Решение № 2-99/2021 2-99/2021~М-37/2021 М-37/2021 от 21 марта 2021 г. по делу № 2-99/2021

Гражданское дело № 2-99/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Макушино Курганская область 22.03.2021

Макушинский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Агатаевой О.А.,

при секретаре Кривошеевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Петуховского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании действий ответчика противоправными в отношении неопределенного круга потребителей,

установил:

Петуховский территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> (далее Петуховский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Курганской области) обратился в суд с вышеуказанными исковыми требованиями к инициальному предпринимателю ФИО2

В обоснование своих исковых требований истец указал, что ФИО2 является индивидуальным предпринимателем, осуществляет розничную продажу продовольственных в магазине ИП ФИО2, расположенном по адресу: <адрес>. А также поставку пищевых продуктов в образовательные учреждения, используемых для питания обучающихся. При осуществлении продажи продовольственных товаров населению ответчик допускает существенные нарушения прав неопределенного круга потребителей-граждан, точное количество которых установить невозможно, которые приобрели или могут приобрести товары с нарушением в сфере защиты прав потребителей и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

С 25.01.2020 по 29.01.2021, в ходе проведения внеплановой выездной проверки в отношении ИП ФИО2 специалистами Петуховского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области были выявлены нарушения обязательных требований действующего законодательства в сфере защиты прав потребителей и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно:

-допущена розничная продажа пищевых продуктов в количестве 2-х партий на общую сумму 1410,0 руб., с нарушением требований технических регламентов, в части не соблюдения сроков годности пищевых продуктов и требований к маркировке, содержащей сведения о пищевой продукции (в том числе об изготовителе (происхождении):

в торговом зале, в холодильной витрине выставлена в продажу молочная продукция «Масло сливочное Крестьянское сладко-сливочное несоленое», высший сорт, изготовлено в соответствии ГОСТ 32261-2013, массовая доля жира 72,5%, в количестве 10 пачек, массой нетто 175 г. каждая (1 партия, 1,75кг.), по цене 51,0 руб. за пачку, дата изготовления 06.11.2020, срок годности с даты упакования в фольгу при температуре (3±2)°С -35 суток, т.е. истек срок годности 11.12.2020;

в торговом зале, в коробке, на полу, выставлена в продажу плодоовощная продукция в количестве 1 партии (50,0кг.) на общую сумму на общую сумму 900,0 руб.: капуста свежая в количестве 50,0 кг. по цене 18,0 руб. за кг. без наличия информации об изготовителе, обеспечивающей прослеживаемость (происхождение) данной продукции на маркировке, помещенной непосредственно в транспортную упаковку, и (или) на этикетку, и (или) листок- вкладыш, помещаемый в каждую транспортную упаковку или прилагаемый к каждой транспортной упаковке, либо содержаться в документах, сопровождающих данную пищевую продукцию, согласно законодательству о техническом регулировании.

Ответчиком нарушены требования ст.3 Федерального закона от 02.01.2000 №29 «О качестве и безопасности пищевых продуктов», части 1ст.5, ч.7 ст.17 Технического регламента Таможенного союза TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»; частей 4,2, 4.12 ст.4 Технического регламента Таможенного союза TP ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки».

На судебное заседание стороны не явились, от представителя истца и ответчика поступили телефонограммы о рассмотрении дела в их отсутствие.

В порядке ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено без участия сторон.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Роспотребнадзор является государственным органом, одной из функций которого является государственный контроль в сфере защиты прав потребителей. В соответствии с п.2 ст. 40 Закона РФ «О защите прав потребителей» он вправе обращаться в суд с заявлением в защиту неопределенного круга потребителей. Поэтому в силу ст. 46 ГПК РФ предъявление им исковых требований в защиту неопределенного круга лиц является правомерным.

На основании приказа от 09.07.2012г. №718 утверждено Положение, в соответствии с которым Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области, осуществляет функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка. Одной из административных территорий, на которых осуществляется надзор, является Петуховский, Частоозерский, Макушинский районы. Надзор осуществляется Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Курганской области.

