Постановление № 5-365/2019 от 17 апреля 2019 г. по делу № 5-365/2019

Дело № 5-365/2019

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Академика Курчатова, д. 6


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«18» апреля 2019 года г. Петропавловск-Камчатский

Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Лаевская Римма Петровна, при секретаре Попрядухиной И.С., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

Минбоева Мухторжона Турсунали Угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Республики Узбекистан, гражданина Республики Узбекистан, в Камчатском крае не зарегистрированного, проживающего в г. Петропавловске-Камчатском <адрес>, <адрес> (состоявшего на миграционном учете по указанному адресу с 26 декабря 2018 года до 20 марта 2019 года), не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

17 апреля 2019 года в 01 час. 30 мин. в <...> Октября, у д. № 9/1, выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1 Угли, совершивший административное правонарушение, выразившееся в следующем.

Гражданин Республики Узбекистан ФИО1 Угли 21 декабря 2018 года прибыл на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получение визы, на срок до 20 марта 2019 года, поскольку в соответствии с миграционной картой серии № срок пребывания в Российской Федерации определен с 21 декабря 2018 года по 20 марта 2019 года. В период с 26 декабря 2018 года до 20 марта 2019 года состоял на миграционном учете по месту пребывания в <...> Октября, <адрес>. В указанный период патент, разрешение на временное проживание, вид на жительство не получал, гражданство Российской Федерации не приобретал и с 21 марта 2019 года уклоняется от выезда из Российской Федерации, проживает на территории Российской Федерации в Камчатском крае в <...> Октября, <адрес>, без постановки на миграционный учет.

При рассмотрении дела гражданин Республики Узбекистан ФИО1 Угли не нуждалась в переводчике, вину в совершении административного правонарушения признал, раскаялся в содеянном, с оглашенными материалами дела был согласен, письменное объяснение подтвердил, указал, что приобрел билет для самостоятельного выезда домой с датой вылета 25 апреля 2019 года. В г. Петропавловске-Камчатском проживают два брата, которым оформлено разрешение на временное проживание.

Выслушав гражданина Республики Узбекистан ФИО1 Угли, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, совершившее административное правонарушение на территории Российской Федерации, подлежит административной ответственности в соответствии с настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за исключением случаев, предусмотренных международным договором Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 2.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

В силу ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежит установлению наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание того факта, что именно данное лицо совершило административное правонарушение. Выяснение указанного вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, могут быть установлены различными доказательствами, перечисленными в ч. 2 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статья 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации») признает законно находящимся в Российской Федерации иностранного гражданина, имеющего действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

По общему правилу, предусмотренному п. 2 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечение срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного этим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Абзацем 2 п. 1 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с данным Федеральным законом.

Между тем, п. 5 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче ему разрешения на работу или патента либо при продлении срока действия разрешения на работу или патента в соответствии со ст. ст. 13.1, 13.2 или 13.3 данного Закона. А в силу п. 1.3 ч. 1 ст. 13.1 указанного закона разрешение на работу является основанием для продления срока временного пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации, установленного абзацем вторым пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

Обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, могут быть установлены различными доказательствами, перечисленными в ч. 2 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в том числе, документами, которые на основании ч. 1 ст. 26.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях признаются доказательствами, если сведения, изложенные или удостоверенные в них организациями, их объединениями, должностными лицами и гражданами, имеют значение для производства по делу об административном правонарушении.

Из материалов дела усматривается, что 17 апреля 2019 года начальнику УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому полковнику полиции ФИО4 поступил рапорт инспектора ППС МВ 1 роты ОБ ППСП УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому старшего лейтенанта полиции ФИО5, согласно которому 17 апреля 2019 года в 01 час. 30 мин. в <...> Октября, <адрес>, был выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1 Угли, у которого при себе отсутствовали документы, удостоверяющие личность, подтверждающие право на пребывание на территории Российской Федерации. В соответствии с п. 13 ст. 13 Федерального закона «О полиции» гражданин Республики Узбекистан ФИО1 Угли был принудительно препровожден в ОП в <...>, с целью решения вопроса о задержании по ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и установления личности (л.д. 3).

