Решение № 12-56/2017 5-5619/2016 от 27 февраля 2017 г. по делу № 12-56/2017

Судья Лопатнев А.В. дело № 5-5619/2016


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Ханты-Мансийск 12-56/2017 28 февраля 2017 года

Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Ушакова С.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу участкового уполномоченного полиции отдела полиции № 2 УМВД России по г. Сургуту ФИО1 на постановление судьи Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 07 декабря 2016 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО2,

у с т а н о в и л:

Постановлением судьи Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 07 декабря 2016 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО2 прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе, поступившей на рассмотрение в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, участковый уполномоченный полиции отдела полиции № 2 УМВД России по г. Сургуту ФИО1 просит указанное постановление судьи отменить, ссылаясь при этом на его незаконность и необоснованность, дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, оснований для отмены постановления судьи не нахожу.

В силу ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административно-противоправным и наказуемым признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с данным Федеральным законом.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 05 декабря 2016 года ФИО2, являясь гражданином Республики Беларусь, въехал в Российскую Федерацию 10 января 2011 года в порядке, не требующем получения визы и в нарушение п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» с 10 апреля 2011 года уклоняется от выезда за пределы Российской Федерации по истечении установленного законом срока временного пребывания.

Прекращая производство по делу об административном правонарушении судья Сургутского городского суда пришел к выводу об отсутствии в действиях ФИО2 состава вмененного административного правонарушения.

В силу ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законодательство о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из данного Федерального закона и иных федеральных законов. Наряду с этим правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации определяется международными договорами Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно имеющейся в материалах дела копии национального паспорта ФИО2 является гражданином Республики Беларусь (л.д. 6).

26 января 2000 года вступил в силу Договор между Российской Федерацией и Республикой Беларусь от 08.12.1999 «О создании Союзного государства».

Согласно ч. 1 ст. 14 названного Договора граждане государств - участников являются одновременно гражданами Союзного государства.

В целях обеспечения равенства прав граждан одной Стороны на территории другой Стороны в области свободы передвижения, выбора места пребывания и жительства между Российской Федерацией и Республикой Беларусь заключено Соглашение от (дата) «Об обеспечении равных прав граждан Российской Федерации и Республики Беларусь на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства на территориях государств - участников Союзного государства».

В силу ст. 2 указанного Соглашения граждане одной Стороны независимо от места пребывания (проживания) имеют право свободно въезжать, выезжать, пребывать, следовать транзитом, передвигаться и выбирать место жительства на территории другой Стороны, за исключением мест, для посещения которых в соответствии с законодательством Сторон требуется специальное разрешение, по действительным документам, указанным в приложениях N 1 и 2 к данному Соглашению, без миграционной карты.

Исходя из названных выше положений международных договоров Российской Федерации, гарантирующих гражданам Республики Беларусь в частности право на свободное пребывание на территории Российской Федерации, установленный законом срок временного пребывания в Российской Федерации составляющий девяносто суток, в отношении иностранных граждан, являющихся гражданами Республики Беларусь (гражданами Союзного государства), не применим.

Кроме того, как верно указано судьей Сургутского городского суда в силу ст. 3 Соглашения от 24.01.2006 «Об обеспечении равных прав граждан Российской Федерации и Республики Беларусь на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства на территориях государств - участников Союзного государства» граждане одной Стороны, прибывшие на территорию другой Стороны, в течение 90 дней с даты въезда освобождаются от регистрации в компетентных органах по месту пребывания.

Таким образом, по истечении 90 дней с даты въезда в Российскую Федерацию у граждан Республики Беларусь возникает лишь обязанность по регистрации в компетентных органах по месту пребывания, но не обязанность выезда за пределы Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, вывод судьи Сургутского городского суда об отсутствии в действиях ФИО2 состава вмененного административного правонарушения является верным, а постановление судьи законным и обоснованным.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

р е ш и л :

Постановление судьи Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 07 декабря 2016 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО2 оставить без изменения, жалобу участкового уполномоченного полиции отдела полиции № 2 УМВД России по г. Сургуту ФИО1 – без удовлетворения.

Судья суда Ханты-Мансийского

автономного округа – Югры С.М. Ушакова