Решение № 12-4/2018 от 12 февраля 2018 г. по делу № 12-4/2018

РЕШЕНИЕ

13 февраля 2018 г. г. Белёв Тульской области

Судья Белёвского районного суда Тульской области Кунгурцева Т.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: <...> жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

установил:

постановлением начальника ОГИБДД МОМВД России «Белевский» № 18810071160000494815 от 22 января 2018 г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 ( три тысячи) рублей.

В жалобе, поданной в Белёвский районный суд Тульской области, ФИО1 просит отменить постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное начальником ОГИБДД МОМВД России «Белевский» № 18810071160000494815 от 22 января 2018 г. по ч.2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, производство по делу прекратить на основании п.1 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

В обоснование доводов жалобы указал, что автомобиль ГАЗ 3102, государственный регистрационный знак <***>, на балансе организации не стоит, передан организации в безвозмездное пользование для выполнения её уставных задач. Страховой полис ОСАГО оформлен на физическое лицо ФИО1, на его денежные средства. БРООТРОООО «ВОИ» не осуществляет хозяйственную и иную деятельность, направленную на извлечение прибыли, в том числе не осуществляет перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным транспортом, что подразумевает ст. 12.31.1 КоАП РФ. Доказательств, подтверждающих осуществление БРООТРОООО «ВОИ» перевозок пассажиров на коммерческой основе, ОГИБДД МОМВД России «Белевский» не представлено.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал, просил постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное начальником ОГИБДД МОМВД России «Белевский» № 18810071160000494815 от 22 января 2018 г., которым он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 12.31.1 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить.

Инспектор ОГИБДД МОМВД России «Белевский» ФИО2 в судебном заседании 07 февраля 2018г. изложенное в протоколе об административном правонарушении поддержал, полагая, что состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 12.31.1 КоАП РФ имеется. БРООТРОООО «ВОИ» осуществляет эксплуатацию транспортного средства и в соответствии с п. 3 ОП необходимо проводить предрейсовый медицинский осмотр. Устав БРООТРОООО «ВОИ» предоставлен не был. Транспортным средством управлял ФИО1, пассажиров, багажа и груза в автомобиле не было.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав участников производства по делу об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Жалоба ФИО1 подлежит разрешению в соответствии с ч.1, ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ, рассматривается судьей единолично, при этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Административная ответственность по ч.2 ст. 12.31.1 КоАП РФ наступает за

осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств.

Согласно ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовывать в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» проведение обязательных медицинских осмотров.

В соответствии со ст. 23 указанного Федерального закона в целях медицинского обеспечения безопасности дорожного движения проводятся обязательные предварительные, периодические (не реже одного раза в два года), предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры.

Обязательные предрейсовые медицинские осмотры проводятся в течение всего времени работы лица в качестве водителя транспортного средства, за исключением водителей, управляющих транспортными средствами, выезжающими по вызову экстренных оперативных служб. Обязательные послерейсовые медицинские осмотры проводятся в течение всего времени работы лица в качестве водителя транспортного средства, если такая работа связана с перевозками пассажиров или опасных грузов.

Из материалов дела следует, что 18 января 2018г. в 12 часов 55 минут в районе д. 24 на ул. Советской г. Белеве Тульской области ФИО1 управлял принадлежащим ГУ ТО «Сервис» легковым <данные изъяты>, с нарушением требований о прохождении предрейсового медицинского осмотра, чем нарушил ОП 3, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ.

Из смысла приведенных выше положений закона в их взаимосвязи следует, что субъектами административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, являются лица, осуществляющие перевозки пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.

В частности, ФИО1 вменено управление автомобилем с нарушением требований о прохождении предрейсового медицинского осмотра в нарушение ОП 3.

При этом, фактически в протоколе об административном правонарушении отсутствует указание на нарушенный нормативный акт ( пункт ПДД), поскольку п. 3 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090 предусмотрено, что техническое состояние и оборудование участвующих в дорожном движении транспортных средств в части, относящейся к безопасности дорожного движения и охране окружающей среды, должно отвечать требованиям соответствующих стандартов, правил и руководств по их технической эксплуатации.

С объективной стороны административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 12.31.1 КоАП РФ выражается в осуществлении перевозок пассажиров, багажа или грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств.

На основании договора № 216 безвозмездного пользования движимым имуществом Тульской области от 26 ноября 2012г., заключенного между министерством имущественных и земельных отношений Тульской области, государственным казенным учреждением Тульской области «Сервис» и БРООТРОООО «ВОИ», <данные изъяты>, являющийся государственной собственностью Тульской области и закрепленный на праве оперативного управления за государственным казенным учреждением Тульской области «Сервис» передан в пользование БРООТРОООО «ВОИ» для организации уставной деятельности.

БРООТРОООО «ВОИ» является юридическим лицом, в котором штатных сотрудников не имеется, трудовой договор с председателем не заключен по причине отсутствия финансирования, главными целями организации являются: защита прав и интересов инвалидов, достижение инвалидами равных с другими гражданами возможностей участия во всех сферах жизни общества, интеграция инвалидов в общество.( п.п. 4,5 Устава)

Таким образом, установлено, что непосредственная деятельность БРООТРОООО «ВОИ» не связана с деятельностью по осуществлению перевозок пассажиров, багажа и грузов автомобильным транспортом.

Согласно протокола отчетно – выборной конференции об избрании председателя организации БРООТРОООО «ВОИ» от 19 февраля 2016г. ФИО1 избран на должность председателя БРООТРОООО «ВОИ». Из протокола заседания правления БРООТРОООО «ВОИ» от 28 ноября 2012г. следует, что автомобиль передан председателю БРООТРОООО «ВОИ» ФИО1

Доказательств объективно свидетельствующих о том, что на момент проверки документов водителем ФИО1 осуществлялась перевозка пассажиров, багажа и груза, не представлено.

В соответствии с п. 1.2 ПДД «водитель» - лицо, управляющее каким-либо транспортным средством, погонщик, ведущий по дороге вьючных, верховых животных или стадо. К водителю приравнивается обучающий вождению; «пассажир» - лицо, кроме водителя, находящееся в транспортном средстве (на нем), а также лицо, которое входит в транспортное средство (садится на него) или выходит из транспортного средства (сходит с него).

Частью 4 ст. 1.5 КоАП РФ закреплено правило о том, что неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к ответственности, толкуются в пользу этого лица. Сомнения признаются неустранимыми, когда собранные по делу доказательства не позволяют сделать однозначный вывод о виновности лица в правонарушении, за которое он привлекается к ответственности, а законные средства сбора доказательств исчерпаны.

Доказательства, бесспорно свидетельствующие о совершении ФИО1 инкриминируемого нарушения, в материалах дела отсутствуют.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании п. 3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление начальника ОГИБДД МОМВД России «Белевский» № 18810071160000494815 от 22 января 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1, отменить

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ в отношении ФИО1 прекратить по основаниям, предусмотренным п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 КоАП РФ, а также должностным лицом, вынесшим постановление, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения в Тульский областной суд.

Судья Т.И.Кунгурцева