Решение № 2А-93/2026 2А-93/2026~М-53/2026 М-53/2026 от 16 марта 2026 г. по делу № 2А-93/2026

Дело № 2а-93/2026 58RS0019-01-2026-000083-75


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

(мотивированное)

с. Лопатино Пензенской области 17 марта 2026 года

Лопатинский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Синьковой К.С.,

при секретаре Антоновой О.С.,

с участием помощника прокурора Лопатинского района Пензенской области Сумарукова В.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении Лопатинского районного суда Пензенской области административное дело №2а-93/2026 по административному исковому заявлению прокурора Лопатинского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Старовершаутского сельсовета Лопатинского района Пензенской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности к совершению определенных действий,

у с т а н о в и л:

Прокурор Лопатинского района Пензенской области обратился в суд с указанным административным иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Старовершаутского сельсовета Лопатинского района Пензенской области, указывая на то, что прокуратурой Лопатинского района Пензенской области проведена проверка в деятельности администрации Старовершаутского сельсовета Лопатинского района Пензенской области по соблюдению требований законодательства об обращении с твердыми коммунальными отходами.

В ходе проверки установлено, что в нарушение пункта 3.3. Порядка на контейнерных площадках накопления твердых коммунальных отходов, установленных на территории с. Старый Вершаут Лопатинского района, не размещена информация о собственнике контейнерных площадок, с указанием ответственного лица за их содержание, сведения об обслуживаемых объектах потребителей, а также график вывоза и наименование организации, выполняющей вывоз ТКО.

По выявленным нарушениям прокуратурой района 19.11.2025 года главе администрации Старовершаутского сельсовета Лопатинского района внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, которое рассмотрено и удовлетворено, однако указанные выше нарушения не устранены.

В рамках контрольной проверки установлено, что на контейнерных площадках, расположенных в с. Старый Вершаут Лопатинского района до настоящего времени не размещена информация о собственнике контейнерных площадок, с указанием ответственного лица за их содержание, сведения об обслуживаемых объектах потребителей, а также график вывоза и наименование организации, выполняющей вывоз ТКО.

Выявленные нарушения влекут негативные последствия, в виде нарушения прав граждан на доступ в соответствии с законодательством РФ к информации в области обращения с отходами, что в свою очередь может повлиять на состояние окружающей среды.

В судебном заседании помощник прокурора Лопатинского района Пензенской области Сумаруков В.В. поддержал административные исковые требования в полном объеме.

Представитель административного ответчика администрации Старовершаутского сельсовета Лопатинского района Пензенской области в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Изучив письменные материалы дела, выслушав пояснения помощника прокурора, суд приходит к выводу, что требования обоснованы и подлежат удовлетворению на основании следующего.

Согласно ст.42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно ч.7 ст.12 ФЗ от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

В соответствии со ст.6 ФЗ от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" к полномочиям субъектов Российской Федерации в области обращения с отходами относятся: проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, возникших при осуществлении деятельности в области обращения с отходами; организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов; утверждение порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления).

Согласно ст.8 ФЗ от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами. К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами. Органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в области обращения с твердыми коммунальными отходами, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории.

В соответствии со ст.13 ФЗ от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ст.51 ФЗ от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В соответствии с п.17 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3 "Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" вывоз и сброс отходов в места, не предназначенные для обращения с отходами, запрещен.

Согласно п.18 ч.1 ст.14 ФЗ от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относятся: участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 N 1039 утверждены Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра.

Согласно п.2 вышеуказанных Правил места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Собственники мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов обязаны обеспечить на местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов размещение данных о собственнике места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, графике вывоза твердых коммунальных отходов и правилах раздельного накопления твердых коммунальных отходов, установленных порядком накопления (в том числе раздельного накопления) твердых коммунальных отходов, утвержденным исполнительным органом субъекта Российской Федерации.

Согласно п.11 Правил реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов представляет собой базу данных о местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов.

В соответствии со ст.13.4 ФЗ от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований. Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Постановлением Правительства Пензенской обл. от 10.11.2025 N 941-пП утвержден Порядок накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Пензенской области.

Согласно п.1.6 Порядка накопление ТКО на территории Пензенской области осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 07.03.2025 N 293 "О порядке обращения с твердыми коммунальными отходами". Потребители вправе передавать образующиеся у них отходы, в том числе вторичные ресурсы, входящие в состав твердых коммунальных отходов, в стационарное или мобильное место сбора вторичных ресурсов на возмездной или безвозмездной основе, контактным или бесконтактным способом (посредством контейнеров и (или) бункеров, фандоматов, специальных площадок (при наличии), соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

На контейнерной площадке должна быть размещена следующая информация: о собственнике контейнерной площадки, с указанием ответственного лица за ее содержание; сведения об обслуживаемых объектах потребителей; график вывоза и наименование организации, выполняющей вывоз ТКО (п.3.3 Порядка).

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Лопатинского района Пензенской области проведена проверка в деятельности администрации Старовершаутского сельсовета Лопатинского района Пензенской области по соблюдению требований законодательства об обращении с твердыми коммунальными отходами.

В ходе проверки установлено, что на контейнерных площадках, расположенных в с. Старый Вершаут Лопатинского района до настоящего времени не размещена информация о собственнике контейнерных площадок, с указанием ответственного лица за их содержание, сведения об обслуживаемых объектах потребителей, а также график вывоза и наименование организации, выполняющей вывоз ТКО.

Факт наличия контейнерных площадок на территории Старовершаутского сельсовета Лопатинского района Пензенской области подтверждается Реестром мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Таким образом, в нарушение норм законодательства на территории Старовершаутского сельсовета Лопатинского района должным образом не исполняются обязанности по исполнению Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Пензенской области.

Выявленные нарушения влекут негативные последствия, в виде нарушения прав граждан на доступ в соответствии с законодательством РФ к информации в области обращения с отходами.

Администрацией Старовершаутского сельсовета Лопатинского района Пензенской области доказательств обратного суду не представлено.

Вышеуказанные обстоятельства являются основанием для удовлетворения административных исковых требований прокурора.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в случаях, предусмотренных федеральными законами.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-182, 226-228, 291-294 КАС РФ, суд

решил:

административный иск прокурора Лопатинского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Старовершаутского сельсовета Лопатинского района Пензенской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности к совершению определенных действий – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Старовершаутского сельсовета Лопатинского района Пензенской области, выразившееся в непринятии мер по размещению информации о собственнике контейнерных площадок, с указанием ответственного лица за их содержание, сведения об обслуживаемых объектах потребителей, графике вывоза и наименовании организации, выполняющей вывоз ТКО на контейнерных площадках, расположенных в с. Старый Вершаут Лопатинского района Пензенской области.

Обязать администрацию Старовершаутского сельсовета Лопатинского района Пензенской области разместить информацию о собственнике контейнерных площадок, с указанием ответственного лица за их содержание, сведения об обслуживаемых объектах потребителей, график вывоза и наименование организации, выполняющей вывоз ТКО на контейнерных площадках, расположенных в с. Старый Вершаут Лопатинского района Пензенской области, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Лопатинский районный суд Пензенской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: К.С. Синькова

Мотивированное решение изготовлено 17 марта 2026 года.