Постановление № 5-244/2018 от 11 сентября 2018 г. по делу № 5-244/2018

Дело №5-244/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

12 сентября 2018 года город Уфа

Судья Советского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан Абузарова Э.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ООО «ДИМ» (ОГРН ..., ИНН ...), юридический адрес: ..., привлекаемого к административной ответственного за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ООО «ДИМ» привлекается к административной ответственности по ч.1 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за то, что < дата > в 10.30 часов при проведении проверки исполнения миграционного законодательства Обществом с ограниченной ответственностью «ДИМ», в используемых в предпринимательских целях принадлежащем ему кафе-бистро «Бик-Шеф» по адресу: ..., ул...., был выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1 угли, который осуществлял трудовую деятельность в качестве повара кафе не имея патента, дающего право на осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации.

Представитель ООО «ДИМ» директор ФИО2, а также действующий на основании доверенности от < дата >. ФИО3 при назначении наказания просили применить малозначительность, финансовое положение юридического лица, а также факт устранения допущенного нарушения после его выявления путем получения патента на всех работников Республики Узбекистан, также что ранее к административной ответственности Общество не привлекалось, учесть наличие на иждивении ФИО2 троих несовершеннолетних детей, что назначенное наказание в виде штрафа Обществу может сильно отразиться и на его семейном и имущественном положении, и просили применить положения ст.4.1.1 КоАП РФ и заменить наказание в виде штрафа на предупреждение.

Изучив и оценив материалы административного производства, выслушав участников судебного разбирательства, судья приходит к следующему выводу.

На основании ст.26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, - влечет административную ответственность по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

Согласно положений ст.2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" разрешение на работу - это документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности, патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В соответствии с п.4 ст.13 названного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В силу положений п.1 статьи 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

При этом в соответствии с п.4.2 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).

Судом установлено, что < дата > в 10.30 часов при проведении проверки исполнения миграционного законодательства Обществом с ограниченной ответственностью «ДИМ», в используемых в предпринимательских целях принадлежащем ему кафе-бистро «Бик-Шеф» по адресу: ..., ул...., был выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1 угли, который осуществлял трудовую деятельность в качестве повара кафе не имея патента, дающего право на осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации. В категорию иностранных граждан, имеющих право осуществлять трудовую деятельность без разрешения на работу либо патента в соответствии с п. п. 1 - 9 ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" ФИО1 угли не входит.

Фактический допуск иностранного гражданина к выполнению работ, оказанию услуг без соответствующего разрешения (без патента) подтверждается объяснениями ФИО4, а также работниками кафе ФИО5, ФИО6, самим директором.

Оценив в совокупности представленные доказательства, судья приходит к выводу о доказанности совершенного ООО «ДИМ» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Вина ООО «ДИМ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ подтверждается материалами дела: постановлением Октябрьского районного суда ... от < дата >. о привлечении иностранного гражданина по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ, протоколом ... от < дата > по делу об административном правонарушении, объяснениями работников, директора кафе и уставными документами Общества.

Оснований не доверять этим доказательствам судья не имеет. Каких-либо данных, свидетельствующих о предвзятости или заинтересованности должностных лиц УФССП России по Республике Башкортостан в исходе дела, в судебном заседании не установлено.

Действия ООО «ДИМ» квалифицируются по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у него патента на осуществление трудовой деятельности.

Административное наказание назначается с учетом принципов справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности и в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

Согласно чч.3, 3.2., 3.3. ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, наказание в виде административного штрафа может быть назначено в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Санкция ч.1 ст.18.15 КоАП РФ для юридических лиц составляет от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

При назначении наказания ООО «ДИМ» судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение юридического лица, отсутствие негативных последствий от совершенного деяния, устранение совершенного правонарушения, и приходит к выводу о возможности назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, при этом не находит оснований для замены штрафа в соответствии с положениями ст. 4.1.1 КоАП РФ на предупреждение в связи со следующим.

Возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса. Вместе с тем, в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется, из материалов дела не следует, что имеются условия, предусмотренные ч.2 ст.3.4 КоАП РФ в части такого обстоятельства как отсутствие угрозы причинения вреда интересам как государства так и гражданам кафе, в котором иностранный гражданин осуществлял деятельность в качестве повара.

На основании ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «ДИМ» (ОГРН ..., ИНН ..., дата постановки на учет в налоговом органе – Межрайонной ИФНС ... по РБ < дата >.) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 (сто двадцать пять) тысяч рублей.

Оплату штрафа производить по следующим реквизитам: на счет Управления Федерального казначейства по ... (УВМ МВД по РБ): р/с 40... ГРКЦ НБ Республики Башкортостан Банка России г.Уфа, БИК ..., ИНН: ..., КПП: ... ОКТМО ....

Копию постановлению направить в орган, составивший протокол, для сведения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Э.Р. Абузарова

_______________________________________________

В соответствии со ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Согласно ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.