по номеру транспортного средства данный штраф обнаружен не был, суд приходит к выводу о восстановления срока на обжалование постановления.

Разрешая вопрос по существу настоящей жалобы на данное постановление, суд, ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, судья, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу п. 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года № 2200 (далее – Правила перевозок грузов автомобильным транспортом), под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению № 2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению № 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении следующих условий: указанные значения массы транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением № 2 к настоящим Правилам, и (или) указанные значения нагрузки на ось транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением № 3 к настоящим Правилам; владельцем автомобильной дороги установлены соответствующие дорожные знаки, и на официальном сайте владельца автомобильной дороги в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» размещена соответствующая информация; транспортно-эксплуатационные характеристики автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) соответствуют указанным значениям массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 15 апреля 2022 года №92-ФЗ) пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

По смыслу действующего законодательства тяжеловесным автотранспортным средством является любой грузовой автомобиль или автопоезд, осевые нагрузки которого превышают установленные требования и оказывают разрушающее воздействие на дорожную одежду и покрытие, что вызывает преждевременный износ автомобильных дорог и сокращение межремонтного срока службы дорожных одежд и покрытий.

Согласно ч. 2 ст. 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ (в редакции Федерального закона от 15 апреля 2022 года №92-ФЗ), движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Положениями ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В соответствии с ч.3 ст. 12.21.1 КоАП РФ (редакция по состоянию на 06.06.2024) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, средствами фиксации административных правонарушений было установлено, что 12.04.2024 12:25:28 по адресу 15 км 420 м а/д 61 ОП МЗ 61Н-638 Чернобаево-Истье-автодорога М-5 «Урал» Рязанская область, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством <данные изъяты>, в составе 5-осного автопоезда осуществлял движение тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения, согласно акту №1765 измерения параметров транспортного средства превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке одиночного транспортного средства. Специальное разрешение на движение тяжеловесного транспортного средства не выдавалось.

Из акта №1765 от 12.04.2024 результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием автоматического пункта весового и габаритного контроля (АПВГК) следует, что данное правонарушение зафиксировано работающей в автоматическом режиме системой весового и габаритного контроля «СВК-2Р(М)ВС», серийный номер датчика 69993, свидетельство о поверке №С-ВТ/13-07-2023/262075013, поверка действительна до 12.07.2024, которой определено, что измерения параметров транспортного средства превысили предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 24,80% (1488 т) на ось №2 (погрешность измерения 10,00%), двигаясь с нагрузкой 7488т на ось №2 при допустимой нагрузке 6000 т на ось.

Из содержания обжалуемого постановления и акта №1765 от 12.04.2024 следует, что зафиксированное транспортное средство в составе 5-осного автопоезда осуществляло без специального разрешения движение тяжеловесного ТС.

Собственником (владельцем) транспортного средства <данные изъяты>, в соответствии со свидетельством о регистрации транспортного средства № является ООО «ТЛК».

06.06.2024 МТУ Ространснадзора по ЦФО вынесено постановление №10673621240221959019 о привлечении ООО «ТЛК» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного, ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ.

Вместе с тем, жалоба содержит доводы о том, что транспортное средство перевозило продукты питания.

Так согласно п.3 Постановления Правительства Рязанской области от 20.03.2012 N 51 (ред. от 08.06.2023) "Об утверждении Порядка осуществления временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения Рязанской области" временные ограничения или прекращение движения вводятся на основании правового акта о введении ограничения или прекращения движения, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 24 настоящего Порядка.

В соответствии с п.1 Постановления Минтранса Рязанской области от 22.03.2024 N7 "О введении временного ограничения движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Рязанской области" в целях предотвращения снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильных дорог в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий в период с 1 апреля 2024 года по 30 апреля 2024 года ввести временное ограничение движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Рязанской области, перечень которых установлен Постановлением Правительства Рязанской области от 17.07.2007 N 184 "Об автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения Рязанской области" с превышением предельно допустимых нагрузок 6 тонн на ось (далее - временное ограничение).

