Решение № 2А-1275/2019 2А-1275/2019~М-1278/2019 М-1278/2019 от 17 ноября 2019 г. по делу № 2А-1275/2019

Дело № 2а-1275/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 ноября 2019 года р.п. Тереньга

Сенгилеевский районный суд Ульяновской области в составе:

судьи Кузнецовой М.С.

при секретаре судебного заседания Никулиной Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебным приставам-исполнителям Отдела судебных приставов по Тереньгульскому району ФИО2, ФИО3, Отделу судебных приставов по Тереньгульскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в не направлении постановления о возбуждении исполнительного производства № от 15 апреля 2014 года и не объединении исполнительного производства № в сводное исполнительное производство,

установил:

ФИО1 обратился в Сенгилеевский районный суд Ульяновской области с административным иском к Отделу судебных приставов по Тереньгульскому району УФССП России по Ульяновской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в не направлении постановления о возбуждении исполнительного производства № от 15 апреля 2014 года и не объединении указанного исполнительного производства в сводное исполнительное производство.

В обоснование административных исковых требований указал, что из копии постановления административного ответчика от 03.10.2019 ему стало известно о направлении из МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области исполнительного производства от 15.04.2014 №, постановление по которому он не получил. Считает, что административный ответчик в нарушение ст. 34 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ бездействует, чем нарушает права и законные интересы граждан, включая право на обжалование соответствующего постановления судебного пристава-исполнителя согласно ч. 4 ст. 14 Закона об исполнительном производстве.

Просит признать незаконным бездействие административного ответчика, выразившееся в не направлении постановления о возбуждении исполнительного производства № от 15 апреля 2014 года и не объединении указанного исполнительного производства в сводное исполнительное производство.

Судом к участию в деле привлечены судебные приставы-исполнители Отдела судебных приставов по Тереньгульскому району ФИО2, ФИО3, УФССП России по Ульяновской области в качестве административных ответчиков, УМВД России по Ульяновской области – в качестве заинтересованного лица.

В судебное заседание административный истец, административные ответчики, представитель заинтересованного лица не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. Судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов по Тереньгульскому району ФИО3 просила рассмотреть дело без ее участия. Причина неявки остальных лиц суду неизвестна.

Судом в соответствии со ст. 150 КАС РФ определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В письменных возражениях на административный иск административный ответчик – судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов по Тереньгульскому району ФИО3 просила отказать в удовлетворении административных исковых требований, указав следующее. 29.09.2019 в ОСП по Тереньгульскому району Ульяновской области поступило сводное исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО1 на общую сумму 6 094 917,15 рублей. 03.10.2019 указанное исполнительное производство принято к исполнению с присвоением №-ИП. 13.11.2019 вынесено постановление о присоединении производства к сводному исполнительному производству №-СД. Также 13.11.2019 заказной корреспонденцией должнику ФИО1 были направлены постановление от 13.11.2019 и постановление от 15.02.2019 о запрете на совершение действий по регистрацию. Данными постановлениями права и законные интересы истца не нарушены.

Исследовав материалы административного дела, изучив материалы исполнительного производства №-СД, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статьи 218 и 360 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие), если он полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с ч. 17 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон об исполнительном производстве) копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В силу ст. 24 Закона об исполнительном производстве лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются о времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызываются к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить (п. 1).

В случаях, когда исполнительный документ подлежит немедленному исполнению, а также при наложении ареста на имущество и принятии иных обеспечительных мер судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия и применять меры принудительного исполнения без предварительного уведомления об этом лиц, участвующих в исполнительном производстве. При этом судебный пристав-исполнитель обязан уведомить указанных лиц о совершении исполнительных действий или о применении мер принудительного исполнения не позднее следующего рабочего дня после дня их совершения или применения (п. 2).

Извещения, адресованные взыскателю и должнику, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе. Извещение, адресованное лицу, участвующему в исполнительном производстве, направляется по месту жительства или месту нахождения такого лица. Извещение может быть направлено по месту работы гражданина, участвующего в исполнительном производстве (п. 3).

Лицо, участвующее в исполнительном производстве, вправе в письменной форме сообщить иной адрес (в том числе адрес электронной почты), по которому судебный пристав-исполнитель должен направлять извещения, либо указать иной способ уведомления и другие сведения, необходимые для своевременного информирования данного лица о ходе исполнительного производства (п. 4).

Как следует из материалов дела и установлено судом, 23.12.2013 ФИО1 был осужден приговором Ленинского районного суда г. Ульяновска за совершение преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 159 УК РФ, и подвергнут наказанию в виде лишения свободы сроком на 04 года 06 месяцев со штрафом в размере 200 000 рублей. Указанный приговор вступил в законную силу.

На основании исполнительного листа, выданного по вышеуказанному приговору суда, 15.04.2014 в МОСП по исполнению особых исполнительных производств было возбуждено исполнительное производство № в отношении должника ФИО1, и ему был предоставлен 5-дневный срок для добровольной уплаты назначенного судом штрафа.

В тот же день копия постановления о возбуждении исполнительного производства была направлена в адрес должника заказным письмом по адресу его регистрации, который был указан в исполнительном листе как «адрес регистрации должника до ареста»: <адрес>.

