Решение № 2-848/2017 2-848/2017~М-621/2017 М-621/2017 от 30 октября 2017 г. по делу № 2-848/2017

Дело № 2 –848/2017


Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации

г.Смоленск 31 октября 2017 года

Смоленский районный суд Смоленской области

в составе:

судьи Ульяненковой О.В.

при секретаре Ильиной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области, Администрации Печерского сельского поселения Смоленского района Смоленской области об устранении препятствий в пользовании земельным участком, установлении подъезда к земельному участку,

установил:

Уточнив требования, ФИО1 обратилась в суд с иском, где просит обязать ответчиков устранить препятствия в пользовании, принадлежащем истцу на праве собственности земельным участком с кадастровым номером ***, общей площадью 1020 кв.м, расположенным по адресу: <адрес>, установить подъезд к вышеуказанному земельному участку в координатах: точка 1 *** длина линии 3.50м, точка 2 *** длина линии 20.24 м, точка 3 *** длина линии 17.42 м, точка 4 *** длина линии 3.50м, точка 5 *** длина линии 16.70 м, точка 6 *** длина линии 20.24м. В обосновании требований указано, что к принадлежащему истцу на праве собственности земельному участку не сформирован проезд и истец не имеет возможности подъезда и полноценного его использования. В связи с этим обратилась в ООО «Агентство оценки ФИО2 и Компании», специалисты которой провели исполнительную съемку, благодаря которой сформирован оптимальный вариант подъезда к земельному участку. В адрес Администрации Печерского сельского поселения было направлено письмо с просьбой внесения изменений в Генеральный план по предложенной исполнительной съемке на что администрация Печерского сельского поселения сообщила, что подъезд к спорному земельному участку возможен от подъездной дороги к кладбищу <адрес>, однако фактически такой проезд отсутствует. В последующем на повторное заявление в администрацию сельского поселения истец получила ответ, что у нее отсутствуют полномочия по решению данного вопроса и порекомендовала обратится в администрацию МО «Смоленский район», последняя рассмотрев заявление истца о внесении изменений в генеральный план и Правила землепользования и застройки Печерского сельского поселения ответила отказом в связи с отсутствием дополнительных источников собственных средств. Данные обстоятельства, по мнению истца, нарушают ее права и приводит к невозможности использования и беспрепятственного доступа к земельному участку. На основании изложенного и руководствуясь ст.304,262 ГК РФ, п.12 ст.85 ЗК РФ истцом заявлены вышеуказанные требования.

В судебном заседании истец ФИО1 требования поддержала по основаниям указанным в иске, пояснив, что при приобретении земельного участка к нему был подъезд через земли администрации. Истцом проезд был обустроен. В последующем проезд в составе земельного участка был предоставлен в собственность третьим лицам. Истец просит установить проезд в координатах, чтобы в последствие после его обустройства он не был вновь передан в собственность граждан.

Представитель истца ФИО3 требования поддержала по основаниям указанным в иске.

Представитель Администрации МО «Смоленский район» Смоленской области ФИО4, действующий по доверенности со специальными полномочиями, в судебном заседании требования не признал по тем основаниям, что права истца ничем не нарушены, никто никаких препятствий в пользовании ФИО1 земельным участком не чинит. Представитель полагает, что Администрация МО «Смоленский район» является ненадлежащим ответчиком, поскольку вопросы по дорожной деятельности относятся к сельскому поселению.

Представитель Администрации Печерского сельского поселения Смоленского района Смоленской области ФИО5 в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен своевременно и надлежащем образом, в предыдущих судебных заседаниях требования не признал, поскольку установление проезда к земельному участку истца нарушит права администрации в части перераспределения земель. Для разрешения спора истцу надлежит выкупить земельный участок, который будет выходить к дороге у администрации в порядке перераспределения земель.

Представители Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Смоленской области, Управления Росреестра по Смоленской области в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены своевременно и надлежащим образом.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим убеждениям.

Из материалов дела усматривается, что Т.М.К.. на основании решения Печерского сельской администрации Смоленского района и области от __..__..__. за № и свидетельства о праве собственности на землю № от <адрес>. был предоставлен в собственность земельный участок площадью 0,309 га в д. <адрес> ( л.д.36-37). В __..__..__ году вышеуказанный земельный участок был разделен на два участка, один из которых площадью 1020 кв.м с кадастровым номером *** ( в последующем кадастровый номер ***) остался принадлежать Т.М.К., о чем __..__..__. выдано свидетельство Серии *** № на право собственности на землю ( л.д.39-41). По плану земельного участка, предоставленного Т.М.К. и описанию смежеств, последний граничит по точкам «А»- «Б» с земельным участком С.В.Е., по точкам «Б»- «В» с земельным участком М.Н.А., по точкам «В»- «А» с землями Печерской сельской администрации. Данные границы согласованы с Главой Печерской сельской администрацией Смоленского района и области и утверждены председателем комитета по земельным ресурсам и землеустройству Смоленского района (л.д.41).Т.М.К. умерла __..__..__, собственником земельного участка с кадастровым номером *** в порядке наследования стала П.С.Н. ( л.д.43),которая по договору купли-продажи от __..__..__ продала участок М.Д.Ю. ( л.д.71-72), который в свою очередь по договору от __..__..__. продал Н.Н.П., последняя в настоящее время является собственником земельного участка площадью 1020 кв.м с кадастровым номером ***, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес> ( л.д.76-77).

