Решение № 2-958/2019 2-958/2019~М-840/2019 М-840/2019 от 2 июля 2019 г. по делу № 2-958/2019

<данные изъяты> № 2-958/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Надым 03.07.2019

Надымский городской суд ЯНАО в составе: председательствующего судьи Кузнецовой И.Е. при секретаре Тархановой Ю.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Управлению Пенсионного фонда РФ в Надымском районе ЯНАО о досрочном назначении страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с иском к ответчику, ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Надымском районе ЯНАО, просил включить периоды его работы в стаж для досрочного назначения пенсии, в обоснование иска указал, что представить подтверждающие этот стаж документы он не может ввиду прекращения деятельности этих предприятий, при том, что в трудовой книжке эти периоды работы отражены надлежащим образом.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал, пояснил, что работал водителем в ООО «СПО» с 15.01.2008 по 28.09.2009, запись о работе есть в трудовой книжке, также в ПО Сельхозхимия 1983-1984, эти предприятия уже давно прекратили свою деятельность, документов не сохранилось, иным способом подтвердить период работы он не может, его вины в невозможности представить иные документы нет, также ранее работавшие с ним работники в ООО «СПО» давно повыезжали за пределы ЯНАО, отношений он с ними не поддерживает, поэтому представить их свидетельские показания суду не может, просил иск удовлетворить.

Представители ГУ-УПФР ФИО2 и ФИО3 в судебном заседании иск не признали, пояснили, что досрочно страховая пенсия по старости может быть назначена мужчинам по достижении ими возраста 55 лет, если они отработали не менее 15 лет в районах Крайнего Севера или 20 лет в местности, приравненной к районам Крайнего Севера и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста. При подсчете страхового стажа периоды работы на территории РФ после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, в соответствии с законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», должны быть подтверждены сведениями индивидуального лицевого счета, в отношении истца такие сведения по всем записям в трудовой книжке не представлены, исходя из чего по расчету пенсионного органа общий страховой стаж истца составил 24 года 1 месяц 23 дня при требуемом для мужчин 25 лет, также стаж работы в районах Крайнего Севера – 6 лет 10 месяцев 3 дня, что не дает ему права выхода на пенсию в возрасте 58 лет. Просили в иске отказать.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции на дату возникновения права), мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

При этом при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа) (Постановление Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-П).

Согласно ст.14 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу п.3 той же статьи при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 утверждены «Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий». В соответствии с пунктом 11 указанных Правил, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Таким образом, применительно к ст.66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, при этом дополнительные документы или сведения могут быть запрошены лишь в случае отсутствия трудовой книжки либо, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается письменными материалами дела, истец зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования *дата*.

Пенсионным органом исключены из стажа для досрочного назначения страховой пенсии следующие периоды работы истца:

- *дата*-*дата* - Газ-Заводской КПП и Б, поскольку согласно справки, в расчетной ведомости за 1979г. истец не значится;

- *дата*-*дата* – инспекция Госстраха – отсутствует подтверждающая справка (представлена копия трудовой книжки);

- *дата*-*дата* – в Газ-Заводской ТО «Сельхозхимия» - согласно представленной справки, в расчетной ведомости за 1982г. истец не значится, расчетные ведомости за 1983г. на хранение не поступали;

- *дата*-*дата* – в МП «Кирпичный завод» - отсутствует подтверждающая справка (представлена копия трудовой книжки);

- *дата*-*дата* – Исправительная колония *№ обезличен*, отсутствует отчетность в выписке ИЛС застрахованного лица после даты регистрации в системе ОПС;

- *дата*-*дата* – в ИТД-126, отсутствует отчетность в выписке ИЛС застрахованного лица;

- *дата*-*дата* – в «Ямалстройинвестиндустрия» отсутствует отчетность в выписке ИЛС застрахованного лица;

- *дата*-*дата* – в ООО «Строительно-проектное объединение», отсутствует отчетность в выписке ИЛС застрахованного лица.

Суд находит частично необоснованными возражения пенсионного органа относительно включения периодов работы истца в стаж для досрочного назначения страховой пенсии, по следующим основаниям.

Так, согласно записи в трудовой книжке истца, №*№ обезличен*, он работал в Газ-Заводском КППиБ с *дата* по *дата*.

Также документально подтверждено архивной справкой Администрации МО «Газимуро-Заводский район» от *дата* *№ обезличен*, что по документам фонда Газ-Заводского КПП и Б, в книгах приказов за 1978-1979гг имеются сведения о трудовом стаже истца: *дата* принят на работу, *дата* – уволен в связи с уходом в ряды Советской армии.

Следовательно, период работы истца в Газ-Заводском КППиБ необходимо исчислять с *дата* по *дата*.

Справкой военкомата города Надым подтверждена служба истца в рядах Советской армии с *дата* по *дата*.

Согласно записи в трудовой книжке истца, №*№ обезличен*, он работал с *дата* по *дата* в Газ-Заводском ТО «Сельхозхимия».

Согласно представленной архивной справки Администрации МО «Газимуро-Заводский район» от *дата* *№ обезличен*, по документам фонда Газ-Заводского КПП и Б, в расчетных ведомостях по начислению заработной платы значится истец, который получал зарплату в период 1984-1988, до октября месяца. В расчетной ведомости за 1982г. истец не значится, ведомости за 1983г. на хранение не поступали.

Между тем, в деле представлена справка о заработной плате истца в Газ-Заводской ТО «Сельхозхимия» с 1983-1988гг., 1982 год – не указано никаких сведений о выплатах, справка выполнена на тетрадном листке, однако имеет подпись главного бухгалтера и оттиск синей печати, также иные необходимые сведения. Кроме того, представленная справка дублирует суммы заработной платы, выплаченные истцу в другие годы работы на этом предприятии. Косвенно период работы истца на указанном предприятии подтверждают и представленные им газетные вырезки за 1983 год, в которых истец упомянут в качестве работника своего предприятия.

