Решение № 2А-1051/2024 2А-8076/2023 от 26 февраля 2024 г. по делу № 2А-1051/2024

<***>

УИД № 66RS0001-01-2023-007635-38

Дело № 2а-1051/2024 (2а-8076/2023)


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Екатеринбург 27 февраля 2024 года

Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Соловьева М.Я., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства дело по административному иску ООО УК «ГЭС» к судебным приставам-исполнителям Кировского РОСП г.Екатеринбурга ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, начальнику Кировского РОСП г.ЕкатеринбургаФИО5, ГУ ФССП России по Свердловской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности

установил:

ООО УК «ГЭС» обратилось в суд с вышеуказанным административным иском. В обоснование административных исковых требований указано, что на исполнении вКировском РОСП г. Екатеринбурга ГУФССП России по Свердловской области находится сводное исполнительное производство № 373975/22/66003-СД. Административный истец, являясь должником в рамках данного исполнительного производства, 08.08.2023 через Единый портал госуслугнаправил обращение о предоставлении информации о распределении денежных средств между взыскателями в рамках исполнительного производства № ***, предоставлении информации о причинах отсутствия информации об уменьшении сумм задолженности. 13.06.2023 административным истцом получен ответ, в котором указано: «задолженность по сводному исполнительному производству не погашена, т.к. постоянно поступают требования на взыскания по исполнительным документам, на основании которых возбуждаются исполнительные производства, которые включаются в сводное исполнительное производство». 12.07.2023 административным истцом направлено через Единый портал госуслуг обращение, в котором внести изменения в сводное исполнительное производство, в связи с добровольным погашением задолженности перед взыскателем АО «ЕЭнС» с приложением платежных поручений, ответ на обращение не дан. В связи с чем, просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в непредоставлении запрашиваемой информации по обращениям от 08.06.2023, 12.07.2023, возложить обязанность на административного ответчика устранить допущенные нарушения прав административного истца.

Определением от 22.12.2024 к участию в деле в качестве заинтересованных лиц суд привлек взыскателей по сводному исполнительному производству ***СД: ООО «Независимая экспертиза», МУП «Екатеринбургское Муниципальное унитарное Предприятие Водопроводно-Канализационного хозяйства», АО «Екатеринбургсбыт», АО «Орджоникидзевская управляющая жилищная компания», УФК по Тульской области (Межрегиональная инспекция ФНС по управлению долгом», ООО «Импорт-лифт сервис», ПАО « Т Плюс», ФИО6, ФИО7.

Административный истец, административные ответчики, заинтересованные лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Согласно части 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.

В связи с изложенным, суд рассмотрел дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

Согласно статье 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного производства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, для признания решений органа государственной власти незаконными необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Согласно положениям статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность по доказыванию нарушения права, свобод и законных интересов административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, возлагается на лицо, обратившееся в суд с заявлением. Соблюдение требований нормативных правовых актов, соответствие содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам подлежит доказыванию органом, организацией, лицом, наделенным государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

К бездействию относится неисполнение (уклонение от исполнения) наделенными публичными полномочиями органом или лицом обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими его полномочия (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). Бездействием, в частности, признается нерассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом или несообщение о принятом решении, уклонение от принятия решения при наступлении определенных законодательством событий, например событий, являющихся основанием для предоставления государственных или муниципальных услуг в упреждающем режиме (п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации").

Административный иск об оспаривании действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть удовлетворен только в том случае, если будет установлено, что оспариваемые действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя не соответствуют нормативным правовым актам и нарушают права, свободы и законные интересы административного истца. Данные положения закреплены в п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, а также в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства».

Согласно части 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определяются Федеральным законом N 229-ФЗ от 2 октября 2007 года "Об исполнительном производстве".

В силу ч. 1 ст. 5 Закона об исполнительном производстве принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном данным Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Правовой статус и деятельность судебных приставов помимо Закона об исполнительном производстве регламентируется также Федеральным законом N 118-ФЗ от 21 июля 1997 года "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации".

Как установлено судом и следует из материалов дела, вступившим в законную силу 05.03.2022 решением Арбитражного суда Свердловской области от 02.12.2021 по делу № А60-37659/2021 на ООО УК «ГЭС» возложена обязанность передать Товариществу собственников жилья «Шаумяна, 111» техническую документацию на многоквартирный жилой дом № 111 по ул. Шаумяна в г. Екатеринбурге (согласно перечня), а также с ООО УК «ГЭС» в пользу ТСЖ «Шаумяна,111» взыскана неустойка на случай неисполнения судебного акта в размере <***>. за каждый день неисполнения решения суда и расходы по уплате госпошлины, понесенные при подаче иска, в сумме 6000 руб.

