Решение № 2-1820/2019 2-1820/2019~М-1067/2019 М-1067/2019 от 6 июня 2019 г. по делу № 2-1820/2019

Дело № г. Дзержинск


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 июня 2019 года Дзержинский городской суд Нижегородской области

в составе председательствующего федерального судьи Ратниковой Г.В.,

при секретаре Пяшиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по городскому округу город Дзержинск Нижегородской области о возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с данным иском к ответчику, мотивируя тем, что согласно записи в трудовой книжке, с апреля 1984 г. он работал <данные изъяты> После прохождения курсов <данные изъяты> 05.06.1984 г. ему был присвоен <данные изъяты> и он был допущен к самостоятельной работе. В 1989 году ему был присвоен <данные изъяты>. В данной организации он продолжал работать до 11.04.2005 г.

21.03.2019 г. он обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по городскому округу город Дзержинск Нижегородской области (далее - ГУ УПФ РФ по городскому округу город Дзержинск Нижегородской области) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п/п. 10 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ УПФ РФ по городскому округу город Дзержинск Нижегородской области от 13.06.2019 г. в назначении досрочной страховой пенсии ему было отказано, в его специальный стаж не включен период работы с 01.03.1989 г. по 13.07.2004 г. в должности <данные изъяты> по той причине, что в данный период он, ФИО1 работал в качестве <данные изъяты>, а работа в качестве <данные изъяты> не дает права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п/п. 10 п.1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 г.

С решением ответчика истец не согласен, считает его незаконным, поскольку в спорный период он работал <данные изъяты>, что подтверждается лицевыми счетами о начислении заработной платы, из которых усматривается, что в отношении истца имеются сведения о количестве отработанных часов, имеется начисление заработной платы за работу в ночное время, за сверхурочное время, за ремонт, за регулярность, премии за выполнение графика, за <данные изъяты> за экономию бензина.

<данные изъяты>, заработная плата начислялась за часы, отработанные на линии по повышенным тарифным ставкам. Начисление заработной платы иным <данные изъяты> производилась по общим тарифным ставкам. Также предусматривалось премирование <данные изъяты> За каждый невыполненный или нерегулярный рейс размер премии уменьшался. Из имеющихся в материалах дела лицевых счетов видно, что истец работал <данные изъяты> как заполнены графы «сверхурочно», «ремонт» (когда производил ремонт). При этом из лицевых счетов видно, что заработная плата исчислялась исходя из размера повышенной тарифной ставки, установленной для водителей<данные изъяты>, с учетом отработанных часов на линии.

В соответствии с «Порядком подтверждения специального трудового стажа <данные изъяты> согласованным с Министерством социальной защиты населения Российской Федерации (письмо от 01.06.1992 № 1-2110-15) право на назначение пенсии в связи с особыми условиями труда в соответствии со статьей 12 «к» Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» имеют <данные изъяты> в течение полного рабочего времени. Под полным рабочим временем понимается выполнение работы на таких маршрутах не менее 80 процентов.

Пунктом 4 в Таблице 1 Приложения № 21 к Постановлению ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 17.09.1986 г. № 1115 часовые тарифные ставки водителей автобусов (в том числе специальных) установлены новые (повышенные) часовые тарифные ставки, так общая часовая тарифная ставка для водителя большого автобуса габаритной длиной свыше 9,5 до 11 метров равна 94 копеек/час.

Согласно приказа № от 25.04.1984 г., за ФИО1 был закреплен автобус №, который в соответствии с краткой технической характеристикой являлся городским. 16.01.1985 г. был издан Приказ № о закреплении автобусов за <данные изъяты> в связи с поступающими жалобами о частом перемещении с одного автобуса на другой, в соответствии с которым за ФИО1 был закреплен автобус №

Кроме того, оплата «без <данные изъяты>» под шифром «№» в лицевых счетах свидетельствует о том, что он, истец, работал на <данные изъяты> на основании п. 62 Правил организации пассажирских перевозок на автомобильном транспорте и Методических указаний о порядке перехода на безкассовый метод обслуживания пассажиров городского автобусного транспорта, утвержденных Приказом Минавтотранса РСФСР от 31.12.1981 № 200.

Методическими указаниями от 31.12.1981 г. № установлено, что водители за соблюдение графика премируются. Из представленных в материалы дела документов усматривается, что в состав заработной платы истца при его работе в спорные периоды включалась премия за график. Ее размер зависел от качества работы <данные изъяты> В случае установления работодателем факта каких-либо нарушений, допущенных <данные изъяты>, как, например, нарушение маршрутного расписания, невыполнение месячного плана выручки, работодатель мог вынести приказ о депремировании работника.

