Решение № 2А-1705/2018 2А-1705/2018~М-1918/2018 М-1918/2018 от 29 июля 2018 г. по делу № 2А-1705/2018

КОПИЯ

Дело № 2а-1705/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 июля 2018 года Октябрьский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Остольской Л.Б.,

при секретаре Белоногове В.Ю.,

с участием представителя административного истца - помощника прокурора

Томского района Томской области ФИО1,

административного ответчиков ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске административное дело по административному исковому заявлению прокурора Томского района Томской области к ФИО2 о прекращении действия права управления транспортным средством,

установил:

Прокурор Томского района Томской области обратился в Октябрьский районный суд г. Томска с административным исковым заявлением к ФИО2, в котором просит прекратить действие права на управление транспортными средствами категории «В, В1» ФИО2, ... года рождения; признать недействительным водительское удостоверение ... категории «В, В1», выданное ФИО2

В обоснование заявленных требований административным истцом указано, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой Томского района, установлено, что ФИО2, ... года рождения, имеет водительское удостоверение на право управления транспортными средствами от 08.04.2014 за № ... категории «В, В1». В соответствии с ответом на запрос ФИО2 состоит на учете у врача-психиатра ОГАУЗ «Светленская районная больница» с диагнозом F70.09, и имеет противопоказания к осуществлению деятельности, связанной с источником повышенной опасности, в том числе, к управлению автотранспортными средствами. Учитывая изложенное, действие права ФИО2, на управление транспортными средствами должно быть прекращено в связи с наличием у него заболевания, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами. Реальная опасность причинения вреда ответчиком, состоящим на учете у врача-психиатра, создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни, здоровью граждан, либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены права и законные интересы неопределенного круга лиц.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании административное исковое заявление поддержал в полном объеме по изложенным в не основаниям, указав, что совокупностью представленных доказательств подтверждается наличие у ответчика психического заболевания.

Административный ответчик в судебном заседании административные исковые требования не признал. При этом пояснил, что не возражает против удовлетворения исковых требований, так как он страдает психическим заболеванием, стоит на учете у психиатра.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вена 08 ноября 1968 г. установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Часть 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации, ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях предусмотренных законом.

Пунктом 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 № 2202-1 закреплено право прокурора на обращение в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Из положений ст.1, 3 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 №196-ФЗ следует, что основными задачами и принципами в области безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Статьи 25, 27 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» предусматривают условия получение права на управление транспортными средствами, среди которых отсутствие у лица медицинских противопоказаний к водительской деятельности.

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения реализация права на управление транспортным средством напрямую поставлена в зависимость от состояния здоровья водителя.

Поскольку в ст. 1065 ГК РФ речь идет об опасности причинения вреда, следовательно, вред еще не причинен, и поэтому бремя доказывания возможности причинения вреда и необходимости запрещения той или иной деятельности лежит на лице, обратившемся в суд.

В силу положений п. 1, 2, 4 ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения. При этом реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Статьей 23.1 Закона установлено, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. При этом перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 28 Федерального закона №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, в соответствии с которым медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, что соответствует группе кодов F00-F09, F20-F29, F30-F39, F40-F48, F60-F69, F70-F79 Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) - МКБ-10.

Из материалов дела усматривается, что ФИО2, ... года рождения состоит на учете у врача психиатра в ОГАУЗ «Светленская районная больница» с 2007 года с диагнозом F 70.09 согласно Постановлению Правительства РФ от 29.12.2014 № 1064 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» указанный диагноз является противопоказанием для управления транспортным средством.

Согласно сведениям из ОГБУЗ «ТКПБ» ФИО2, ... года рождения, состоит на диспансерном учете у врача-психиатра ОГБУЗ «ТКПБ» с 01.01.2004 по настоящее время с диагнозом «Умственная отсталость легкой степени с указанием на отсутствие или слабую выраженность нарушения поведения, обусловленная неуточненными причинами»,

Согласно карточки операции с водительским удостоверением УГИБДД УМВД России по Томской области ФИО2 ... выдано водительское удостоверение ... на право управления транспортными средствами категории «В, В1» сроком действия на 10 лет.

Согласно ч.1 ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Доказательств, опровергающих доводы о наличии у административного ответчика заболевания, являющегося противопоказанием к управлению транспортными средствами, в нарушение ст. 62 КАС РФ в судебном заседании представлено не было. Ответчик иск признал.

В силу ст.12 Гражданского Кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст.84 КАС РФ, суд приходит к выводу о том, что административный ответчик имеет диагноз, который относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с управлением транспортными средствами, а деятельность административного ответчика по управлению транспортными средствами не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, поскольку потенциально ставит под угрозу безопасность неопределенного круга лиц, создает угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни и здоровью граждан либо причинения иного имущественного ущерба.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования прокурора являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Удовлетворение данных требований влечет за собой признание недействительным водительского удостоверения, выданного ответчику.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд,

решил:

административное исковое заявление прокурора Томского района Томской области к ФИО2 о прекращении действия права управления транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами категории «В, В1» ФИО2, ... года рождения.

Признать недействительным водительское удостоверение ... категории «В, В1», выданное на имя ФИО2, ... года рождения.

По вступлении решения в законную силу направить на исполнение в ГИБДД УМВД России по Томской области.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Октябрьский районный суд г. Томска.

Судья подпись Л.Б. Остольская

Копия верна.

Судья: Л.Б. Остольская

Секретарь: В.Ю. Белоногов

«__» _____________ 20 __ года

Оригинал находится в деле № 2а-1705/2018 Октябрьского районного суда г. Томска