Решение № 2-438/2019 2-438/2019~М-421/2019 М-421/2019 от 1 сентября 2019 г. по делу № 2-438/2019

Дело № 2-438/2019

УИД 27RS0021-01-2019-000710-12


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

п. Переяславка 02 сентября 2019 года

Суд района имени Лазо Хабаровского края в составе

председательствующего судьи Рудого И.Г.,

при секретаре Богомаз Т.А.,

с участием истца ФИО1, представителей ответчика, действующих на основании доверенностей, ФИО2 и ФИО3 рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 ФИО8 к Краевому государственному казенному учреждению «Центр социальной поддержки населения по району имени Лазо» о признании недействительными отказов в предоставлении льгот и обязании назначения льгот по оплате услуг ЖКХ, электроэнергии, капитального ремонта, проезда в общественном транспорте,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Краевому государственному казенному учреждению «Центр социальной поддержки населения по району имени Лазо» о признании отказов в предоставлении льгот недействительным и и обязании назначения льгот по оплате услуг ЖКХ, электроэнергии, капитального ремонта, проезда в общественном транспорте, в связи с наличием права на указанные в иске льготы на основании п.1 ст. 16 Федерального Закона « О ветеранах».

Истец ФИО1 в судебном заседании, требования изложенные в исковом заявлении поддержал частично, от требования об обязании ответчика назначить ему льготу по оплате проезда в общественном транспорте отказался. Пояснил, что является ветераном боевых действий, в связи с чем имеет право на частичную компенсацию коммунальных услуг в размере 50 % на основании п.1 ст.16 Закона РФ «О ветеранах».

Представители ответчика – КГКУ «Центр социальной поддержки населения по району имени Лазо» возражали против требований иска, согласно пояснений в судебном заседании и письменно отзыва, считают решения об отказах истцу в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в назначении ежемесячной выплаты как ветерану труда, законными и обоснованными, указывая, что ФИО1 состоит на учете в Центре социальной поддержки, одновременно являясь ветераном боевых действий, ветераном труда. Ст. 16, 23.1 Федерального закона РФ от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах» установлено представление мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты ветеранам боевых действий. Пунктом 2 ст. 23.1 указанного Закона установлено, что если гражданин одновременно имеет право на ежемесячную денежную выплату по настоящему Федеральному закону и по другому Федеральному закону или иному нормативному правовому акту независимо от основания по которому она устанавливается, ему предоставляется одна ежемесячная денежная выплата либо по настоящему Федеральному закону, либо по другому Федеральному закону или иному нормативному правовому акту по выбору гражданина.

Ст. 5 Закона Хабаровского края от 26.01.2005 №254 «О мерах социальной поддержки граждан пожилого возраста, инвалидов, ветеранов труда, лиц, проработавших в тылу в период Великой отечественной войны, семей, имеющих детей, и иных категорий граждан» ( далее Закон) установлены меры социальной поддержки ветеранам труда на территории Хабаровского края, в том числе ежемесячная денежная выплата.

П. 2 ст. 8 Закона установлено, что если гражданин одновременно имеет право на меры социальной поддержки по настоящему закону и иным нормативным правовым актам независимо от оснований, по которому они устанавливаются, ему предоставляются меры социальной поддержки либо по настоящему Закону, либо по иным нормативным правовым актам по выбору гражданина, за исключением граждан, получающих меры социальной поддержки в соответствии с ФЗ от 20.07.2012 №125-ФЗ «О донорстве крови и её компонентов», а также граждан, получающих компенсацию расходов по оплате взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 3 настоящего Закона.

ФИО1 16.05.2019 обратился с заявлением на предоставление ежемесячной денежной выплаты, установленной ст. 5 Закона Хабаровского края от 26.01.2005 №254 ветеранам труда. При рассмотрении заявления установлено, что ФИО1 одновременно является ветераном боевых действий и получает меры социальной поддержки, предусмотренные ст.16 и ежемесячную денежную выплату, установленную ст. 23.1 Закона РФ « О ветеранах», которые выплачиваются отделением Пенсионного фонда РФ по Хабаровскому краю, её размер составляет – 2972,82 рублей, ежемесячно; ежемесячную денежную компенсацию части расходов на оплату жилищных услуг, которая выплачивается Центром социальной поддержки населения, её размер составляет – 190,33 ежемесячно. Компенсация расходов на оплату коммунальных услуг ветеранам боевых действий законодательством не предусмотрена, соответственно, ФИО5 не выплачивается.

