Решение № 12-245/2021 от 13 июля 2021 г. по делу № 12-245/2021

УИД 02RS0001-01-2021-004683-92 Дело № 12-245/2021


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

14 июля 2021 года г. Горно-Алтайск

Судья Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай Сумачаков И.Н., рассмотрев в судебном заседании жалобу директора Автономного учреждения «Кызыл-Озек-Сервис» К. на постановление руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Алтай ФИО1 от 10 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. ст. 6.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Алтай ФИО1 от 10 июня 2021 года АУ «Кызыл-Озек-Сервис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, директор АУ «Кызыл-Озек-Сервис» К. обратился с жалобой о его отмене и прекращении производства по делу в связи с отсутствием события административного правонарушения, указывая, что фотографии датированы одной датой, из которых невозможно сделать вывод о нарушении ежедневного графика вывоза ТКО. Однако согласно путевым и маршрутным листкам, сведениям системы спутниковой навигации сбор ТКО по указанным в постановлении адресам осуществлялся региональным оператором 01 и 02 июня 2021 года.

Представитель АУ «Кызыл-Озек-Сервис» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. До судебного заседания поступило заявление об отложении судебного заседания, однако определением судьи от 14.07.2021 г. в удовлетворении данного ходатайства отказано.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Республике Алтай ФИО2 в судебном заседании полагала, что вина АУ «Кызыл-Озек-Сервис» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, установлена и доказана, оснований для отмены постановления не имеется.

Судья, выслушав участников производства, изучив и проверив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, считает, что оснований для отмены обжалуемого постановления не имеется.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статьей 26.1 КоАП РФ установлено, что в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Статьей 1.2 КоАП РФ закреплены задачи законодательства об административных правонарушениях: «…защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений».

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается в том числе посредством государственного санитарно-эпидемиологического нормирования. Основной задачей санитарно-эпидемиологического нормирования является установление санитарно-эпидемиологических требований, удовлетворяющих условиям безопасности для здоровья человека среды его обитания.

Содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам (п. 2 ст. 21 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ).

При этом согласно п. 3 ст. 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 г. № 3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Согласно п. 11 данных СанПиН 2.1.3684-21 срок временного накопления несортированных ТКО определяется исходя из среднесуточной температуры наружного воздуха в течение 3-х суток: плюс 5 °C и выше - не более 1 суток; плюс 4 °C и ниже - не более 3 суток.

Частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Из материалов дела следует, что 04 июня 2021 года главным врачом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Алтай» А. руководителю Управления Роспотребнадзора по Республике Алтай ФИО1 направлена информация о том, что в ходе рейдовых мероприятий 02 июня 2021 года с 09:00 до 14:00 часов по г. Горно-Алтайску и Майминскому району установлены нарушения требований санитарного законодательства в части сбора, хранения и утилизации отходов, содержания территорий населенных мест. В частности, в г. Горно-Алтайске мусор около контейнерной площадки для сбора ТКО в районе ул. Гоголя, 67, ул. Красногвардейская, д.42, ул. Полежаева, д.32, ул. Подгорная, д.4, ул. Чапаева, д.45, ул. Набережная, д.11, ул. Гоголя, д.26, пр. Коммунистический, д.151, пер. Горный, д.1, ул. Колхозная, д.43, ул. Ушакова, д.7, ул. Белинского, д.45, пер. Западный, д.18, ул. Студенческая, д.1, всего 14 контейнерных площадок.

На основании заключенного с Министерством регионального развития Республики Алтай соглашения № от 12.05.2021 г. региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории г. Горно-Алтайска является АУ «Кызыл-Озек-Сервис».

Составляя в отношении АУ «Кызыл-Озек-Сервис» 08 июня 2021 года протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ и рассматривая данное дело об административном правонарушении 10 июня 2021 года, должностные лица Управления Роспотребнадзора по Республике Алтай пришли к выводу о том, что 02 июня 2021 года АУ «Кызыл-Озек-Сервис» по ул. Гоголя, д.67, ул. Красногвардейская, д.42, ул. Подгорная, д.4, ул. Полежаева, д.32, пр. Коммунистический, д.151, пер. Горный, д.1, ул. Белинского, д.45 (всего 7 контейнерных площадок) нарушены требования санитарного законодательства в части сбора и вывоза отходов, а именно нарушен график вывоза ТКО с контейнеров для сбора твердых коммунальных отходов, в результате контейнеры для сбора ТКО переполнены, чем нарушен пункт 11 СанПиН 2.1.3684-21.

