Решение № 2А-2531/2025 2А-2531/2025~М-2090/2025 М-2090/2025 от 29 декабря 2025 г. по делу № 2А-2531/2025

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 декабря 2025 года г. Самара

Куйбышевский районный суд г.Самары в составе председательствующего судьи Чернякова Н.Н.,

с участием административного истца ФИО1,

при секретаре Ласкиной Д.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело 2а-2531/2025 по административному исковому заявлению ФИО1 к МИФНС России № 23 по Самарской области о признании задолженности по налогу на имущество, земельному и транспортному налогах, а также начисленные пени за 2022, 2023 год безнадежной к взысканию, возложить обязанность списать задолженность,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с названным административным исковым заявлением, в обоснование указав, что в его собственности в период с 2022 -2023 гг. находилось движимое и недвижимое имущество, в связи с чем он являлся плательщиком налогов на имущество, земельного и транспортного налогов.

Налоговый орган обращался к мировому судье за вынесением судебных приказов о взыскании налоговой задолженности за 2022, 2023 гг. Вынесенные судебные приказы (от 26.06.2024, 19.02.2025) были отменены 02.08.2024 и 24.03.2025, соответственно. Затем налоговый орган трижды обращался в Куйбышевский районный суд г.Самары с административными исками о взыскании задолженности, которые были оставлены без движения и в последствии возвращены.

Таким образом, налоговым органом пропущены сроки для обращения в суд за взысканием налогов (ст.286 КАС РФ, ст.48 НК РФ).

С учетом изложенного, административный истец просил признать безнадежной ко взысканию задолженность за 2022-2023 годы по транспортному налогу, налогу на имущество, земельному налогу, а также начисленные пени на указанные пени на указанную недоимку, в связи с пропуском сроков взыскания в принудительном порядке. Обязать административного ответчика списать указанную безнадежную ко взысканию сумму недоимки и задолженности по пени с лицевого счета административного истца.

В судебном заседании административный истец доводы заявления поддержал, и просил удовлетворить в полном объеме.

В судебное заседание представитель административного ответчика не явился, извещался надлежащим образом, представил отзыв, согласно которому в удовлетворении заявленных требований просил отказать, поскольку возвращение административному истцу административного искового заявления не препятствует повторному обращению в суд с административным исковым заявлением о том же предмете в установленном законом порядке.

На основании ст.150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав представленные материалы, выслушав административного истца, суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 57 Конституции Российской Федерации, статьи 3, подпункта 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации (здесь и далее в редакции, действовавшей на день возникновения налоговых правоотношений) каждый налогоплательщик обязан уплачивать законно установленные налоги.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

На основании статьи 19 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками признаются организации и физические лица, на которые возложена обязанность уплачивать налоги и сборы.

Согласно статье 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнять обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Принудительное взыскание пеней с физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п.4 ст.48 НК РФ (в ред. Федерального закона от 08.08.2024 N 259-ФЗ, действовавшей на момент возникновения задолженности и обращения к мировому судье) административное исковое заявление о взыскании задолженности за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке административного судопроизводства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа, об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа либо определения о повороте исполнения судебного приказа, если на момент вынесения судом определения об отмене судебного приказа задолженность была погашена.

Согласно ч.2 ст.286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Из материалов административного дела следует, что ФИО1 в период 2022, 2023 гг. являлся налогоплательщиком транспортного налога, земельного налога и имущественного налога.

26.06.2024 года мировым судьей судебного участка выносился судебный приказ №2а-3441/2024 о взыскании задолженности по налогам за 2022 год, который отменен определением мирового судьи 02.08.2024 года.

31.01.2025 года налоговый орган обратился в Куйбышевский суд г.Самары за взысканием налоговой задолженности в размере 76449,28 рублей, в том числе транспортный налог за 2022 год, имущественный налог за 2022 год, земельный налог за 2022 год и пени (материал №9а-57/2025). Административный иск оставлен без движения, а 26.02.2025 года возвращен заявителю.

14.04.2025 года налоговый орган повторно обратился в Куйбышевский суд г.Самары за взысканием налоговой задолженности за 2022 год (материал №9а-134/2025), административный иск оставлен без движения, а 15.05.2025 года возвращен заявителю.

22.10.2024 года мировым судьей судебного участка выносился судебный приказ №2а-5059/2024 о взыскании задолженности по налогам за 2023 год, который отменен определением мирового судьи 24.03.2025 года.

11.09.2025 года налоговый орган обратился в Куйбышевский суд г.Самары за взысканием налоговой задолженности в размере 87256,13 рублей, в том числе транспортный налог за 2023 год, имущественный налог за 2023 год, земельный налог за 2023 год и пени (материал №9а-280/2025). Административный иск оставлен без движения, а 10.10.2025 года возвращен заявителю.