ВКировском РОСП г. Екатеринбурга на основании исполнительного листа серии ФС *** от 14.04.2022, выданного Арбитражным судом Свердловской области на принудительное исполнение указанного решения, 20.06.2022 возбуждено исполнительное производство № ***. Постановление о возбуждении вынесено судебным приставом-исполнителем ФИО2

При этом, в постановлении о возбуждении в предмете исполнения указано: обязать предоставить документацию.

В последующем, указанное исполнительное производство было объединено по должнику ООО УК «ГЭС» в сводное, с номером № ***

В адрес судебного пристава-исполнителя Кировского РОСП ФИО8, через Единый портал государственных и муниципальных услуг 03.03.2023 путем заполнения стандартной формы подачи заявлений в органы ФССП подано заявление в рамках исполнительного производства № *** о предоставлении информации о распределении денежных средств между взыскателями в рамках сводного исполнительного производства между взыскателями (справку о движении денежных средств по депозитному счету сводного исполнительного производства), заявлению присвоен номер 2786887237.

В ответ на обращение 13.06.2023 судебным приставом-исполнителем ФИО8, указано что данные документы приобщены к материалам исполнительного производства, кроме того, задолженность по исполнительному производству не погашена.

11.07.2023 нарочно было направлено заявление о внесении соответствующих изменений в сводное исполнительное производство в связи с добровольным погашением задолженности перед взыскателем АО «ЕЭнС» с приложением платежных документов. Ответ на данное обращение административным истцом не получен.

Оценивая действия ответчика, суд исходит из следующего.

Согласно ч. 1 ст. 50 Закона об исполнительном производстве стороны исполнительного производства вправе, в частности, знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, заявлять ходатайства.

Порядок рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, определен статьей 64.1 Закона об исполнительном производстве и Методическими рекомендациями, утвержденными ФССП России 11.04.2014 N 15-9 (далее – Методические рекомендации).

Согласно положениям статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства (часть 1).

Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом (часть 2).

Согласно части 3 статьи 64.1 Федерального закона N 229-ФЗ заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.

В соответствии с частью 5 статьи 64.1 Федерального закона N 229-ФЗ, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, то должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных вчасти 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление.

В случае поступления заявления, ходатайства, не содержащих просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает их в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". (ч. 5.1)

В соответствии с пунктом 1.4 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных Федеральной службой судебных приставов РФ 11.04.2014 N 15-9, должностным лицом службы судебных приставов (старшим судебным приставом, его заместителем, судебным приставом-исполнителем) в соответствии со статьей 64.1 Закона об исполнительном производстве рассматриваются заявления (ходатайства) по вопросам: совершения исполнительных действий, предусмотренных статьей 64 Закона об исполнительном производстве.

Не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств), в том числе содержащие ссылку на статью 64.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", заявления о возбуждении исполнительного производства, содержащие ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, с требованиями сообщить о ходе исполнительного производства. Также, не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств) обращения, в которых отсутствуют конкретные требования о совершении исполнительных действий или применении мер принудительного исполнения.

В силу приведенных положений закона должностные лица Федеральной службы судебных приставов РФ рассматривают заявления (ходатайства) граждан в соответствии с Федеральным законом "Об исполнительном производстве" в зависимости от правового статуса заявителя и содержания его заявления (ходатайства).

В силу ст.50.1 Закона об исполнительном производстве предусмотрена подача заявлений, ходатайств должностному лицу службы судебных приставов, а также получение результатов их рассмотрения посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Информационное взаимодействие может осуществляться с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия лицами, участвующими в исполнительном производстве, информационные системы которых подключены к единой системе межведомственного электронного взаимодействия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Вид электронной подписи и требования к форматам заявлений, ходатайств, объяснений, отводов и жалоб в форме электронного документа, а также результатов их рассмотрения в форме электронного документа определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, и федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности.

Пунктом 2 Приказа Федеральной службы судебных приставов от 15 января 2021 г. № 8 "Об определении вида электронной подписи и требований к форматам заявлений, ходатайств, объяснений, отводов и жалоб, подаваемых должностному лицу Федеральной службы судебных приставов в форме электронного документа" определено, что при подаче заявлений, ходатайств, объяснений, отводов и жалоб в Федеральную службу судебных приставов в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" допустимо использование простой электронной подписи.