Данное письмо было возвращено в МОСП по исполнению особых исполнительных производств за истечением срока хранения, что подтверждается почтовым конвертом, имеющимся в материалах исполнительного производства.

Требования, предусмотренные статьей 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ, по направлению в адрес должника копии постановления о возбуждении исполнительного производства № от 15.04.2014 были соблюдены.

Данный факт подтверждается вступившим в законную силу решением Сенгилеевского районного суда Ульяновской области от 12.04.2019 по делу № 2а-1099/2019, на основании которого в удовлетворении административного искового требования ФИО1 к судебному приставу-исполнителю МОСП по исполнению особых исполнительных производств ФИО4 о признании незаконным бездействия по не направлению постановления о возбуждении исполнительного производства от 15 апреля 2014 года, было отказано.

Впоследствии указанное выше исполнительное производство в отношении должника ФИО1 было передано в Отдел судебных приставов по Тереньгульскому району.

03.10.2019 указанное исполнительное производство принято к исполнению судебным приставом-исполнителем ОСП по Тереньгульскому району ФИО2 с присвоением последнему №-ИП.

Учитывая то, что направление копии постановления о возбуждении исполнительного производства после его передачи из одного структурного подразделения в другое структурное подразделение службы судебных приставов и принятии его к исполнению действующим законодательством не предусмотрено, суд приходит к выводу о том, что на судебного пристава-исполнителя ОСП по Тереньгульскому району ФИО2, принявшую к исполнению исполнительное производство, и на остальных ответчиков не может быть возложена обязанность по направлению копии постановления о возбуждении исполнительного производства от 15.04.2014 в адрес должника ФИО1, в связи с чем административные исковые требования ФИО1 в указанной части не подлежат удовлетворению.

При этом суд обращает внимание, что административный истец ФИО1 не лишен права ознакомиться с исполнительным производством, в том числе с постановлением о возбуждении исполнительного производства от 15.04.2014.

Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 34 Закона об исполнительном производстве возбужденные в отношении одного должника несколько исполнительных производств имущественного характера, а также возбужденные в отношении нескольких должников исполнительные производства по солидарному взысканию в пользу одного взыскателя объединяются в сводное исполнительное производство.

Согласно ч. 4 ст. 34 Закона об исполнительном производстве поступившие исполнительные документы, содержащие требования имущественного характера к должнику, в отношении которого ведется сводное исполнительное производство, и возбужденные в других подразделениях судебных приставов исполнительные производства передаются судебному приставу-исполнителю, ведущему сводное исполнительное производство, о чем извещаются взыскатель, должник, суд, другой орган или должностное лицо, выдавшие исполнительный документ.

08.11.2019 исполнительное производство № в отношении должника ФИО1 по акту приема-передачи было передано судебному приставу-исполнителю ОСП по Тереньгульскому району ФИО3

13.11.2019 судебным приставом-исполнителем ОСП по Тереньгульскому району ФИО3 вынесено постановление о присоединении исполнительного производства №-ИП к сводному исполнительному производству №-СД, ранее возбужденному в отношении должника ФИО1

13.11.2019 указанное постановление направлено заказной корреспонденцией должнику ФИО1, что подтверждается описью заказных писем от 13.11.2019.

Учитывая то, что в соблюдение ст. 34 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ судебным приставом-исполнителем ОСП по Тереньгульскому району ФИО3 исполнительное производство №-ИП присоединено к сводному исполнительному производству №-СД, ранее возбужденному в отношении должника ФИО1, суд приходит к выводу о том, что предмет административного иска ФИО1 в указанной части на момент рассмотрения дела отсутствует.

Кроме того, положениями статьи 219 КАС РФ установлено, что административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (пункт 3). Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (пункт 8).

Об оспариваемом бездействии административный истец узнал 07.10.2019, что подтверждается описью заказных писем и отчетом об отслеживании отправления.

Административный иск подписан истцом 23.10.2019 и направлен в Сенгилеевский районный суд Ульяновской области 28.10.2019, о чем свидетельствует дата в штампе почтового конверта.

Таким образом, со дня, когда ФИО1 узнал о потенциальном нарушении своих прав до дня подачи иска в суд прошло более 10 дней, в связи с чем срок обращения в суд с данным административным иском ФИО1 пропущен.

При этом доказательств уважительности причин пропуска срока обращения в суд с указанным иском административным истцом суду не представлено.

При таких обстоятельствах административные исковые требования ФИО1 к судебным приставам-исполнителям Отдела судебных приставов по Тереньгульскому району ФИО2, ФИО3, Отделу судебных приставов по Тереньгульскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в не направлении постановления о возбуждении исполнительного производства № от 15 апреля 2014 года и не объединении исполнительного производства № в сводное исполнительное производство, не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к судебным приставам-исполнителям Отдела судебных приставов по Тереньгульскому району ФИО2, ФИО3, Отделу судебных приставов по Тереньгульскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в не направлении постановления о возбуждении исполнительного производства № от 15 апреля 2014 года и не объединении исполнительного производства № в сводное исполнительное производство, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Сенгилеевский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда – с 28 ноября 2019 года.

Судья М.С. Кузнецова