Согласно паспорту, Минбоев Мухторжон Турсунали Угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином Республики Узбекистан (л.д. 16).

Из сведений ФМС России АС ЦБДУИГ, отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания усматривается, что гражданин Республики Узбекистан ФИО1 Угли 21 декабря 2018 года прибыл на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получение визы, на срок до 20 марта 2019 года, поскольку в соответствии с миграционной картой серии № срок пребывания в Российской Федерации определен с 21 декабря 2018 года по 20 марта 2019 года. В период с 26 декабря 2018 года до 20 марта 2019 года состоял на миграционном учете по месту пребывания в г. Петропавловске-Камчатском по <адрес> (л.д. 5-14, 16).

Согласно справке начальника смены дежурной части УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому майора полиции ФИО6 от 17 апреля 2019 года, по сведениям АС ЦБДУИГ, гражданин Республики Узбекистан ФИО1 Угли прибыл на территорию Российской Федерации 21 декабря 2018 года. В Камчатском крае на миграционном учете по месту пребывания состоял в г. Петропавловске-Камчатском по <адрес>, <адрес>. К административной ответственности не привлекался, разрешение на временное проживание или вид на жительство гражданину Республики Узбекистан ФИО1 Угли не оформлены (л.д. 4).

Согласно ч. 1 ст. 27.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное задержание, то есть кратковременное ограничение свободы физического лица, может быть применено в исключительных случаях, если это необходимо для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении, исполнения постановления по делу об административном правонарушении.

В силу ч. 2 ст. 27.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, посягающем на установленный порядок пребывания на территории Российской Федерации, в случае необходимости для установления личности или для выяснения обстоятельств административного правонарушения может быть подвергнуто административному задержанию на срок не более 48 часов.

К гражданину Республики Узбекистан ФИО1 Угли за нарушение режима пребывания на территории Российской Федерации в 02 час. 15 мин. 17 апреля 2019 года применены меры административного задержания, в 13 час. 45 мин. 18 апреля 2019 года передан сотруднику полиции для доставления в суд, о чем составлен протокол об административном задержании № 193 от 17 апреля 2019 года (л.д. 19).

Вышеизложенные обстоятельства явились основанием для составления 17 апреля 2019 года в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО1 Угли протокола об административном правонарушении № ПР 000372.

Согласно протоколу, 17 апреля 2019 года в 01 час. 30 мин. в <...> Октября, у д. № 9/1, выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1 Угли, который 21 декабря 2018 года прибыл на территорию Российской Федерации, где 26 декабря 2018 года встал на учет по месту пребывания в г. Петропавловске-Камчатском по <адрес><адрес>, на срок по 20 марта 2019 года. По сведениям АС ЦБДУИГ, гражданин Республики Узбекистан ФИО1 Угли по вопросу оформления патента, разрешения на временное проживание или вида на жительство не обращался, в настоящее время, в нарушение требований ч. 2 ст. 5 Федерального закона РФ от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», не выехал из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания и уклоняется от выезда из Российской Федерации с 21 марта 2019 года по настоящее время. С протоколом гражданин Республики Узбекистан ФИО1 Угли ознакомлен, ходатайств, замечаний и возражений не имел (л.д. 1-2).

В соответствии с ч. 2 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях обстоятельства, имеющий значение для правильного разрешения дела устанавливаются, в том числе, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В собственноручно изложенном письменном объяснении от 17 апреля 2019 года гражданин Республики Узбекистан ФИО1 Угли указал, прилетев на территорию Российской Федерации, зарегистрировался, начал собирать документы на РВП, не хватало средств завершить сбор документов, в связи с чем, не успел подать документы. О том, что находится на территории Российской Федерации незаконно, понимал, вину признал (л.д. 15).

Перед дачей письменного объяснения гражданину Республики Узбекистан ФИО1 Угли разъяснены ст. 51 Конституции РФ и процессуальные права, предусмотренные и ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, что подтверждается его подписью.

