Решение № 2А-829/2025 2А-829/2025~М-686/2025 М-686/2025 от 10 ноября 2025 г. по делу № 2А-829/2025

В окончательной форме
решение изготовлено:

11 ноября 2025 года.

Дело № 2а-829/2025

УИД 76RS0011-01-2025-001642-12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 октября 2025 г. г. Углич

Угличский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Грачевой Н.А.,

при секретаре Уткиной С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ярославской области, УФСИН России по Ярославской области, ФСИН России о признании незаконным удержаний и возмещении удержанных денежных средств,

установил:

ФИО1 обратился в суд с настоящим административным иском к ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ярославской области, указав в обоснование требований, что будучи осужденным за совершение преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 111 УК РФ, отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ярославской области.

04.06.2024 г. филиалом № 18 бюро МСЭ г. Рыбинска установлена (восстановлена) инвалидность, в связи с чем за период с 01.09.2023 г. по 30.06.2024 г. начислена пенсия по инвалидности. С нее за июль и август ответчиком произведены удержания (19 456,20 руб.) за питание и коммунальные услуги, с чем истец не согласен. Считает, что это не законно, к нему не подлежит применению положения ст. 107 УИК РФ об удержаниях. Считает, что в отношении неработающих осужденных в исправительных учреждениях и получающих пенсию по инвалидности 3 группы законодательством не предусмотрена обязательное удержание из пенсии за питание и коммунальные услуги и другие. Обязанности по оплате этих расходов возлагается на исправительные учреждения. Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 15.12.2001 № 166-ФЗ устанавливает основания для назначения и выплаты пенсий по инвалидности, но не предусматривает удержание из них за питание, коммунальные услуги и другие в условиях содержания в исправительном учреждении.

Просит признать акт удержания ответчиком денежной суммы противоречащим закону, обязать ответчика возместить незаконно удержанные денежные суммы.

В процессе рассмотрения дела судом к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены УФСИН России по Ярославской области и ФСИН России.

В судебном заседании административный истец ФИО1 исковые требования поддержал. Пояснил, что ранее являлся инвалидом. Потом срок, а который была установлена инвалидность, заканчивался, необходимо было переосвидетельствоваться. Он в это время находился в исправительном учреждении. В связи с несвоевременным переосвидетельствованием со стороны ФКУЗ МСЧ-76 ФСИН России ему не своевременно была установлена инвалидность 3 группы, с задержкой на 10 месяцев. Но пенсия за это время была ему начислена (<данные изъяты> тыс. руб.). Эту пенсию он считает восстановленной и неприкосновенной, то есть из нее ответчик не имел права производить никакие удержания по ст. 107 УИК РФ. Первое удержание было сделано в июне, второе – в июле-августе 2024 года, всего ответчиком было удержано 19 456,20 руб. Это следует из справки ответчика, которую он получил в августе 2025 года.

Полагает, что действия ответчика по удержаниям противоречат Федеральным законам от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", от 29.06.2021 N 234-ФЗ "О внесении изменений в статью 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Федеральный закон "Об исполнительном производстве".

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ярославской области по доверенности ФИО2 исковые требования не признала. Пояснила, что до 01.09.2023 г. ФИО1 являлся инвалидом 2 группы. 04.06.2024 г. ему было проведено очное переосвидетельствование, в результате он признан инвалидом 3 группы на год (до 01.09.2024 г.). 18.07.2024 г. Главным бюро МСЭ по Ярославской области он освидетельствован экспертным составом, в результате решение предыдущего освидетельствования не изменено. В результате переосвидетельствования от 05.02.2025 г. инвалидность у него снята. Исходя из того, что ФИО1 была назначена и начислялась пенсия по инвалидности (до 01.09.2024 г.) в июне, июле и августе 2024 года из нее бухгалтерией ФКУ ИК-3 произведены удержания за питание и коммунальные услуги. Эти действия соответствуют требованиям ст. 107 УИК РФ.

Представитель административного соответчика УФСИН России по Ярославской области не явился, направил отзыв, в котором Управление себя надлежащим ответчиком не считает, просит рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель административного соответчика ФСИН России не явился, о рассмотрении дела извещен, об отложении не ходатайствовал.

Дело рассмотрено в отсутствие лиц, не явившихся в судебное заседание.

Выслушав стороны, свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условием содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством РФ и международными договорами РФ условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

Согласно статье 12.1 УИК РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

В силу ст. 219 КАС РФ срок для обращения с заявленными требованиями составляет три месяца и исчисляется со дня, когда лицу стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.

Исходя из того, что о нарушении своих прав истец узнал из справки ответчика, выданной в августе 2025 года, срок для обращения с настоящим иском не пропущен.

Оценивая требования истца к ответчику в части несогласия с удержаниями, которые поступали ему в виде социальных пенсии и других доплат, суд учитывает следующее.

