Решение № 2-11/2026 2-11/2026(2-160/2025;)~М-153/2025 2-160/2025 М-153/2025 от 20 января 2026 г. по делу № 2-11/2026

Дело № 2-11/2026

УИД 75RS0030-01-2025-000346-08


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Нерчинский Завод 20 января 2026 года

Нерчинско-Заводский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Степановой А.С.,

при секретаре судебного заседания Емельяновой Л.М.,

с участием представителя истца – заместителя прокурора Нерчинско-Заводского района Дашинимаева О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Нерчинско-Заводского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному образовательному учреждению «Горно-Зерентуйская средняя общеобразовательная школа» (далее МОУ «Горно-Зерентуйская СОШ») о возложении обязанности заменить эксплуатируемую с истекшим сроком службы автоматическую установку пожарной сигнализации и систему оповещения людей при пожаре на новую, соответствующую требованиям Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «технический регламент о требованиях пожарной безопасности» в срок не позднее 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Нерчинско-Заводского района Забайкальского края в защиту интересов неопределенного круга лиц в порядке ч. 1 ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, мотивируя тем, что в ходе прокурорской проверки исполнения законодательства о пожарной безопасности в образовательных учреждениях района установлено, что здание МОУ «Горно-Зерентуйская СОШ» находящееся в муниципальной собственности Нерчинско-Заводского муниципального округа и закрепленное за образовательной организацией на праве оперативного управления, оснащено автоматической установкой пожарной сигнализации и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. В нарушение требований законодательства автоматическая установка пожарной сигнализации и система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре эксплуатируется с истекшим сроком службы (остаточным ресурсом), установленным паспортами и инструкциями заводов-изготовителей, проектная документация на монтаж (реконструкцию) систем пожарной сигнализации и оповещения, соответствующая действующим нормативным документам по пожарной безопасности, отсутствует. Не обеспечены проведение необходимых испытаний, ремонта, перемонтажа либо замены указанных технических средств, нет заключения специализированной организации о возможности и условиях безопасной эксплуатации после истечения установленного срока службы, что приводит к созданию реальной угрозы причинения вреда жизни и здоровью несовершеннолетних обучающихся и работников школы. В целях устранения выявленных нарушений прокурором Нерчинско-Заводского района 22.09.2025 в адрес директора МОУ «Горно-Зерентуйская СОШ» внесено представление об устранений нарушений законодательства о пожарной безопасности. В ответе директора МОУ «Гоно-Зерентуйская СОШ» от 03.10.2025 указано, что представление рассмотрено, признано обоснованным. Указанный ответ свидетельствует о признании образовательной организацией факта нарушений. Вместе с тем фактическое устранение нарушений не произведено, не осуществлен необходимый ремонт, перемонтаж или переоборудование указанных систем с учетом требований действующих нормативных документов по пожарной безопасности. Отсутствие надлежащего обеспечения пожарной безопасности в здании муниципальной школы затрагивает неопределенный круг лиц – всех обучающихся, работников и иных граждан, находящихся в здании МОУ «Горно-Зерентуйская СОШ», расположенном по адресу: <адрес> и создает угрозу причинения вреда их жизни и здоровью при возникновения пожара. Просит возложить на МОУ «Горно-Зерентуйская СОШ», расположенное по адресу: <адрес> обязанность заменить эксплуатируемую с истекшим сроком службы автоматическую установку пожарной сигнализации и систему оповещения людей при пожаре на новую, соответствующую требованиям Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» в срок не позднее 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель процессуального истца – заместитель прокурора Нерчинско-Заводского района Дашинимаев О.А. в судебном заседании исковые требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика МОУ «Горно-Зерентуйская СОШ», надлежаще извещенный в дате, времени и месте, в судебное заседание не явился, представил в суд заявление, в котором указал, что исковые требования признает, по факту нарушения выполнена следующая работа: 22.10.2025 заключен договор на выполнение проектно-сметных работ и получены 23.12.2025 проектно-сметные работы, просит рассмотреть дело в их отсутствие, освободить МОУ «Горно-Зерентуйская СОШ» от уплаты государственной пошлины, в связи с отсутствием денежных средств в бюджете МОУ «Горно-Зерентуйская СОШ».

Исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 1 ФЗ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 123-ФЗ) его положения об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, техническом перевооружении, изменении функционального назначения, техническом обслуживании, эксплуатации и утилизации объектов защиты.

Согласно статьям 5 и 6 Федерального закона № 123-ФЗ каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности, включающую в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

В соответствии с ч. 2 ст. 54 Федерального закона № 123-ФЗ системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны быть установлены на объектах, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей. Перечень объектов, подлежащих оснащению указанными системами, устанавливается нормативными документами по пожарной безопасности.