Пунктом 4 Приказа ФССП России от 06.07.2022 N 427 "Об определении вида электронной подписи и требований к форматам заявлений, ходатайств, объяснений, отводов и жалоб, подаваемых должностному лицу Федеральной службы судебных приставов в форме электронного документа, а также форматам результатов их рассмотрения в форме электронного документа" утверждены:

требования к форматам заявлений, ходатайств, объяснений, отводов и жалоб, подаваемых должностному лицу Федеральной службы судебных приставов в форме электронного документа, согласно приложению N 1 к настоящему приказу;

требования к форматам результатов рассмотрения заявлений, ходатайств, объяснений, отводов и жалоб, подаваемых должностному лицу Федеральной службы судебных приставов в форме электронного документа, согласно приложению N 2 к настоящему приказу.

В пункте 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 25.01.2013 N33 "Об использовании простой электронной подписи при оказании государственных и муниципальных услуг" указано, что простой электронной подписью является электронная подпись, которая посредством использования ключа простой электронной подписи (далее - ключ) подтверждает факт формирования электронной подписи конкретным заявителем.

Пунктом 3 названного Постановления определено, что ключом является сочетание 2 элементов - идентификатора и пароля ключа. Идентификатором является страховой номер индивидуального лицевого счета заявителя - физического лица либо руководителя или уполномоченного им иного должностного лица заявителя - юридического лица (далее - уполномоченное лицо), а паролем ключа - последовательность символов, созданная в соответствии с настоящими Правилами.

Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 28.11.2011 N977 "О федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" установлено, что санкционированный доступ с использованием единой системы идентификации и аутентификации к информации, содержащейся в государственных, муниципальных и иных информационных системах, должен осуществляться посредством использования простых электронных подписей и усиленных квалифицированных электронных подписей в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, следующими участниками информационного взаимодействия:

а) должностные лица федеральных органов исполнительной власти, государственных внебюджетных фондов, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональные центры), а также иных организаций в случаях, предусмотренных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и актами Правительства Российской Федерации; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 № 968)

б) заявители - физические и юридические лица.

В силу положений статей 62 и 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации законность оспариваемого бездействия либо отсутствие незаконного бездействия подлежит доказыванию административным ответчиком.

Как следует из содержания заявления административный истец просил предоставить сведения о распределении денежных средств в рамках сводного исполнительного производства № ***, а также сообщить сведения о внесении соответствующих изменений в рамках данного исполнительного производства, в связи с добровольным исполнением требований перед взыскателем АО «ЕСнС».

Таким образом, учитывая положения ст. 64.1 Закона об исполнительном производстве, заявление подлежало передаче судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок с даты поступления и рассмотрению им в десятидневный срок, с даты получения.

В силу ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Вместе с тем, материалы дела не содержат доказательств надлежащего рассмотрения заявления взыскателя от 08.06.2023 и направления в адрес взыскателя запрашиваемойинформации по результатам рассмотрения обращения в установленные законодателем сроки, а также установлен факт нерассмотрения и ненаправления ответа на обращение административного истца от 12.07.2023.

Поскольку, при рассмотрении дела установлен факт нерассмотрения заявления административного истца от 03.03.2023 надлежащим образом и ненаправления в адрес заявителя запрашиваемых сведений в пределах установленных сроков, требования административного иска в данной части подлежат удовлетворению.

При таких обстоятельствах, поскольку предусмотренная положениями статей 218, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации совокупность таких условий, как несоответствие закону оспариваемого бездействия и нарушение законных прав и интересов истца в рассматриваемом споре, установлена, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований в данной части.

В статье 227 Кодекса, содержащей в части 3 требования к резолютивной части решения об удовлетворении административного искового заявления, установлено, что суд указывает на обязанность принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на устранение иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца, в том случае, если в этом имеется необходимость.

Поскольку при рассмотрении дела установлено бездействие судебного пристава-исполнителя Кировского РОСП ФИО9, следовательно, на административного ответчика подлежит возложению обязанность по устранению нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования ООО УК «ГЭС» к судебным приставам-исполнителям Кировского РОСП г.Екатеринбурга ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, начальнику Кировского РОСП г.ЕкатеринбургаФИО5, ГУ ФССП России по Свердловской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Кировского РОСП г. Екатеринбурга ГУФССП России по Свердловской области ФИО10, выразившееся в нерассмотрении заявлений от 08.06.2023, 12.07.2023 и ненаправлении ответов в адрес административного истца, в установленные законом сроки.

Возложить обязанность на административного ответчика устранить допущенное нарушение прав административного истца, о чем сообщить административному истцу и Кировскому районному суду г.Екатеринбурга в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

В остальной части административные исковые требования оставить без удовлетворения.

Суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 настоящего Кодекса.

Судья подпись М.Я.Соловьева

<***>

<***>