Согласно приказу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области от 27.08.2018г. №63 утверждено Положение о Петуховском территориальном отделе Управления Роспотребнадзора по Курганской области, одной из функций которого является государственный надзор и контроль в сфере защиты прав потребителей.

На основании п.2 ст. 40 Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» одним из способов государственного контроля и надзора в области защиты прав потребителей является обращение в суд с заявлением в защиту неопределенного круга потребителей.

Общество с ограниченной ответственностью «АНЮТА» является юридическим лицом.

На основании приказа Роспотребнадзора от 16.10.2020 №723 «О проведении внеплановых проверок образовательных организаций и поставщиков пищевых продуктов» в целях реализации поручения Президента Российской Федерации от 14.10.2020 № Пр-1665 специалистами Петуховского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области Управления Роспотребнадзора у ИП ФИО1 в магазине, расположенном по адресу: <адрес> была проведена внеплановая выездная проверка. В результате проверки были выявлены следующие нарушения обязательных требований: ст.3 Федерального закона от 02.01.2000 №29 «О качестве и безопасности пищевых продуктов», части 1ст.5, ч.7 ст.17 Технического регламента Таможенного союза TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»; частей 4,2, 4.12 ст.4 Технического регламента Таможенного союза TP ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки».

Допущена розничная продажа пищевых продуктов в количестве 2-х партий на общую сумму 1410,0 руб. с нарушением требований технических регламентов, в части не соблюдения сроков годности пищевых продуктов и требований к маркировке, содержащей сведения о пищевой продукции (в том числе об изготовителе (происхождении):

в торговом зале, в холодильной витрине выставлена в продажу молочная продукция «Масло сливочное Крестьянское сладко-сливочное несоленое», в количестве 10 пачек массой нетто 175 г. каждая (1 партия, 1,75кг.), по цене 51,0 руб. за пачку, дата изготовления 06.11.2020, срок годности с даты упакования в фольгу при температуре (3±2)°С -35 суток, т.е. истек срок годности 11.12.2020;

в торговом зале, в коробке, на полу, выставлена в продажу плодоовощная продукция в количестве 1 партии (50,0кг.) на общую сумму на общую сумму 900,0 руб.: капуста свежая в количестве 50,0 кг. по цене 18,0 руб. за кг. без наличия информации об изготовителе, обеспечивающей прослеживаемость (происхождение) данной продукции на маркировке, помещенной непосредственно в транспортную упаковку, и (или) на этикетку, и (или) листок- вкладыш, помещаемый в каждую транспортную упаковку или прилагаемый к каждой транспортной упаковке, либо содержаться в документах, сопровождающих данную пищевую продукцию, согласно законодательству о техническом регулировании.

Указанные нарушения подтверждаются письменными материалами дела: распоряжением о проведении проверки от 24.12.2020 № 1195-р, актом проверки от 29.01.2021 № 09-05/2-06 с приложением фототаблицы, протоколом об административном правонарушении от 29.01.2021, постановлением по делу об административном правонарушении от 03.02.2021 № 09-09/2-09, выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей,

Согласно ст. 10 Закона о защите прав потребителей и п. 11 Правил продаж отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19 января 1998 г. N 55, изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора, а также информацию об обязательном подтверждении соответствия товаров (работ, услуг).

Информация о товарах в обязательном порядке должна содержать: сведения об условиях применения и хранения продуктов питания, сроке службы и сроке годности товаров; адрес (место нахождения организации, уполномоченной изготовителем (продавцом) на принятие претензий от покупателей), фирменное название (наименование) изготовителя.

В соответствии со статьей 7 Закона о защите прав потребителей потребитель имеет право на то, чтобы товар при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара для жизни и здоровья потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом в установленном порядке. Не допускается продажа товара без информации об обязательном подтверждении его соответствия требованиям, указанным в статье 7 Закона о защите прав потребителей.

В соответствии с пунктом 5 статьи 5 Закона о защите прав потребителей продажа товара по истечении установленного срока годности запрещается.