Как следует из постановления Правительства Рязанской области от 17.07.2007 N 184 "Об автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения Рязанской области" в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Рязанской области входит автодорога Чернобаево - Истье - автодорога М-5 "Урал".

Пунктом 19 Постановления Правительства Рязанской области от 20.03.2012 N 51 установлено, что приведенные временное ограничение движения в весенний период не распространяется на:

международные перевозки грузов;

пассажирские перевозки автобусами, в том числе международные;

перевозки пищевых продуктов, животных и кормов для них, лекарственных препаратов, топлива (бензин, дизельное топливо, судовое топливо, топливо для реактивных двигателей, топочный мазут, газообразное топливо), семенного фонда, удобрений, почты и почтовых грузов;

перевозку грузов, необходимых для ликвидации последствий стихийных бедствий или иных чрезвычайных происшествий;

транспортировку дорожно-строительной и дорожно-эксплуатационной техники и материалов, применяемых при проведении аварийно-восстановительных работ;

транспортные средства федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

Согласно ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Примечанием к указанной норме предусмотрено, что положение ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 данного Кодекса, в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

В соответствии с п. 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 года № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при фиксации административного правонарушения в области дорожного движения техническим средством, работающим в автоматическом режиме, субъектом такого правонарушения является собственник (владелец) транспортного средства независимо от того, является он физическим либо юридическим лицом (часть 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ).

В случае несогласия с вынесенным в отношении собственника (владельца) транспортного средства постановлением о назначении административного наказания за правонарушение, выявленное и зафиксированное работающими в автоматическом режиме техническими средствами, при реализации своего права на обжалование данного постановления он освобождается от административной ответственности при условии, что в ходе рассмотрения жалобы будут подтверждены содержащиеся в ней данные, при этом собственник обязан представить доказательства своей невиновности.

В связи с этим, бремя доказывания своей невиновности в данном случае лежит на ООО «ТЛК».

В подтверждение доводов жалобы о том, что транспортное средство <данные изъяты>, собственником которого является ООО «ТЛК», в момент фиксации административного правонарушения перевозило продукты питания (патоку крахмальную), представлены: договор о возмездном оказании услуг от 01.05.2022, заявка 0ТНФ-000549 от 11.04.2024, транспортная накладная №1590 от 11.04.2024, товарная накладная №1590 от 11.04.2024, счет-фактура №1604 от 11.04.2025, договор №418-пу от 30.03.2022.

Представленные документы являются достаточными доказательствами, достоверно свидетельствующими о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство, собственником которого является ООО «ТЛК», осуществляло перевозку пищевой продукции, в связи с чем, на нее не распространяются введенные Постановлением Рязанской области от 22.03.2024 N 7 временные ограничения движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования в период с 01 по 30 апреля 2024 года.

При таких обстоятельствах, постановление МТУ Ространснадзора по ЦФО №10673621240221959019 от 06.06.2024, вынесенное МТУ Ространснадзора по ЦФО по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ в отношении ООО «ТЛК», подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

РЕШИЛ:

Восстановить обществу с ограниченной ответственностью «Транспортная логистическая компания» срок на обжалование постановления МТУ Ространснадзора по ЦФО №10673621240221959019 от 06.06.2024.

Жалобу лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, – общества с ограниченной ответственностью «Транспортная логистическая компания» на постановление №10673621240221959019 от 06.06.2024, вынесенное МТУ Ространснадзора по ЦФО по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Транспортная логистическая компания», удовлетворить.

Отменить постановление №10673621240221959019 от 06.06.2024 по делу об административном правонарушении, которым общество с ограниченной ответственностью «Транспортная логистическая компания» привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 350 000 рублей; производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения по п. 2 ч. 1 ст.24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Спасский районный суд Рязанской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Ю.А. Линева