Постановление № 5-256/2019 от 20 декабря 2019 г. по делу № 5-256/2019

УИД №

Производство №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21 декабря 2019 г. г. Орёл

Судья Северного районного суда города Орла Лукьянов Р.Н., рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении гражданина <адрес> Нурлыева Багдата, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, <адрес> установлен факт нарушения гражданином <адрес> Нурлыевым Багдатом, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда по истечении установленного законом срока пребывания (по ДД.ММ.ГГГГ), что является нарушением п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», при этом эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В судебном заседании ФИО1 при помощи переводчика пояснил, что вину в совершении административного правонарушения признает в полном объеме, в содеянном раскаивается. Прибыл в РФ по визе с целью прохождения обучения в Орловском государственном университете им. Н.В. Парахина. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходит подготовительные курсы для поступления ДД.ММ.ГГГГ на 1 курс в указанное высшее заведение.

В судебном заседании защитник-адвокат Садертдинов И.Г. поддержал позицию ФИО1, просил не выдворять его за пределы РФ для прохождения обучения в ФГБОУВО «Орловский государственный аграрный университет имени Н.В. Парахина».

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, его защитника-адвоката, исследовав представленные материалы, судья приходит к следующему.

Вина ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения подтверждается: содержанием протокола № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, данными досье «Мигрант», копией паспорта, копией миграционной карты, копией отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина, визовой анкеты от ДД.ММ.ГГГГ, а также письменными объяснениями ФИО6

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115- ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке (далее - подготовительный факультет федеральной государственной образовательной организации), о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В соответствии с ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 17 Федерального закона 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее Федеральный закон « 115-ФЗ) приглашение на въезд в Российскую Федерацию иностранного гражданина в целях обучения в образовательной организации выдается территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции по ходатайству данной образовательной организации.

Образовательная организация, пригласившая иностранного гражданина, обеспечивает его постановку на миграционный учет по месту пребывания; обращение с ходатайством о продлении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации на период обучения; обеспечивает его выезд из Российской Федерации по завершении или прекращении обучения (подпункт 1 пункта 3 статьи 17 Федерального закона № 115-ФЗ).

В соответствии с пунктом 7 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в целях обучения и поступившего в образовательную организацию для получения образования по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, продлевается до окончания срока обучения данного иностранного гражданина по очной или очно-заочной форме в указанной образовательной организации.

Из изложенных выше законоположений можно сделать вывод о том, что обязанность принимающей стороны - образовательной организации по постановке на миграционный учет и продлению срока постановки на миграционный учет возникает в отношении приглашенного ею иностранного гражданина, являющегося студентом данного образовательного учреждения и обучающегося там по очной либо очно-заочной форме.

Из материалов дела следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в УВМ УМВД России по Орловской области за продлением учебной визы. Согласно, визовой анкете приглашающей и принимающей стороной является ФГБОУ ВО «Орловский государственный аграрный университет имени Н.В. Парахина».

Кроме того, между ФИО1 и ФГБОУ ВО «Орловский государственный аграрный университет имени Н.В. Парахина» заключен договор № об оказании образовательных услуг по дополнительным образовательным программам от ДД.ММ.ГГГГ на обучение по программе дополнительного образования «Русский язык как иностранный» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ч. 2 ст. 1.1 КоАП РФ данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Конституция Российской Федерации предусматривает, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. При этом права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55, часть 3 статьи 62).

Согласно статье 2 Протокола № 1 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950), никому не может быть отказано в праве на образование; государство при осуществлении любых функций, которые оно принимает на себя в области образования и обучения, уважает право родителей обеспечивать такое образование и такое обучение, которые соответствуют их религиозным и философским убеждениям.

Учитывая изложенное выше, оценив указанные доказательства, признание ФИО1 своей вины, судья приходит к выводу о наличии в действиях последнего признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, то есть – нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении установленного законом срока пребывания.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность ФИО1, в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ, судья относится - признание вины в совершении административного правонарушения, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ, судьей не установлено.

Согласно ч.1 ст.3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При определении размера и вида административного наказания ФИО1 судья учитывает характер и обстоятельства совершенного им административного правонарушения, личность виновного, обучающимся в ФГБОУ ВО «Орловский государственный аграрный университет имени Н.В. Парахина», обстоятельства, смягчающие и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст.29.7 КоАП РФ, и для отложения рассмотрения дела, предусмотренных ст.29.7 КоАП РФ, не установлено.

Принимая во внимание вышеизложенное, судья приходит к выводу о возможности назначения ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь законом РФ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» №115-ФЗ от 25.07.2002, ст.ст. 18.8, 27.19, 29.10, КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать Нурлыева Багдата виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей без принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит перечислению по реквизитам: УФК по Орловской области (УМВД России по Орловской области), номер счета получателя платежа 40101810845250010006; ИНН <***>, КПП 575301001, БИК 045402001, КБК 18811640000016020140, ОКТМО 54701000 в Отделении г. Орёл.

Идентификатор 18880457192012908013.

Постановление может быть обжаловано в Орловский областной суд через Северный районный суд города Орла в течение 10 суток с момента его получения.

СУДЬЯ Р.Н. ЛУКЬЯНОВ