Решение № 12-46/2019 от 3 июня 2019 г. по делу № 12-46/2019

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

« 4 » июня 2019 года г.Нефтегорск.

Судья Нефтегорского районного суда Самарской области Лопутнев В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу на постановление начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в Нефтегорском районе № от 18.04.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ, в отношении юридического лица – Государственное бюджетное общеобразовательное учреждение Самарской области средняя общеобразовательная школа № 3 «Образовательный центр» г.Нефтегорска Самарской области, юридический адрес г.Нефтегорск Самарской области, ул.Нефтяников, 35, ИНН <***>, ОГРН <***>,

У С Т А Н О В И Л:

ГБОУ СОШ № 3 г.Нефтегорска обратилось с жалобой на данное постановление, которым оно привлечено к ответственности в виде штрафа 10000 рублей по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ, за нарушение санитарно-эпидемиологических требований по профилактике инфекционных и паразитарных заболеваний. В ее обоснование указало, что в штатном расписании отсутствует должность медсестры. Медицинское обслуживание в образовательном учреждении производится на основании договора от 1.02.2016 года «О сотрудничестве и совместной деятельности по медицинскому обслуживанию обучающихся (воспитанников) в образовательном учреждении». Информацию по указанным в постановлении пунктам Санитарных правил обязано было предоставить медицинское учреждение. Просили постановление отменить и производство по делу прекратить.

Как следует из материалов дела на основании распоряжения зам.руководителя Управления Роспотребнадзора по Самарской области от 7.03.2019 года в период с 14 марта по 9 апреля 2019 года проводилась плановая выездная проверка в отношении ГБОУ СОШ № 3 «ОЦ» г.Нефтегорска на предмет выполнения требований санитарно-эпидемиологического законодательства. С данным распоряжением и.о.директора школы был ознакомлен 7.03.2019 года.

Согласно акту проверки от 9.04.2019 года в структурном подразделении ГБОУ – детский сад Кулешовского филиала по адресу <адрес> были установлены нарушения требований СП 3.1.2.3114-13 «Профилактика туберкулеза»: п.5.1 – не представлена информация по туберкулинодиагностике детей; СанПиН 3.2.3215-14 «Профилактика паразитарных болезней на территории РФ»: п.13.2 – не представлена информация об обследовании детей на педикулез и чесотку, п.11.2.2 – не представлена информация об обследовании детей на гименолипедозы, п.12.1 – не представлена информация об обследовании детей на кишечные протозоозы; СП 3.2.3110-13 «Профилактика энтеробиоза»: п.4.3.2 – не представлена информация об обследовании детей на энтеробиоз.

По результатам проверки в отношении образовательного учреждения составлен протокол об административном правонарушении за указанные нарушения с квалификацией его действий по ст.6.3 КоАП РФ и впоследствии вынесено обжалуемое постановление.

Выслушав объяснения представителя заявителя в поддержание доводов жалобы, представителя Роспотребнадзора, возражавшего против отмены постановления, рассмотрев представленные документы, суд считает, что основания для его отмены имеются.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст.26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении этого правонарушения.

Согласно ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии со ст.6.3 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Объективную сторону данного правонарушения составляют действия, которые выражаются в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, а также бездействие, состоящее в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Пункт 5.1 СП 3.1.2.3114-13 «Профилактика туберкулеза» устанавливает круг лиц (детей) и периодичность туберкулинодиагностики в целях раннего выявления туберкулеза.

Пункт 11.2.2 СанПиН 3.2.3215-14 «Профилактика паразитарных болезней на территории РФ» устанавливает круг лиц, подлежащих обследованию на гименолепидоз; п.12.1 устанавливает перечень профилактических мероприятий против кишечных протозоозов; п.13.2 устанавливает круг лиц, подлежащих осмотру на педикулез и чесотку.

Пункт 4.3.2 СП 3.2.3110-13 «Профилактика энтеробиоза» устанавливает круг лиц, подлежащих обследованию на энтеробиоз.

Таким образом непредставление информации по туберкулинодиагностике детей, обследовании детей на педикулез и чесотку, на гименолипедозы, на кишечные протозоозы, на энтеробиоз не образует объективную сторону рассматриваемого правонарушения применительно к указанным нормам Санитарных правил, как это вменено в вину лицу, привлекаемому к ответственности. С учетом этого обжалуемое постановление не может быть признано законным и обоснованным.

Руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.3 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в Нефтегорском районе № от 18.04.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ, в отношении Государственного бюджетного общеобразовательного учреждения Самарской области средняя общеобразовательная школа № 3 «Образовательный центр» г.Нефтегорска Самарской области отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 дней со дня получения его копии лицом, в отношении которого оно вынесено, либо должностным лицом, вынесшим постановление.

Судья В.В.Лопутнев