Истцом проведено межевание земельного участка, по межевому плану участок граничит по точкам ( н1-1), (4-н1) с землями государственной собственности, по точкам ( 1-2) с участком К.В.В., по точкам ( 2-4) с участком С.В.Е. ( л.д.57).

Обращаясь в суд с иском, ФИО1 пояснила, что ранее к земельному участку имелся подъезд, который истица обустроила своими силами, в последующем проезд в составе земельного участка был предоставлен в собственность третьим лицам.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 7.5 Методических рекомендаций по проведению землеустройства при образовании новых и упорядочении существующих объектов землеустройства, утвержденных Федеральной службой земельного кадастра России 17.02.2003, в зависимости от целевого назначения и разрешенного использования земельный участок в обязательном порядке обеспечивается доступом в виде прохода (шириной не менее 1 метра) или проезда (шириной не менее 3,5 метров). Земельный участок, на котором имеются капитальные строения или право на их возведение, обеспечивается проездом. Доступ к участку обеспечивается как за счет земель общего пользования, так и за счет территории иных земельных участков путем установления частного сервитута.

Земельный участок считается обеспеченным подъездными путями в случае, если к любой из его границ подходят подъездные пути, предоставляя возможность въезда на этот земельный участок.

Из выкопировки из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности Администрации МО «Смоленский район» ( л.д.91) усматривается, что к спорному земельному участку отсутствует подъезд, вместе с тем через земли, государственная собственность на которые не разграничена имеется возможность организации проезда к земельному участку.

Истцом представлены исполнительные съемки, выполненные ООО «Агентство оценки ФИО2 и Компании» ( л.д.8), ООО ПКФ «Геодезия»( л.д.114), отражающие местоположение возможного подъезда от существующей дороги к земельному участку истицы.

С 01.01.2017 Федеральным законом от 03.07.2016 N 334-ФЗ в абзац третий пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" внесены изменения, в соответствии с которыми распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Администрация МО «Смоленский район» Смоленской области является лицом, уполномоченным на распоряжение неразграниченными земельными участками на территории Смоленского района.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности суд приходит к выводу об удовлетворении требования, заявленного к администрации МО «Смоленский район» Смоленской области, об установлении проезда к земельному участку. Возражений от ответчиков об иных границах земельного участка под проезд не поступило, от назначении по делу землеустроительной экспертизы для определения возможности установления подъезда (подхода) к земельному участку истицы стороны отказались.

Доводы представителя Администрации МО «Смоленский район» о том, что надлежащий ответчик по данному спору является администрация сельского поселения, к полномочиям которой в соответствии с п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" относится, среди прочих, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, суд признает несостоятельными, поскольку предметом настоящего спора является выделение земельного участка под проезд, с которым законодательство связывает право на распоряжение земельным участком, в соответствии с абзацем третьим пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района.

Доводы представителя администрации сельского поселения об ином способе защиты права путем выкупа земельного участка прилегающего к дороге общего пользования в порядке перераспределения земель суд признает несостоятельным, поскольку истцу принадлежит право выбора способа защиты нарушенного права.

В соответствии со статьей 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Для разрешения требований в порядке ст. 304 ГК РФ на истце в соответствии со ст. 56 ГПК РФ лежала обязанность доказать факт нарушения своих прав и законных интересов действиями или бездействиями ответчиков.

Однако, истцом таких доказательств не представлено, в связи с чем в удовлетворении требований о возложении обязанности устранить препятствия в пользовании земельным участком суд отказывает.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ суд

решил:

В удовлетворении иска ФИО1 к Администрации Печерского сельского поселения Смоленского района Смоленской области об устранении препятствий в пользовании земельным участком, установлении подъезда к земельному участку,- отказать.

Исковые требования ФИО1 к Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области, - удовлетворить частично.

Установить подъезд к земельному участку с кадастровым номером ***, расположенному по адресу: <адрес> в следующих координатах: точка *** длина линии *** длина линии 20.24 м, точка 3 *** длина линии 17.42 м, точка 4 *** длина линии 3.50м, точка 5 *** длина линии 16.70 м, точка 6 *** длина линии 20.24м.

В остальной части иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его вынесения в окончательной редакции в Смоленский областной суд через Смоленский районный суд.

Мотивированное решение составлено 2 ноября 2017 года.

Судья Ульяненкова О.В.