Таким образом, учитывая документальные подтверждения выплаты истцу заработной платы в течение 1983г., все двенадцать месяцев 1983 года работы истца подлежат зачету в общий страховой стаж, следовательно, период работы истца в Газ-Заводском ТО «Сельхозхимия» необходимо исчислять с *дата* по *дата*.

Далее, в трудовой книжке истца не отражено, однако представлены подтверждающие справки ФКУ Исправительная колония № 10 г.Краснокаменска Забайкальской области от <данные изъяты>, из которых следует, что истец имеет трудовой стаж в колонии с *дата* по *дата* – 02года 07месяцев 03дня.

Пенсионным органом учтен период работы истца в ИК по *дата* (т.е. до даты регистрации истца в качестве застрахованного лица в системе ОПС).

Согласно сведениям в трудовой книжке истца, в период с *дата* по *дата* он работал в ИТД-126, однако никаких документальных сведений, подтверждающих этот период работы истца, не представлено, найти не удалось, сама запись выполнена без подписи руководителя или инспектора отдела кадров, отсутствует печать, идентифицировать организацию (предприятие) невозможно. Поэтому указанный период не может быть включен в стаж истца для досрочного назначения страховой пенсии.

Далее, пенсионным органом учтен, но не в полной мере, период работы истца в ЗАО «Ямалстройинвестиндустрия»: согласно трудовой книжке, истец работал в период с *дата* по *дата*, период с *дата* по *дата* не зачтен, ввиду отсутствия отчетности в выписке индивидуального лицевого счета истца.

Также не зачтен период работы истца, согласно трудовой книжки, в ООО «Строительно-проектное объединение», с *дата* по *дата*, по тому же основанию, - отсутствие отчетности в выписке индивидуального лицевого счета истца.

Действительно, в силу п.37 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. После же регистрации истца в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от *дата* № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» стаж подтверждается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Между тем, периоды работы до регистрации истца могут быть подтверждены только и исключительно представленными выше документальными доказательствами, поскольку свидетелей, знающих истца по совместной работе у одного работодателя, установить не удалось. Также отсутствие достоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учета истца в части периодов его работы с *дата* по *дата* в Исправительной колонии *№ обезличен* и в 2007-2009гг. в ЗАО «Ямалстройинвестиндустрия» и в ООО «Строительно-проектное объединение» (ООО «СПО», в настоящее время не могут быть восполнены ввиду давности событий, при этом юридические лица прекратили свою деятельность. В связи с этим при определении права истца на досрочное назначение страховой пенсии необходимо руководствоваться записями в его трудовой книжке, которые, к тому же, не противоречат друг другу, являются полными, содержат необходимые реквизиты, печати, штампы, подписи кадровых работников. Отсутствие иных возможностей в настоящее время подтвердить стаж работы истца не должно влиять на его пенсионные права, гарантированные Конституцией РФ (ст.39).

Итого, зачету подлежат периоды работы истца:

- в Газ-Заводском КППиБ с *дата* по *дата*;

- в Газ-Заводском ТО «Сельхозхимия» с *дата* по *дата*;

- в Исправительной колонии *№ обезличен* с *дата* по *дата*;

- в ЗАО «Ямалстройинвестиндустрия» с *дата* по *дата*;

- в ООО «Строительно-проектное объединение» с *дата* по *дата*.

Также подлежит включению период прохождения истцом срочной военной службы по призыву *дата* по *дата* (Постановление Конституционного Суда РФ *№ обезличен*-П).

Периоды работы истца с *дата* по *дата* в МП «Кирпичный завод» и с *дата* по *дата* в ИТД-126, не подлежат включению в стаж для назначения пенсии.

При этом периоды работы истца в ЗАО «Ямалстройинвестиндустрия» с *дата* по *дата* и в ООО «Строительно-проектное объединение» с *дата* по *дата* подлежат включению в стаж для назначения пенсии как работа в районе Крайнего Севера, к которым отнесен город Надым и п.Пангоды Надымского района Ямало-Ненецкого автономного округа.

С учетом подлежащих зачету периодов работы истца, его общий страховой стаж превысит 25 лет, стаж работы в районах Крайнего Севера превысит 8 лет, что дает ему право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по достижении возраста 58 лет, т.е. с даты подачи заявления, которое истцом подано *дата*.

Очевидно отсутствие вины истца в непредоставлении требуемых сведений пенсионному органу, как и в невозможности представления иных дополнительных, за исключением уже имеющихся в деле, документов и сведений, поскольку учет и хранение кадровой документации законодателем возложены именно на работодателя, истец как работник лишен возможности повлиять на заполнение и сохранность трудовых документов, однако же вынужден нести негативные правовые последствия невыполнения работодателем своих трудовых обязанностей.

Руководствуясь ст.ст.194-198, 199, 209 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Надымском районе ЯНАО назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию по старости по п.6 ч.1 ст.32 закона «О страховых пенсиях» с даты обращения – 13.02.2019.

Решение может быть обжаловано в суд ЯНАО в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Надымский суд.

Решение принято судом в окончательной форме 08.07.2019

Председательствующий судья: подпись

Копия верна: Судья Надымского суда Кузнецова И.Е.

Секретарь суда____________________

Решение/определение не вступило в законную силу: 08.07.2019

Подлинник решения/определения хранится в деле № 2-958 /2019

(УИД 89RS0003-01-2019-001274-52) том № 1 в Надымском городском суде ЯНАО.