Постановление № 5-123/2019 от 15 мая 2019 г. по делу № 5-123/2019

Дело № 5-123/2019 года


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Иваново «16» мая 2019года

Судья Фрунзенского районного суда города Иваново Егорычева Е.Б.,

с участием законного представителя юридического лица ООО«Виктория Строй» ФИО1

при секретаре Гаджикурбановой Т.Я.

рассмотрев в открытом судебном заседании 16 мая 2019года в городе Иваново дело об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО«Виктория Строй», юридический адрес: <...>, ОГРН <***>

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13КоАП РФ

у с т а н о в и л:

Определением судьи Ленинского районного суда г.Иваново от 08.04.2019года во Фрунзенский районный суд города Иваново направлено для рассмотрения по подведомственности дело об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст.7.13 КоАП РФ в отношении ООО «Виктория-Строй».

Согласно протоколу об административном правонарушении №8 от 04.04.2019года, ООО«Виктория Строй» допущено бездействие, выраженное в непредоставлении в комитет Ивановской области по государственной охране объектов культурного наследия в срок установленный п.7ст.45Федерального закона от 25.06.2002года №73-ФЗ«Об объектах культурного наследия(памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» отчетной документации, включая научный отчет о выполненных работах по сохранению объекта культурного наследия регионального значения 102 квартирный жилой дом 1928-1929г.г., арх.ФИО2, расположенный по адресу пр.Ленина д.23 г.Иваново.

В суде законный представитель ООО«Виктория Строй» ФИО1 вину в совершении административного правонарушения не признал. Пояснил, что на основании договора заключенного 15.09.2016года с региональным фондом капитального ремонта обществом подготовлена научно-проектная документация для осуществления капитального ремонта кровли по адресу <...> проведена историко-культурная экспертиза документации. Вынес приказы о назначении ответственными за проведение авторского надзора по выполнению капитального ремонта главного инженера проекта ФИО3, научное руководство возложено на архитектора ФИО4, которые передал заказчику. В связи с тем, что с обществом не был заключен договор на осуществление авторского надзора, отсутствовала обязанность по предоставлению отчетной документации, включая научный отчет о выполненных работах в адрес регионального органа охраны объектов культурного наследия.

Свидетель ФИО5 в суде пояснил, что комитетом Ивановской области по государственной охране объектов культурного наследия 11.12.2017года ООО«Строитель» выдано разрешение №19 на осуществление работ по сохранению объекта культурного наследия 102 квартирный жилой дом 1928-1929г.г., арх.ФИО2 по адресу <...> на срок до 07.09.2018года. Согласно представленных документов авторский надзор осуществляли сотрудники ООО«Виктория строй» Н.В.А., научное руководство архитектор З.А,А. При этом, ООО«Виктория строй» в нарушение требований закона в течение девяноста рабочих дней со дня выполнения работ, до 23.01.2019года не представило в комитет, выдавший разрешение на проведение работ, научный отчет о выполненных работах.

Изучив представленные материалы дела, выслушав законного представителя и свидетеля, суд считает вину юридического лица ООО«Виктория Строй» в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.7.13 КоАП РФ установленной.

Согласно п.5 ст.45 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", лицо, осуществляющее разработку проектной документации, необходимой для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, осуществляет научное руководство проведением этих работ и авторский надзор за их проведением.

В соответствии с п. 7 ст. 45 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", после выполнения работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия лицо, осуществлявшее научное руководство проведением этих работ и авторский надзор за их проведением, в течение девяноста рабочих дней со дня выполнения указанных работ представляет в соответствующий орган охраны объектов культурного наследия, выдавший разрешение на проведение указанных работ, отчетную документацию, включая научный отчет о выполненных работах. Указанный орган утверждает представленную ему отчетную документацию в течение тридцати рабочих дней со дня ее представления в случае, если работы по сохранению объекта культурного наследия выполнены в соответствии с требованиями, установленными настоящей статьей. Состав и порядок утверждения отчетной документации о выполнении работ по сохранению объекта культурного наследия устанавливаются федеральным органом охраны объектов культурного наследия.

В соответствии с ч.1 ст.7.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч.2 и 3 настоящей статьи.

Факт совершения ООО«Виктория-Строй» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ подтверждается представленными материалами дела:

102 квартирный жилой дом 1928-1929г.г., арх.ФИО2, расположенный по адресу пр.Ленина д.23 г.Иваново, в соответствии с п.3ст.64 ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации"от 25.06.2002г., на основании решения исполкома областного Совета народных депутатов от 22.10.1986года №322, является памятником истории и культуры регионального значения.