Таким образом, факт нарушения требований санитарного законодательства в части сбора и вывоза отходов в связи с невывозом ТКО с контейнеров для сбора твердых коммунальных отходов установлен на 7 из 14 контейнерных площадках, которые были указаны в информации главного врача ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Алтай» А.

Факт нарушения требований санитарного законодательства в части сбора и вывоза отходов не был подтвержден на контейнерных площадках в районе домов по ул. Чапаева, д.45, ул. Набережная, д.11, ул. Гоголя, д.26, ул. Колхозная, д.43, ул. Ушакова, д.7, пер. Западный, д.18, ул. Студенческая, д.1.

Нарушение требований санитарного законодательства в части сбора и вывоза отходов в связи с невывозом 02 июня 2021 года ТКО с контейнеров для сбора твердых коммунальных отходов в районе домов по ул. Гоголя, д.67, ул. Красногвардейская, д.42, ул. Подгорная, д.4, ул. Полежаева, д.32, пр. Коммунистический, д.151, пер. Горный, д.1, ул. Белинского, д.45 подтверждается имеющимися в материалах дела фотографиями и сведениями спутниковой системы навигации ГЛОНАСС.

Так, в маршрутном листе КамАЗа-мусоровоза за период с 31.05 - 06.06.2021 г. указаны контейнеры в районе ул. Гоголя, д.67, ул. Красногвардейская, д.42, ул. Подгорная, д.4, ул. Полежаева, д.33 (32) и ул. Белинского, д.48 (45), однако контейнеры в районе пр. Коммунистический, д.151 и пер. Горный, д.1 не указаны. При этом сама по себе маршрутная квитанция не подтверждает фактический вывоз ТКО с контейнеров для сбора твердых коммунальных отходов. Таким доказательством могут являться сведения спутниковой системы навигации ГЛОНАСС, однако согласно таким сведениям 02 июня 2021 года КамАЗом-мусоровозом остановки по ул. Красногвардейская, д.42, ул. Подгорная, д.4, ул. Полежаева, д.33 (32), ул. Белинского, д.48 (45), пр. Коммунистический, д.151 и пер. Горный, д.1 не осуществлялись, следовательно, не производился вывоз ТКО с контейнеров для сбора твердых коммунальных отходов, поскольку без остановки мусоровоз не способен осуществить забор и разгрузку контейнеров с ТКО.

Согласно справке Горно-Алтайского ЦГМС – филиала ФГБУ «Западно-Сибирское УГМС» от 14.07.2021 г. среднесуточная температура по данным метеорологической станции М-II Кызыл-Озек составляла 30.05.2021 + 12,4 ?С, 31.05.2021 + 15,4 ?С, 01.06.2021 + 17,8 ?С, 02.06.2021 + 20,5 ?С, что выше +5?С, тем самым АУ «Кызыл-Озек-Сервис» обязано ежедневно вывозить ТКО с контейнеров для сбора твердых коммунальных отходов, чего 02 июня 2021 года сделано не было.

Материалами дела подтверждается, что 02 июня 2021 года региональным оператором АУ «Кызыл-Озек-Сервис» не был осуществлен вывоз ТКО с контейнеров для сбора твердых коммунальных отходов по вышеуказанным адресам. Доводы стороны защиты об обратном материалами дела не подтверждаются.

Нарушений норм процессуального права в ходе производства по делу об административном правонарушении, дающих основание для признания обжалуемого постановления незаконными и необоснованными, не установлено.

Наказание юридическому лицу назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения. Срок давности привлечения к административной ответственности не нарушен.

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, в отношении АУ «Кызыл-Озек-Сервис» судьей не установлено.

При таких обстоятельствах судья находит постановление законным, вынесенным в соответствии со ст.ст. 29.10, 30.6, 30.7 КоАП РФ, следовательно, не подлежащим отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Алтай ФИО1 от 10 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении АУ «Кызыл-Озек-Сервис» оставить без изменения, жалобу директора АУ «Кызыл-Озек-Сервис» К. – без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения его копии в Верховный Суд Республики Алтай.

Судья И.Н. Сумачаков