Учитывая факт предоставления истцу мер социальной поддержки, установленных федеральным законодательством, руководствуясь п. 2 ст. 23.1 Закона Российской Федерации от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах», п. 2 ст. 8 Закона Хабаровского края от 26.10.2005 №254, Центром принято решение об отказе ФИО1, в предоставлении ежемесячной денежной выплаты как ветерану труда, установленной ст. 5 Закона Хабаровского края от 26.01.2005 №254, так как одновременное предоставление мер социальной поддержки по разным основаниям законодательством не предусмотрено.

Кроме того истцу отказано в его заявлении от 17.05.2019 года о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, поскольку его расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг менее 22 % от его совокупного дохода.

Указали, что в обжалуемом решении № 33 была допущена техническая ошибка в написании фамилии заявителя и наименования льготы им получаемой, в связи с чем оно было исправлено и повторно направлено истцу.

Копия вновь представленного решения, определением суда приобщена к материалам дела.

Представитель третьего лица не заявляющего самостоятельных требований в отношении предмета спора - Управления Пенсионного фонда РФ в районе им. Лазо Хабаровского края, к месту рассмотрения иска не явился, заявлений, ходатайств об отложении рассмотрения иска не представлял.

Согласно положений ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено без участия представителя третьего лица.

Согласно оглашённого отзыву Управления Пенсионного фонда, ФИО1 является получателем льгот и компенсационных выплат по категории «Ветераны боевых действий».

Заслушав истца, представителей ответчика, исследовав материалы дела, судом установлено, что ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением о признании недействительными решений КГКУ «Центр социальной поддержки населения по району имени Лазо» №8 от 21.05.2019, которым ему отказано в назначении меры социальной поддержки «Субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг», №33 от 22.05.2019, которым ему отказано в назначении ежемесячной денежной выплаты как ветерану труда. Считает данные отказы незаконными в связи с наличием у него права на получение льгот установленных ст.16 ФЗ «О ветеранах» для ветеранов боевых действий. Просит признать отказы недействительными и обязать ответчика назначить ему льготы указанные в иске, на основании п.1 ст.16 ФЗ « О ветеранах», в связи с тем, что он является участником боевых действий.

Материалами гражданского дела установлено, что ФИО1 является ветераном боевых действий, что подтверждается удостоверением №№ выданным 31.01.2019 (л.д. 9), а также является ветераном труда, что подтверждается удостоверением серии Т-III №548457 (в деле), получает ежемесячную денежную компенсацию как ветеран боевых действий ( решение л.д. 69), а так же денежную компенсацию в связи с отказом от набора социальных услуг установленных федеральным законом «О ветеранах» ветеранам боевых действий ( л.д. 70,71).

16.05.2019 истец обратился в КГКУ «Центр социальной поддержки населения по району имени Лазо» с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты по категории: ветеран труда ( л.д.24).

Решением № 33 от 22.05. 2019 года истцу в назначении ежемесячной денежной выплаты как ветерану труда было отказано, в связи с тем, что он является получателем аналогичной выплаты как ветеран боевых действий на основании федерального закона.

Мера социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты ветеранам труда установлена ст.5 Закона Хабаровского края от 26.01.2005 №254 «О мерах социальной поддержки граждан пожилого возраста, инвалидов, ветеранов труда, лиц, проработавших в тылу в период Великой отечественной войны, семей, имеющих детей, и иных категорий граждан»

П. 2 ст. 8 Закона № 254 установлено, что если гражданин одновременно имеет право на меры социальной поддержки по настоящему закону и иным нормативным правовым актам независимо от оснований, по которому они устанавливаются, ему предоставляются меры социальной поддержки либо по настоящему Закону, либо по иным нормативным правовым актам по выбору гражданина, за исключением граждан, получающих меры социальной поддержки в соответствии с ФЗ от 20.07.2012 №125-ФЗ «О донорстве крови и её компонентов», а также граждан, получающих компенсацию расходов по оплате взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 3 настоящего Закона.

Таким образом действующее законодательство не представляет истцу право получать одновременно аналогичные меры социальной поддержки, по различным основаниям и нормативно правовым актам, в связи с чем решение № 33 от 22.05. 2019 года КГКУ об отказе истцу по заявленному ходатайству о назначении ежемесячной денежной выплаты как ветерану труда, не противоречит действующему законодательству.

