Решение № 2А-336/2018 2А-336/2018 (2А-3931/2017;) ~ М-4125/2017 2А-3931/2017 М-4125/2017 от 6 февраля 2018 г. по делу № 2А-336/2018

Дело № 2а-336/18


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 февраля 2018 года г. Копейск Челябинской области

Копейский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи: Муратова С.М.

при секретаре Аникеенко З.П.

с участием представителя административного ответчика Общественная организация «Союз ветеранов боевых действий» Копейского городского округа - ФИО1, ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Челябинской области к Общественной организации «Союз ветеранов боевых действий» Копейского городского округа о признании общественного объедения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Челябинской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к Общественной организации «Союз ветеранов боевых действий» Копейского городского округа о признании общественного объедения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование требований административный истец указал, что административный ответчик зарегистрирован Управлением Федеральной налоговой службы России по Челябинской области 01 ноября 2007 года за основным государственным регистрационным номером НОМЕР.

Адрес местонахождения постоянно действующего руководящего органа организации в соответствии с данными Единого государственного реестра юридических лиц и учредительными документами: 456618 <...> «а».

В порядке контроля, предусмотренного ст. 38 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», административным истцом проведен анализ материалов учетного дела Общественной организации «Союз ветеранов боевых действий» Копейского городского округа на предмет соблюдения норм действующего законодательства Российской Федерации, устанавливающих обязанность представления отчетной деятельности.

В ходе анализа материалов учетного дела выявлены нарушения действующего законодательства Российской Федерации.

В соответствии со ст. 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц; информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона «О некоммерческих организациях», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Министерства юстиции России от 29 марта 2010 года № 72 «Об утверждении отчетности некоммерческих организаций» утверждена форма отчета общественного объединения (ОН 003).

Срок предоставления отчетности установлен Постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2006 года № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» - 15 апреля года, следующего за отчетным.

Однако в нарушение вышеуказанных нормативных актов, организацией не представлялись отчеты о деятельности по установленным формам с 2010 года и по настоящее время.

В соответствии со ст. 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Административный истец Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Челябинской области о дне, времени и месте судебного заседания извещен, представитель в судебное заседание не явился.

Заинтересованное лицо - ИФНС России № 10 по Челябинской области, ФИО3, ФИО4, ФИО2, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте судебного заседания извещены.

Суд на основании ст.ст. 150, 152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания.

Представитель административного ответчика Общественная организация «Союз ветеранов боевых действий» Копейского городского округа - ФИО1 и ФИО2 иск не признали. По существу дела показали, что общественная организация существует, занимается общественной деятельностью, представители организации посещают школы, детские школьные и дошкольные учреждения, памятные мемориалы. В настоящее время руководство организации сменилось и готовит необходимые сведения для направления в Министерство юстиции и ИФНС России № 10 по Челябинской области.

Заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 4 ст. 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Вместе с тем, согласно правовой позиции Конституционного Российской Федерации от 18 июля 2003 года № 14-П, такая мера как ликвидация не может быть применена к юридическому лицу по одному лишь формальному основанию - в связи с неоднократными нарушениями закона; такие нарушения в совокупности должны быть столь существенными, чтобы позволить суду с учетом всех обстоятельств дела, включая оценку характера допущенных юридическим лицом нарушений и вызванных им последствий, принять решение о его ликвидации в качестве меры, необходимой для защиты прав и законных интересов других лиц.

Суды, принимая решение, обязаны, не ограничиваясь установлением одного только формального основания назначения соответствующей санкции или иного правоограничения, учитывать все обстоятельства дела, включая характер нарушений, если они допущены, и давать оценку иным установленным по делу фактам, образующим или исключающим основания применяемых мер.

При рассмотрении дела суд принимает меры к соблюдению процессуальных прав участников процесса, исследует все доказательства, ему представленные, в том числе данные, полученные от органа, обратившегося с заявлением, имея в виду, что для принятия решения, вследствие которого организация утрачивает статус юридического лица, факт прекращения ею своей деятельности должен быть доказан. Суд, в частности, может принять во внимание сведения о возврате почтовых отправлений, направленных по адресу организации, явку (как и неявку) в судебное заседание ее руководителей, а равно представленные ими объяснения.

Как следует из материалов дела, общественная организация «Союз ветеранов боевых действий» Копейского городского округа фактически существует, находится по адресу регистрации: <...> «а», осуществляет профсоюзную деятельность, предусмотренную Уставом Общественной организации.

Указанные обстоятельства административным истцом не оспариваются, какие-либо опровергающие доказательства, а также доказательства в подтверждение своих доводов в силу положений части 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в судебное заседание представлены не были.

Кроме того, суд учитывает, что в настоящее время административный ответчик принимает меры к устранению допущенных нарушений.

Оценив и исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что Общественная организация не может быть признана прекратившей свою деятельность, поскольку такая деятельность в качестве самостоятельного субъекта общественных отношений осуществляется. При этом суд учитывает, что само по себе непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных законодательством Российской Федерации, не исключает возможность осуществления ей уставной деятельности.

Руководствуясь ст.ст. 226, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Челябинской области к Общественной организации «Союз ветеранов боевых действий» Копейского городского округа о признании общественного объедения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд.

Апелляционные жалоба, представление подаются через Копейский городской суд Челябинской области.

Апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Муратов С.М.