В соответствии ст. 10 Закона РФ от 07.02.1992г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации. Информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать: наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение; сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг); адрес (место нахождения), фирменное наименование (наименование) изготовителя (исполнителя, продавца), уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера. Информация, предусмотренная пунктом 2 настоящей статьи, доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг). Информация об обязательном подтверждении соответствия товаров представляется в порядке и способами, которые установлены законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, и включает в себя сведения о номере документа, подтверждающего такое соответствие, о сроке его действия и об организации, его выдавшей.

В соответствии с ч.7 ст. 17 Технического регламента Таможенного союза TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», при хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срокгодности, установленные изготовителем. Установленные изготовителем условия хранения должны обеспечивать соответствие пищевой продукции требования настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

В соответствии частью 4.2 ст.4 Технического регламента Таможенного союза «Пищевая продукция в части ее маркировки» (TP ТС 022/2011), маркировка транспортной упаковки, в которой помещена пищевая продукция, должна содержать следующие сведения: наименование пищевой продукции; количество пищевой продукции; дату изготовления пищевой продукции; срокгодности пищевой продукции; условия хранения пищевой продукции; сведения,позволяющие идентифицировать партию пищевой продукции (например, номерпартии);наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции илифамилию, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя- изготовителя пищевой продукции.

Согласно пункта 2 ст. 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «Окачестве и безопасности пищевых продуктов», не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые: не имеют установленных сроков годности (для пищевых продуктов, материалов и изделий, в отношении которых установление сроков годности является обязательным) или сроки годности которых истекли; не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или нормативными документами, либо в отношении которых не имеется такой информации.

Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в магазине ИП ФИО2, расположенном по адресу: <адрес> не соблюдаются требования, обеспечивающие качество и безопасность реализуемых пищевых продуктов. Все это нарушает права неопределенного круга потребителей.

В соответствии со ст.46 Закона «О защите прав потребителей» при удовлетворении иска о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий, суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Суд считает необходимым в соответствии со ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» обязать ответчика довести решение суда до сведения потребителей путем помещения текста решения в «Уголке потребителя» в помещении магазина ИП ФИО2, расположенном по адресу: <адрес> сроком на 30 дней в течение трех дней со дня вступления в законную силу решения суда.

В соответствии с 333.19, пп. 8 п. 1 ст. 333.20 НК РФ и ст. 103 ГПК РФ в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина взыскивается с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Петуховского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области удовлетворить.

Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО2, связанные с не обеспечением гарантии качества и безопасности пищевых продуктов (молочной и плодоовощной продукции) при ее реализации населению (в том числе детям школьного возраста), нарушающими права неопределённого круга потребителей.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 прекратить действия, нарушающие права потребителей неопределенного круга лиц: обеспечить в магазине ИП ФИО2, расположенном по адресу: <адрес>, соблюдение требований ст. 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29 «О качестве и безопасности пищевых продуктов», ч. 1 ст.5, ч.7 ст. 17 Технического регламента Таможенного союза ТР № «О безопасности пищевой продукции», частей 4, 2, 4.12 ст. 4 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», п.1 ст.4, п.5 ст.5, п.1 ст.7, ст.10 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей», а именно:

обеспечить соблюдение требований действующих технических регламентов, в части соблюдения сроков годности молочной продукции (масло сливочное);

обеспечить соблюдение требований действующих технических регламентов, в части обеспечения наличия информации о товаре (в том числе о его изготовителе (происхождении)), на маркировке, нанесенной на потребительскую упаковку, на листок-вкладыш, прилагаемый к упаковке на плодоовощную продукцию (капуста свежая).

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 довести в наглядной и доступной форме, до потребителей Решение суда по данному вопросу в месте, отведенном для размещения информации для потребителей, магазине индивидуального предпринимателя ФИО1, расположенном по адресу: <адрес> сроком на 30 дней в течение 3-х дней с момента вступления в силу решения суда.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 государственную пошлину в доход муниципального образования Макушинский муниципальный округ<адрес> в сумме 300 рублей.

На решение может быть подана через Макушинский районный суд Курганской области апелляционная жалоба в течение месяца со дня вынесения решения суда в Курганский областной суд.

Судья: Агатаева О.А.