В соответствии со ст. 107 УИК РФ из заработной платы, пенсий и иных доходов осужденных к лишению свободы производятся удержания для возмещения расходов по их содержанию в соответствии с частью четвертой статьи 99 настоящего Кодекса (ч. 1)

В исправительных учреждениях на лицевой счет осужденных зачисляется независимо от всех удержаний не менее 25 процентов начисленных им заработной платы, пенсии или иных доходов, а на лицевой счет осужденных, достигших возраста, дающего право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации, осужденных, являющихся инвалидами первой или второй группы, несовершеннолетних осужденных, осужденных беременных женщин, осужденных женщин, имеющих детей в домах ребенка исправительного учреждения, - не менее 50 процентов начисленных им заработной платы, пенсии или иных доходов (ч. 3).

В силу ч. 4 ст. 99 УИК РФ в период отбывания лишения свободы осужденные из заработной платы, пенсий и иных доходов возмещают стоимость питания, одежды и обуви, коммунально-бытовых услуг и индивидуальных средств гигиены, за исключением стоимости специальной одежды и специальной обуви, лечебно-профилактического питания, молока или других равноценных продуктов, а также витаминных препаратов, положенных осужденным, занятым на рабочих местах с вредными условиями труда, установленными по результатам специальной оценки условий труда. Возмещение стоимости питания, одежды и обуви, коммунально-бытовых услуг и индивидуальных средств гигиены производится ежемесячно в пределах фактических затрат, произведенных в данном месяце. В случае отсутствия в данном месяце на лицевом счете осужденного денежных средств, необходимых для полного возмещения стоимости полученных осужденным одежды и обуви, образовавшаяся задолженность удерживается в последующие месяцы из денежных средств, поступающих на лицевой счет осужденного, до полного ее погашения.

Согласно ч. 5 ст. 99 УИК РФ осужденным, освобожденным от работы по болезни, осужденным беременным женщинам и осужденным кормящим матерям на период освобождения от работы питание предоставляется бесплатно. Осужденным, содержащимся в воспитательных колониях, осужденным, являющимся инвалидами первой или второй группы, а также осужденным, относящимся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, получающим общее образование, среднее профессиональное образование по программам подготовки квалифицированных рабочих, служащих или проходящим профессиональное обучение за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, получающим высшее образование в образовательных организациях высшего образования по заочной форме обучения, осужденным, относящимся к категории лиц, потерявших в период обучения по основным профессиональным образовательным программам и (или) по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих обоих родителей или единственного родителя, питание, одежда и обувь, коммунально-бытовые услуги и индивидуальные средства гигиены предоставляются бесплатно.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. приговором Петроградского районного суда г. Санкт-Петербурга от 14.01.2019 г. осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 111 УК РФ, к лишению свободы сроком 7 лет 6 месяцев.

ФИО1 отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ярославской области, куда прибыл 09.08.2023 г. из ФКУ ЛИУ-9 УФСИН России по Ярославской области. Ранее отбывал наказание в ФКУ ЛИУ-4 республики Карелия.

Согласно справке начальника филиала МФ № 7 ФКУЗ МСЧ-76 от 27.10.2025 г., ФИО1 с 2004 г. (до осуждения) страдал <данные изъяты>, до 01.09.2023 г. являлся инвалидом 2 группы (<данные изъяты>). После проведения освидетельствования МСЭ 04.06.2024 г. признан инвалидом 3 группы сроком до 01.09.2024 г. После этого был переосвидетельствован.

В результате переосвидетельствования установлены: <данные изъяты>. Сопутствующие заболевания: <данные изъяты>, по поводу которого и назначалась инвалидность ранее. 05.02.2025 г. инвалидность не установлена.

С 05.02.2025 г. по настоящее время ФИО1 инвалидом не является. Состоит на диспансерном учете по имеющимся заболеваниям (<данные изъяты>), входящим в перечень социально значимых заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утв. постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 г. № 715, В18.2 (гепатит С), ограничено трудоспособен. Каких-либо иных медицинских противопоказаний к труду не имеет.

Согласно материалам дела, ФИО1 до осуждения приговором от 14.01.2019 г. работал штукатуром-маляром, после осуждения привлекался к труду. Работал в ФКУ ЛИУ-4, где за добросовестное отношение к труду неоднократно поощрялся. В ФКУ ИК-3 обучается в ПУ-89 по профессии слесарь-станочник. Содержится в обычных условиях содержания. Не трудоустроен, желания к трудоустройству не проявляет. Привлекался к работам по благоустройству территории учреждения в соответствии со ст. 106 УИК РФ, выполнял их некачественно, требуя дополнительного контроля со стороны администрации исправительного учреждения, по сути от работы уклонялся. По болезни от работы не освобождался.

Согласно сведениям из лицевого счета осужденного ФИО1 № 52418, справкам главного бухгалтера ФКУ ИК-3 УФСИН России по ЯО, 26.03.2024 г. ФИО1 поступил в ФКУ ИК-3 УФСИН России по ЯО из ЛПУ, где проходил лечение и обследование, ФИО1 были начислены и удержаны:

В июне 2024 г. начислено 110 330,13 руб. (пенсия 74 762,62 + ЕДВ 35 567,51) за период с 01.09.2023 г. по 30.06.2024 г., произведены удержания за май 2024 года за питание – 5 867,99 руб., за коммунальные услуги – 1 404,70 руб., всего удержано – 7 272,69 руб., на лицевом счете осужденного отражен остаток - 103 057,44 руб.