Оценивая доводы заявителя о признании задолженности по имущественным налогам за 2022, 2023 гг. безнадежной ко взысканию по мотиву пропуска налоговым органом сроков для обращения с административным исковым заявление, суд исходит из следующего.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случаях принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Как указано в обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2016), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 декабря 2016 г., по смыслу положений статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации, утрата налоговым органом возможности принудительного взыскания сумм налогов, пеней, штрафа, то есть непринятие им в установленные сроки надлежащих мер к взысканию, сама по себе не является основанием для прекращения обязанности налогоплательщика по их уплате и, следовательно, для исключения соответствующих записей из его лицевого счета.

Согласно взаимосвязанному толкованию норм подпункта 5 пункта 3 статьи 44 и подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации прекращение обязанности налогоплательщика по уплате налогов, пеней, штрафа возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм. При этом, инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе не только налоговый орган, но и налогоплательщик, в том числе путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными ко взысканию и обязанности по их уплате прекращенной, которое подлежит рассмотрению в соответствии с требованиями Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

По состоянию на 27.11.2025 года задолженность по транспортному, земельному налогам, а также налогу на имущество за 2022, 2023 года согласно письменного отзыва налогового органа не погашена.

Возвращение административному истцу административного искового заявления не препятствует повторному обращению в суд с административным исковым заявлением о том же предмете в установленные законом порядке.

16.12.2025 года налоговым органом подано в Куйбышевский суд административное исковое заявление к ФИО1 о взыскании налоговой задолженности в размере 87256,13 рублей, в том числе земельный налог с физических лиц округов с внутригородским делением за 2023 год в размере 4946,00 рублей; налог на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемых к объектам налогооблажения, расположенным в границах городских округов с внутригородским делением за 2023 год в размере 18126,00 рублей; налог на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемых к объектам налогооблажения, расположенным в границах городских округов с внутригородским делением за 2022 год в размере 660,00 рублей; транспортный налог в размере 39206 рублей за 2023 год; пени в размере 24318,13 рублей, с ходатайством о восстановлении срока на подачу административного иска.

18.12.2025 года налоговым органом подано в Куйбышевский суд административное исковое заявление к ФИО1 о взыскании налоговой задолженности в размере 74818,28 рублей, в том числе земельный налог в размере 4946,00 рублей за 2022 год; налог на имущество физических лиц в размере 14024,00 рублей за 2022 год; транспортный налог в размере 39206 рублей за 2022 год; пени в размере 16642,28 рублей.

При подаче указанных административных исков налоговый орган заявил ходатайства о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд.

Административные иски приняты к производству суда, назначено судебное заседание на 02.02.2026 года.

Само по себе истечение предусмотренного законом срока для взыскания обязательных платежей не может являться для налогового органа препятствием для обращения в суд (статья 48 НК РФ); вопрос о пропуске этого срока и наличии уважительных причин для его восстановления подлежит исследованию судом с учетом конкретных обстоятельств дела и относится исключительно к компетенции суда, рассматривающего такое заявление; как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, закрепление же права судьи рассмотреть заявление о восстановлении пропущенного срока вытекает из принципа самостоятельности судебной власти и является одним из проявлений дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия (Определение от 18 июля 2006 года N 308-О).

Исходя из изложенного, истечение предусмотренного законом срока не препятствует налоговому органу обратиться в суд с требованием о взыскании и не свидетельствует само по себе об утрате налоговым органом права на принудительное взыскание налога, а также в силу закона не влечет за собой прекращение налоговой обязанности административного истца; налоговый орган не лишен возможности в связи с неисполнением налогоплательщиком обязанности по уплате налогов обращаться по этому вопросу в суд, просить восстановить пропущенный по уважительной причине срок, как это предусмотрено в статье 48 Налогового кодекса РФ, если он пропущен.

Ввиду подачи налоговым органом административных исков о взыскании с ФИО1 налоговой задолженности за 2022, 2023 год, указанная задолженность не может быть признана безнадежной ко взысканию по мотиву пропуска налоговым органом сроков, о восстановлении которых заявлено ходатайство.

Таким образом, оценив собранные по административному делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, суд приходит к выводу, что в настоящее время задолженность ФИО1 по налогам за 2022, 2023 гг не может быть признана безнадежной ко взысканию, а административный иск не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО1 к МИФНС России № 23 по Самарской области о признании задолженности по налогу на имущество, земельному и транспортному налогах, а также начисленные пени за 2022, 2023 год безнадежной к взысканию, возложить обязанность списать задолженность, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Самары в течение месяца с момента изготовления решения в окончательном виде.

Председательствующий Н.Н. Черняков

Мотивированное решение изготовлено 30 декабря 2025 года.