Постановление № 5-363/2019 от 24 июля 2019 г. по делу № 5-363/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Город Каменка Пензенской области 25 июля 2019 года

Судья Каменского городского суда Пензенской области Мисулин М.М., с участием:

представителя территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области в Каменском, Пачелмском, Белинском, Башмаковском районах – ФИО1,

представитель администрации города Каменки Каменского района Пензенской области, в отношении которой ведется дело об административном правонарушении – ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.35 КоАП РФ в отношении

Администрации города Каменки Каменского района Пензенской области, зарегистрированной по адресу: <...>,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация города Каменки Каменского района Пензенской области нарушило законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления, при следующих обстоятельствах:

21 июня 2019 года в период времени с 14 часов 00 минут до 14 часов 30 минут, в рамках административного расследования по обращению гражданина установлено: контейнерная площадка по адресу: <...>, не оборудована бетонным или асфальтовым покрытием, не ограничена бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру, что является нарушением п.8.2.5СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», п. 4 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ « Об отходах производства и потребления», п. 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение их, то есть совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 6.35 КоАП РФ.

Ответственным за данное нарушение является администрация города Каменки Каменского района Пензенской области.

Представитель администрации города Каменки Каменского района Пензенской области, в отношении которой ведется дело об административном правонарушении – ФИО2, вину в совершении данного правонарушения не признала, пояснила, что те обстоятельства которые указаны в протоколе об административном правонарушении являются не верными, поскольку не верно указан адрес, где расположена контейнерная площадка для сбора ТБО фактически она расположена у дома № 69 по ул. Садовой, а не у дома № 73. Кроме того контейнерная площадка огорожена с двух сторон сеткой рабицей, с третьей стороны сетка порвана, но есть бетонное покрытие. С трёх сторон данную контейнерную площадку окружают зелёные насаждения в виде деревьев, подъезд к данной площадке имеется. Просит производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области в Каменском, Пачелмском, Белинском, Башмаковском районах ФИО1, действующая по доверенности, подтвердила доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении № 315 от 10 июля 2019 года, добавив, что контейнерную площадку можно считать расположена как у дома № 69 по улице Садовая, так и у дома № 73, что подтверждается как фотографиями, так и видео-файлом, представленными как Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области в Каменском, Пачелмском, Белинском, Башмаковском районах, так и администрации города Каменки Каменского района Пензенской области, т.е. речь идёт об одной и той же контейнерной площадке. Кроме того на данной контейнерной площадке нет бордюр и с одной из сторон нет сетки.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему выводу.

На основании п.8.2.5СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта.

Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5. Расстояние от контейнеров до жилых зданий, детских игровых площадок, мест отдыха и занятий спортом должно быть не менее 20 м, но не более 100 м.

Согласно п. 4 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 N 1039, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

В судебном заседании установлено, что согласно постановления администрации города Каменки Каменского района Пензенской области № 540 от 18 июля 2019 года «Об утверждении реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в городе Каменке Каменского района Пензенской области» контейнерная площадка находится у дома № 69 по улице Садовая города Каменки. На фотографиях, предоставленных сторонами данная контейнерная площадка частично ограничена зелеными насаждениями (деревья и кустарник) по периметру, бетонное покрытие частично разрушено, подъезд к площадке имеется, отсутствуют бордюры.

Таким образом, в ходе санитарно-эпидемиологического расследования было выявлено нарушение юридическим лицом п.8.2.5СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы, что является правонарушением, предусмотренным ч. 1 ст. 6.35 КоАП РФ.

Вместе с тем, судом установлено, что данный состав административного правонарушения со стороны администрации города Каменки Каменского района Пензенской области является формальным, т.к. выводы проверки соблюдения санитарно-эпидемиологических требований не точны.

Фактов наступления общественно-опасных последствий, связанных с нарушением юридическим лицом п.8.2.5СанПиН 2.1.2.2645-10, повлекших значительное нарушение охраняемых общественных нарушений, не имеется.

При таких обстоятельствах при разрешении административного дела суд вправе применить положения ст. 2.9 КоАП РФ.

Согласно названной статье закона суд может освободить лицо, совершившее административное правонарушение от административной ответственности и ограничиться устным замечанием при малозначительности совершенного административного правонарушения.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" № 5 от 24.03.2005 года малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 2.9, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья, -

П О С Т А Н О В И Л:

Дело об административном правонарушении предусмотренном ч. 1 ст. 6.35 КоАП РФ в отношении Администрации города Каменки Каменского района Пензенской области производством прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, объявив устное замечание

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Каменский городской суд Пензенской области в течение 10 дней со дня вынесения.

Судья