Согласно ч. 4 ст. 83 Федерального закона № 123-ФЗ автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации в зависимости от разработанного при их проектировании алгоритма должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара, подачу управляющих сигналов на технические средства оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей, приборы управления установками пожаротушения, технические средства управления системой противодымной защиты, инженерным и технологическим оборудованием.

Пунктом 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства от 16 сентября 2022 года № 1479, установлено, что руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты. При монтаже, ремонте, техническом обслуживании и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений должны соблюдаться проектные решения, разработанные в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 37 Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ (ред. от 07.07.2025) «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ (ред. от 29.12.2025) «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с частью 7 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 41 Федерального закона № 273-ФЗ охрана здоровья воспитанников (обучающихся) включает в себя обеспечение безопасности последних во время пребывания в образовательном учреждении.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Нерчинско-Заводского района в рамках проведения проверки установлено, что здание МОУ «Горно-Зерентуйская СОШ», расположенное по адресу: <адрес>, находящееся в муниципальной собственности Нерчинско-Заводского муниципального округа и закрепленное за образовательной организацией на праве оперативного управления, оснащено автоматической установкой пожарной сигнализации (далее АУПС) и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (далее СОУЭ), эксплуатируемые с истекшим сроком службы (остаточным ресурсом), установленным паспортами и инструкциями заводов-изготовителей. Проектная документация на монтаж (реконструкцию) систем пожарной сигнализации и оповещения, соответствующая действующим нормативным документам по пожарной безопасности, отсутствует.

Не обеспечены проведение необходимых испытаний, ремонта, перемонтажа либо замены указанных технических средств, нет заключения специализированной организации о возможности и условиях их дальнейшей безопасной эксплуатации после истечения установленного срока службы.

22.09.2025 прокуратурой района на имя директора МОУ «Горно-Зерентуйская СОШ» внесено представление об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности.

Согласно ответу директора МОУ «Горно-Зерентуйская СОШ» от 03.10.2025 представление рассмотрено, в настоящее время ведется работа по устранению нарушений в области пожарной безопасности, а именно имеется коммерческое предложение на разработку проектной документации, подана заявка на финансирование в Комитет по финансам Нерчинско-Заводского муниципального округа.

При этом суд отмечает, что ответчиком было представлено заявление о признании исковых требований.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Суд не принимает отказ от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В силу ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Доказательств того, что на момент рассмотрения дела, выявленные в ходе прокурорской проверки нарушения законодательства о пожарной безопасности устранены, в части замены МОУ «Горно-Зерентуйская СОШ» эксплуатируемой с истекшим сроком службы автоматической установки пожарной сигнализации и системы оповещения людей при пожаре на новую, соответствующую требованиям Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», не представлены, что влечет нарушение гарантированных прав обучающихся и работников МОУ «Горно-Зерентуйская СОШ», создает угрозу причинения вреда их жизни и здоровью при возникновении пожара.

Учитывая, что ответчиком исковые требования признаны, что не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд принимает признание заявленных требований и считает подлежащими удовлетворению исковые требования прокурора Нерчинско-Заводского района о возложении обязанности на МОУ «Горно-Зерентуйская СОШ» заменить эксплуатируемую с истекшим сроком службы автоматическую установку пожарной сигнализации и систему оповещения людей при пожаре на новую, соответствующую требованиям Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Суд полагает, что заявленный прокурором района срок шесть месяцев, для исполнения обязанности заменить эксплуатируемую с истекшим сроком службы автоматическую установку пожарной сигнализации и систему оповещения людей при пожаре на новую, соответствующую требованиям Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», является разумным.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ МОУ «Горно-Зерентуйская СОШ» не освобождена от взыскания государственной пошлины. Вместе с тем, суд, принимая во внимание тяжелое финансовое состояние бюджета школы, считает возможным освободить ответчика – МОУ «Горно-Зерентуйская СОШ» от уплаты государственной пошлины на основании ч. 2 ст. 333.20 НК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Нерчинско-Заводского района удовлетворить.

Обязать муниципальное образовательное учреждение «Горно-Зерентуйская средняя общеобразовательная школа» (ИНН <***>), расположенное по адресу: <адрес> заменить эксплуатируемую с истекшим сроком службы автоматическую установку пожарной сигнализации и систему оповещения людей при пожаре на новую, соответствующую требованиям Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» не позднее 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме в Забайкальский краевой суд путем подачи жалобы, представления через Нерчинско-Заводский районный суд Забайкальского края.

Мотивированное решение изготовлено 21 января 2026 года.

Председательствующий А.С. Степанова

Копия верна.

Судья Нерчинско-Заводского районного суда А.С. Степанова

Решение не вступило в законную силу.

Подлинник решения находится в гражданском деле № 2-11/2026

Нерчинско-Заводского районного суда Забайкальского края.