Постановление № 5-402/2021 от 27 июня 2021 г. по делу № 5-402/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

Дело № 5-402/2021

УИД 18RS0022-01-2021-001175-82

28 июня 2021 года с. Малая Пурга Удмуртская Республика

Судья Малопургинского районного суда Удмуртской Республики Ажгихина Н.В.,

с участием старшего помощника прокурора Малопургинского района УР Дементьева О.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, ранее к административной ответственности по главе 17 КоАП РФ не привлекавшегося,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ постановлением прокурора Малопургинского района УР в отношении ИП ФИО1 было возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 17.7 <данные изъяты><данные изъяты>-17<данные изъяты>-17.7/" \o "КОАП > Раздел II. Особенная часть > Глава 17. Административные правонарушения, посягающие на институты государственной власти > Статья 17.7. Невыполнение законных требований прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего произ" <данные изъяты><данные изъяты>" КоАП РФ.

Основанием для возбуждения дела об административном правонарушении послужило то, что прокурором Малопургинского района УР в рамках проводимой проверки требований действующего федерального законодательства установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФГУП «Уромское» заключен договор аренды с ИП ФИО1 на передачу во временное пользование на срок до ДД.ММ.ГГГГ гаража на <данные изъяты> автомашин. Между тем ФГУП «Уромское» находится в ведении Министерства науки и высшего образования Российской Федерации. Согласно п.17 Устава имущество предприятия находится в федеральной собственности, принадлежит ему на праве хозяйственного ведения. ДД.ММ.ГГГГ прокурором в адрес ИП ФИО1 было внесено представление об устранении выявленных нарушений. Между тем, в установленный в представлении срок требования прокурора ИП ФИО1 не исполнены, нарушения не устранены.

В судебное заседание ИП ФИО1 не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки суд не уведомил.

Выслушав старшего помощника прокурора Малопургинского района УР Дементьева О.А., полагавшего возможным назначить ИП ФИО1 наказание в виде административного штрафа, исследовав доводы жалобы и материалы дела, необходимо прийти к следующему выводу.

Оценивая доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, согласно ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 17.7 <данные изъяты> "КОАП > Раздел II. Особенная часть > Глава 17. Административные правонарушения, посягающие на институты государственной власти > Статья 17.7. Невыполнение законных требований прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего произ" <данные изъяты> КоАП РФ состав правонарушения составляет умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении. Указанное нарушение влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее – Федеральный закон) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В силу части 1 статьи 21 указанного Федерального закона прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

В соответствии с п.1 ст.27 Федерального закона, при осуществлении возложенных на него функций прокурор рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина.

Прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 Федерального закона вносит представление об устранении нарушений закона (часть 3 статьи 22 данного Федерального закона).

Согласно ч. 1 ст. 24 Федерального закона представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФГУП «Уромское» заключило договор аренды с ИП ФИО1 на передачу во временное пользование гаража на <данные изъяты> автомашин на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе проведения прокуратурой Малопургинского района УР проверки выявлено, что ФГУП «Уромское» находится в ведении Министерства науки и высшего образования Российской Федерации (абз.5 п.1 Устава ФГУП «Уромское», утв.приказом Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 16.08.2018 № 656 – далее Устав). Согласно п.17 Устава имущество предприятия находится в федеральной собственности, принадлежит ему на праве хозяйственного ведения.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно п. 1 ст. 214 ГК РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации). Имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (п. 4).

В силу ст. 609 ГК РФ договор аренды на срок более года, а если хотя бы одной из сторон договора является юридическое лицо, независимо от срока, должен быть заключен в письменной форме. Договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.

Согласно ст. 606 ГК РФ, по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. Плоды, продукция и доходы, полученные арендатором в результате использования арендованного имущества в соответствии с договором, являются его собственностью.

В силу ст. 607 ГК РФ в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).

В соответствии со ст.608 ГК РФ право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

Предприятие не вправе продавать принадлежащее ему на праве хозяйственного ведения недвижимое имущество, сдавать его в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ и товариществ или иным способом распоряжаться этим имуществом без согласия собственника (п.2 ст.295 ГК РФ).

Из материалов дела усматривается, что у собственника арендуемого имущества не истребовалось согласие на сдачу в аренду гаража на <данные изъяты> автомашин, расположенного по адресу: <адрес>. Также доказательств, подтверждающих, что ИП ФИО1 принял исчерпывающие меры по исполнению законных требований прокурора, а, следовательно, соблюдению положений Закона о прокуратуре (ст. 6, 22), с учетом установленных обстоятельств, не имеется, доказательств невозможности предоставления прокурору уважительности причин неисполнения запроса, не представлено.

С учетом изложенного, действия ИП ФИО1 квалифицируются по ст. 17.7 КоАП РФ – умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения – посягающего на институты власти, а также то, что ранее ИП ФИО1 не привлекался к административной ответственности. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

Таким образом, с соблюдением срока, предусмотренного ст.4.5 КоАП РФ, полагаю необходимым назначить ИП ФИО1 наказание в виде минимального штрафа в размере 2000 рублей в пределах санкции, предусмотренной ст.17.7 КоАП РФ, что является соразмерным, соответствует тяжести совершенного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст. 29.9 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

Получатель платежа:

ИНН <***>, КПП 183101001 УФК по Удмуртской Республике (Прокуратура Удмуртской Республики, л/с <***>)

Банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ – НБ УДМУРТСКАЯ РЕСПУБЛИКА БАНКА РОССИИ/УФК по Удмуртской Республике г. Ижевск

БИКТОФК: 019401100

Единый казначейский счет (кор.счет): 40102810545370000081

Номер казначейского счета (расчетный счет): 03100643000000011300

ОКТМО: 94000000

КБК: 415 1 17 05010 01 6000 180

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд УР в течение 10 суток со дня получения.

Судья Н.В. Ажгихина