В июле начислены 7 301,98 руб. (ЕДВ 3 044,15 + текущая пенсия 4 257,83) и ФСД в общей сумме 22 872,94 руб. за период с 01.09.2023 г. по 30.06.2024 г., произведены удержания за июнь за питание – 5 602,20 руб. за коммунальные услуги – 1 336,99 руб., на лицевой счет осужденного зачислено - 2 128,92 руб., 18 062,66 руб., 6 228,82 руб.

В августе начислено 13 530,80 руб. (ЕДВ 3 044,15 + ФСД 6 228,82 + текущая пенсия 4 257,83), произведены удержания за июль питание – 5 243,32 руб., коммунальные услуги – 0,00 руб., на лицевой счет осужденного зачислено – 8 287,48 руб.

Согласно объяснениям допрошенной в качестве свидетеля ФИО (бухгалтера ФКУ ИК-3), означенные удержания, отраженные в указанных справках и на лицевом счете ФИО1, произведены в пределах фактических затрат на осужденного за май, за июнь и за июль 2024 года, исходя из расчетов стоимости питания осужденных учреждения за эти месяцы и расчетов стоимости коммунально-бытового содержания по ФКУ ИК-3. Норма питания была взята повышенная, т.к. ФИО1 включен в списки на получение такой повышенной нормы за май, июнь и июль 2024 года.

Оснований не согласиться с произведенными расчетами удержаний и правильностью осуществления удержаний у суда не имеется.

Как установлено судом, за период отбывания осужденным ФИО1 наказания в виде лишения свободы с мая по июль 2024 года (включительно) из начисленной ФИО1 пенсии по инвалидности, федеральной социальной доплаты и единовременной денежной выплаты в соответствии с требованиями ч. 4 ст. 99, ч. 1, ч. 3 ст. 107 УИК РФ административным ответчиком ФКУ ИК-3 УФСИН России по ЯО были произведены удержания за питание и коммунальные услуги.

Удержания произведены в пределах фактических затрат за май, июнь и июль 2024 года, исходя из расчетов стоимости питания осужденных учреждения за эти месяцы и расчетов стоимости коммунально-бытового содержания по ФКУ ИК-3, утвержденных начальником ФКУ ИК-3 УФСИН России по ЯО на эти месяцы, исходя из повышенной нормы питания, согласно спискам осужденных на получение этой повышенной нормы, представленных начальником филиала МЧ № 7 ФКУЗ МСЧ-76. После произведенных удержаний на лицевой счет осужденного ФИО1 зачислена сумма, превышающая 25 % всех начислений, как то регламентировано ч. 3 ст. 99 УИК РФ.

Оснований для применения к осужденному ФИО1 положений ч. 5 ст. 99 УИК РФ не имеется, поскольку в установленном законом порядке ФИО1 от работы по болезни в указанные периоды времени не освобождался. Наоборот, привлекался к работам по благоустройству, однако, выполнял их некачественно, желания к трудоустройству не проявлял. После полученного в условиях осуждения лечения по туберкулезу легких (по которому была установлена инвалидность) получил излечение, в результате инвалидность была снята. Сейчас не трудоустроен.

Суд не может согласиться с доводами ФИО1, т.к. они основаны на неверном понимании законодательства.

Ссылка истца на Федеральный закон от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", который не предусматривает возможности указанных удержаний из пенсии по инвалидности, является не состоятельной. Этот федеральный закон устанавливает основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения.

Несостоятельным является и ссылка истца на федеральный закон от 29.06.2021 N 234-ФЗ "О внесении изменений в статью 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Федеральный закон "Об исполнительном производстве", поскольку эти изменения касаются разрешения вопросов в отношении должника-гражданина, его имущества в ходе принудительного исполнения решений судов.

Порядок и условия исполнения и отбывания наказаний регулируются специальным федеральным законом – Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации (УИК РФ).

В соответствии с указанными выше нормами УИК РФ возмещение расходов за содержание осужденных является обязанностью администрации учреждения, при этом нормы действующего законодательства не требуют для этого согласия осужденного.

Из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, отраженной в определениях от 17 июня 2008 года N 552-О-П, от 17 декабря 2009 года N 1647-О-О, от 27 мая 2010 года N 661-О-О и от 23 декабря 2014 года N 2912-О следует, что установление в части четвертой статьи 99 и статье 107 УИК Российской Федерации удержаний из заработной платы, пенсий и иных доходов осужденных к лишению свободы для возмещения расходов по их содержанию - стоимости питания, одежды, коммунально-бытовых услуг и индивидуальных средств гигиены ежемесячно в пределах фактических затрат, произведенных в данном месяце, - не противоречит целям Российской Федерации как социального государства.

При указанных обстоятельствах оснований для удовлетворения исковых требований у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177-180 КАС РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Угличский районный суд путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.А. Грачева