Изложенные доказательства свидетельствуют о нарушении гражданином Республики Узбекистан ФИО1 Угли требований п. 2 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», согласно которой с 21 марта 2019 года он не вправе находиться на территории Российской Федерации, поскольку срок законного пребывания истек 20 марта 2019 года.

Таким образом, исследовав и оценив в совокупности представленные доказательства, считаю доказанной вину гражданина Республики Узбекистан ФИО1 Угли в совершении административного правонарушения и квалифицирую его действия по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Согласно ч. 2 ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в КоАП РФ или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность гражданина Республики Узбекистан ФИО1 Угли, в соответствии со ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, расцениваю признание вины, раскаяние в содеянном, совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность гражданина Республики Узбекистан ФИО1 Угли, в соответствии со ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает наказание в виде наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 3.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях такой вид наказания как выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина либо лица без гражданства применяется как дополнительный вид наказания.

В соответствии с ч. 3 ст. 3.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях за одно административное правонарушение может быть назначено основное либо основное и дополнительное административное наказание из наказаний, указанных в санкции применяемой статьи Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации об административной ответственности.

Согласно п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при определении наказания за административное правонарушение необходимо учитывать положения части 3 статьи 3.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о допустимости сочетания видов административных наказаний за административное правонарушение, имея в виду, что за конкретное правонарушение может быть назначено только основное либо основное и одно из дополнительных наказаний, предусмотренных санкцией применяемой статьи Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 4, 5 и 6 ст. 3.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

Административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда из Российской Федерации может быть назначено иностранному гражданину или лицу без гражданства в случае осуществления административного выдворения за пределы Российской Федерации за счет средств таких иностранного гражданина или лица без гражданства либо за счет средств пригласившего их органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является выдворяемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в ст. 16 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании гражданин Республики Узбекистан ФИО1 Угли пояснил, что 18 апреля 2019 года приобрел авиабилеты для самостоятельного выезда из Российской Федерации и просил предоставить такую возможность.

С учетом характера и обстоятельств совершенного административного деяния, данных о личности виновного, считаю необходимым назначить гражданину Республики Узбекистан ФИО1 Угли административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.

В соответствии с ч. 2 ст. 8 Конвенции от 4 ноября 1950 года «О защите прав человека и основных свобод», не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление права на уважение частной и семейной жизни, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Исключительных обстоятельств, которые могли быть рассмотрены в качестве оснований для не применения административного наказания в виде административного выдворения, на период рассмотрения дела не установлено. Как пояснил гражданин Республики Узбекистан ФИО1 Угли, на территории Российской Федерации близких родственников, имеющих гражданство Российской Федерации, не имеет, поэтому отсутствуют обстоятельства, свидетельствующие о том, что подобное решение может повлечь серьезное вмешательство со стороны государства в осуществление названным гражданином права на уважение личной и семейной жизни.

Назначение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда считаю возможным, поскольку гражданин Республики Узбекистан ФИО1 Угли приобрел авиабилет для самостоятельного убытия домой, имеет необходимые документы для выезда из Российской Федерации, 18 апреля 2019 года приобретен авиабилет по маршруту Петропавловск-Камчатский-Новосибирск (рейс 5250, дата вылета 25 апреля 2019 года), далее по маршруту Новосибирск-Ташкент (рейс 4451, дата вылета 25 апреля 2019 года).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданина Республики Узбекистан Минбоева Мухторжона Турсунали Угли виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб., с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Разъяснить гражданину Республики Узбекистан Минбоеву Мухторжону Турсунали Угли, что в течение пяти дней после дня вступления в законную силу настоящего постановления, он обязан самостоятельно выехать из Российской Федерации.

Возложить на отдел по вопросам миграции УМВД России по Камчатскому краю контроль за исполнением гражданином Республики Узбекистан Минбоевым Мухторжоном Турсунали Угли настоящего постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Р.П. Лаевская

Банковские реквизиты на перечисление административного штрафа:

наименование получателя УФК по Камчатскому краю

(УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому),

ИНН <***>, КПП 410101001, БИК 043002001,

ОКТМО 30701000, ГРКЦ ГУ Банка России по Камчатскому краю,

р/счет 40№,

КБК 18№ л/с <***>

УИН 18№