Согласно договору на выполнение работ по подготовке научно-проектной документации для осуществления капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории Ивановской области и являющихся объектами культурного наследия(памятниками истории и культуры) №1 от 15.09.2016года заключенного НО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Ивановской области» и ООО«Виктория Строй» на выполнение работ по подготовке научно-проектной документации для осуществления капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории Ивановской области и являющихся объектами культурного наследия(памятниками истории и культуры), в том числе, капитального ремонта кровли по адресу <...>.

30.11.2016года получен акт государственной историко-культурной экспертизы научно-проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения 102 квартирный жилой дом 1928-1929г.г., арх.ФИО2, расположенный по адресу пр.Ленина д.23 г.Иваново. Проектная документация 03.02.2017года согласована председателем Комитета Ивановской области по государственной охране объектов культурного наследия.

22.03.2017года ООО«Виктория-Строй» составлены акты выполнения работ по договору №1 от 15.09.2016года.

Комитетом Ивановской области по государственной охране объектов культурного наследия 11.12.2017года ООО"Строитель" выдано разрешение N19 на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регионального значения сроком действия до 07.09.2018года. В соответствии с указанным разрешением и приказом директора ООО«Виктория-Строй» от 14.11.2017года №07/17 авторский надзор за производством работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения 102 квартирный жилой дом 1928-1929г.г., арх.ФИО2, расположенный по адресу пр.Ленина д.23 г.Иваново осуществлял главный инженер проекта ФИО3, научное руководство архитектор ФИО4, что так же нашло свое подтверждение сведениями НО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Ивановской области» от 06.12.2017 года.

Таким образом, судом установлено, что ООО«Виктория-Строй» в комитет Ивановской области по государственной охране объектов культурного наследия в установленный законом срок, до 23.01.2019года, не представлена отчетная документация, включая отчет по сохранению объекта культурного наследия регионального значения 102 квартирный жилой дом 1928-1929г.г., арх.ФИО2, расположенный по адресу пр.Ленина д.23 г.Иваново, что свидетельствуют о бездействии ООО«Виктория-Строй» и виновности общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.13 КоАП РФ.

Доводы законного представителя ООО«Виктория-Строй» ФИО1, о том что с обществом не был заключен договор на осуществление авторского надзора, в связи с чем, отсутствовала обязанность по предоставлению отчетов, не свидетельствует об отсутствии состава инкриминируемого административного правонарушения, поскольку на основании приказа от 14.11.2017года главный инженер проекта Н.В.А. назначен ответственным за проведение авторского надзора, архитектор З.А,А. за проведение научного руководства при производстве капитального ремонта кровли жилого дома расположенного по адресу пр.Ленина д.23 г.Иваново, который является объектом культурного наследия регионального значения. Вынесение данных приказов не оспаривалось в суде директором ООО«Виктория-Строй» ФИО1

Суд считает, что ООО«Виктория-Строй» подлежит ответственности как юридическое лицо, поскольку общество действует в соответствии с Уставом, согласно сведениям ЕГРЮЛ 15.01.2004года инспекцией Федеральной налоговой службы по г.Иваново внесена запись о создании ООО«Виктория-Строй», ОГРН <***>.

Согласно п.2 ст.2.1КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

В силу вышеизложенного Обществом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, хотя именно Общество должно было предоставить в комитет Ивановской области по государственной охране объектов культурного наследия в срок до 23.01.2019года отчетную документацию, включая отчет по сохранению объекта культурного наследия регионального значения.

Суд не усматривает оснований для прекращения производства по делу и освобождения ООО«Виктория-Строй» от административной ответственности в силу требований ст.24.5 КоАП РФ.

Нарушение законодательства об охране объектов культурного наследия при изложенных выше обстоятельствах признаков малозначительности не содержит, оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Сроки привлечения к административной ответственности за данное правонарушение, предусмотренные ст. 4.5 КоАП РФ на момент рассмотрения дела не истекли.

При назначении ООО«Виктория-Строй»» наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица. Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность судом не установлено.

В соответствии с ч.ч.3.2,3.3 ст.4.1 КоАП РФ, учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, отсутствие отягчающих вину обстоятельств, а также, что ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений ООО«Виктория Строй», не привлекалось, имущественное и финансовое положение юридического лица, суд считает, что ООО подлежит назначению наказание в виде штрафа. При определении размера штрафа прихожу к выводу о том, что имеются основания, позволяющие назначить юридическому лицу наказание менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц ч. 1 ст.7.13 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст.7.13ч.1,29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

п о с т а н о в и л:

Юридическое лицо ООО«Виктория Строй», юридический адрес: <...>, ОГРН <***> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и по данному закону с применением ч.ч.3.2,3.3ст.4.1 КоАП РФ назначить наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Штраф перечислить на счет:

Разъяснить ООО «Виктория Строй», что согласно ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. В соответствии со ст.20.25ч.1 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ (то есть не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу), влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд города Иваново в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья: подпись Е.Б.Егорычева