Кроме того 17.05. 2019 года истец обратился в КГКУ с заявлением о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг ( л.д. 30). Предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг регламентировано статьей 159 Жилищного кодекса РФ. Согласно частям 2 и 3 статьи 159 Жилищного кодекса РФ право на субсидии имеют граждане: пользователи жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, наниматели по договорам найма жилых помещений частного жилищного фонда, члены жилищных кооперативов, собственники жилых помещений. Субсидии предоставляются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченным им учреждением гражданам, указанным в части 2 настоящей статьи, на основании их заявлений с учетом постоянно проживающих совместно с ними членов их семей. На основании части 7 статьи 159 Жилищного кодекса РФ порядок определения размера субсидий и порядок их предоставления, перечень прилагаемых к заявлению документов, условия приостановки и прекращения предоставления субсидий, порядок определения состава семьи получателя субсидии и исчисления совокупного дохода такой семьи, а также особенности предоставления субсидий отдельным категориям граждан устанавливаются Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 года N 761 утверждены Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

В соответствии с пунктом 2 данных Правил субсидии предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. При этом для семей со среднедушевым доходом ниже установленного прожиточного минимума максимально допустимая доля расходов уменьшается в соответствии с поправочным коэффициентом, равным отношению среднедушевого дохода семьи к прожиточному минимуму.

Согласно расчёту определённому на основании прилагаемых к заявлению документов подтверждающих доходы ФИО4 установлено, что его совокупный доход за 6 месяцев до подачи заявления составил <данные изъяты>, среднемесячный доход <данные изъяты>, что выше прожиточного минимума установленного для граждан пенсионного возраста в Хабаровском крае на дату обращения с заявлением, а расходы заявителя на оплату ЖКХ, исходя из региональных стандартов стоимости жилищно- коммунальных услуг по городскому поселению «Рабочий посёлок Переяславка» для собственников жилых помещений установленных Постановлением Правительства Хабаровского края от 30 мая 2019 года № 216- пр составляет 4208 рублей 00 копеек в зимний период и 1828 рублей 00 копеек в летний период, что составляет менее 22 % от доходов истца ( л.д. 21.22, 28, 32, 34 -48). По данному основанию Смирнову было отказано в предоставлении субсидии. Сумму расчёта доходов и основания отказа, истец ни в исковом заявлении, ни в судебном заседании не оспаривал.

В обоснование требований иска, в качестве основания для признания оспариваемых решений незаконными, истец как в исковом заявлении, так и в ходе судебного заседания указывал на то, что является ветераном боевых действий, в связи с чем имеет право на предоставление льгот по оплате услуг ЖКХ, электроэнергии, капитального ремонта жилого помещения в размере 50 %.

В соответствии с положениями ст. 39 ГПК РФ основание иска определяется истцом и обязательно для суда рассматривающего дело.

Поскольку субсидия в представлении которой истцу было отказано, льготой не является и не входит в перечень социальных льгот и компенсаций представляемых ветеранам боевых действий в соответствии с ФЗ «О ветеранах» наличие у истца удостоверения ветерана боевых действий не является основанием для её предоставления.

При таких обстоятельствах суд не усматривает оснований для признания оспариваемого решения незаконным.

Кроме того, как следует из материалов дела, при подаче заявлений в КГКУ фигурирующих в материалах дела, истец ни в одном из них не указывал на то, что он является ветераном боевых действий и не просил о назначении льгот указанных в иске по этому основанию, а поскольку право на получение льгот реализуется в заявительном порядке, что является общеизвестным фактом, у суда не имеется законных оснований для их назначения, поскольку истец не обращался в установленном законом порядке в органы оформляющие получение данных льгот.

При таких обстоятельствах требования иска о признании оспариваемых решений недействительными и назначении истцу льгот по оплате услуг ЖКХ, электроэнергии, капитальному ремонту дома, в связи с тем что он является ветераном боевых действий, удовлетворению не подлежат.

От требования иска о назначении льготы по оплате проезда в общественном транспорте истец отказался, право отказа предоставлено ему ст. 39 ГПК РФ, отказ от иска в этой части не противоречит действующему законодательству и не нарушает права и законные интересы других лиц.

В связи с чем требование о назначении льготы по оплате проезда в общественном транспорте, в соответствии с положениями ст. 220 ГПК РФ, надлежит оставить без рассмотрения.

В соответствии со ст.221 ГПК РФ повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

На основании изложенного руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО4 ФИО8 к Краевому государственному казенному учреждению «Центр социальной поддержки населения по району имени Лазо» о признании недействительными отказов в предоставлении льгот и назначении льгот по оплате услуг ЖКХ, электроэнергии, капитального ремонта, отказать.

Производство по требованиям иска об обязании ответчика назначить истцу льготу по оплате проезда в общественном транспорте, оставить без рассмотрения, в связи с отказом истца от этой части требований.

Мотивированное решение изготовлено 04 сентября 2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд, через суд района имени Лазо Хабаровского края в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме

Судья: И.Г. Рудой