Особенности регулирования труда и отдыха <данные изъяты> предусмотрены Положением о рабочем времени и времени отдыха <данные изъяты>, утвержденным Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС № 255/16 от 16.08.1977 г., действовавшим до 25.09.1999 г., которым предусматривалось, что нормальная продолжительность рабочего времени <данные изъяты> не может превышать 41часа в неделю, и Положением о рабочем времени и времени отдыха <данные изъяты>, утвержденным Постановлением Министерства труда и социального развития РФ № 16 от 25.06.1999 г, согласно которому нормальная продолжительность рабочего времени <данные изъяты> не может превышать 40 часов в неделю.

Следовательно, в месяц им, истцом, должно быть отработано 160 часов, таким образом, корма рабочего времени (занятость не менее 80%) должна составлять 128 часов (160 часов * 80%).

Из лицевых счетов за спорный период усматривается, что он, истец, отработал на <данные изъяты> более 128 часов (за исключением времени нахождения на больничном, в отпуске, на работах по ремонту и техническому обслуживанию <данные изъяты>), то есть более 80 процентов рабочего времени.

Анализ составляющих частей его заработной платы и отработанного времени исходя из данных расчетных ведомостей по начислению заработной платы позволяет придти к выводу, что тарификация его работы производилась из расчета часовой тарифной ставки, характерной для <данные изъяты>

Таким образом, спорный период работы истца в должности <данные изъяты> подлежит включению в специальный стаж для назначения пенсии.

Как усматривается из Положений об оплате труда <данные изъяты> понижался размер премий за различные нарушения трудовой дисциплины. В то же время, при изучении его, истца, лицевых счетов можно сделать вывод об отработке им на <данные изъяты> более 80 % рабочего времени

ФИО1 с учетом уточненных требований просит обязать ГУ УПФ РФ по городскому округу город Дзержинск Нижегородской области включить в специальный стаж ФИО1 следующие периоды работы, дающие право на назначение досрочной страховой пенсии по старости как <данные изъяты>:

- с 01.03.1989 г. по 29.01.1992 г. в должности <данные изъяты>

- с 30.01.1992 г. по 29.09.1998 г. в должности <данные изъяты>

- с 30.09.1998 г. по 29.03.2001 г. в должности <данные изъяты>

- с 30.03.2001 г. по 13.07.2004 г. в должности <данные изъяты>

- с 14.07.2004 г. по 11.04.2005 г. в должности <данные изъяты>

В судебном заседании истец ФИО1 на иске настаивает

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ по городскому округу город Дзержинск Нижегородской области ФИО 1. иск не признала, в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать, оспариваемый истцом период обоснованно не учтен в специальный стаж истца, поскольку представленными истцом документами его работа в особых условиях труда не подтверждается.

Выслушав стороны, изучив материал дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Как следует из материалов дела, 21.03.2019 г. ФИО1 обратился в ГУ УПФ РФ по городскому округу город Дзержинск Нижегородской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по

п/п. 10 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ГУ УПФ РФ по городскому округу город Дзержинск Нижегородской области от 13.06.2019 г. ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии было отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа.

В соответствии с п/п. 10 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на назначение пенсии по достижении возраста 55 лет имеют мужчины по достижении 55 лет, если они проработали в качестве <данные изъяты> не менее 20 лет и имеют общий страховой стаж не менее 25 лет.

В специальный стаж истца не включен период работы с 01.03.1989 г. по 13.07.2004 г. в должности <данные изъяты>, поскольку в данный период ФИО1 работал в качестве <данные изъяты>, документально работа истца в указанный период на <данные изъяты> не подтверждена.

Не согласившись с решением пенсионного органа, ФИО1 обратился в суд.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

По общему правилу, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона, одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Подпунктом 10 п. 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в качестве <данные изъяты> соответственно не менее 20 лет и 15 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Пунктом 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 данного постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список N 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Из приведенных нормативных положений следует, что досрочная страховая пенсия по старости по п/п 2 п. 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали в качестве <данные изъяты> не менее 20 лет и 15 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов (часть 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Установленные статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правила о допустимости доказательств носят императивный характер.

В силу пункта 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, пунктом 5 которых определено, что периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Аналогичное правило предусмотрено в приведенном выше пункте 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ (аналогичное правило предусмотрено в пункте 3 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях») к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, характер работы, включаемый в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

Занятость конкретного работника на работах, предусмотренных Списком, дающим право на досрочное назначение пенсии, устанавливается на основании соответствующих документов того времени, из которых видно, что работник был занят на данных работах. В качестве содержащих сведения о занятости <данные изъяты>, могут быть представлены: приказы о назначении на работу <данные изъяты>, путевые листы, справки организаций (при отсутствии приказов и путевых листов) с указанием документальных оснований (лицевых счетов, ведомостей на заработную плату и т.д.).

Для рассмотрения вопроса о назначении досрочной страховой пенсии истцом ответчику была представлена справка от 15.01.2018 г. № о периодах работы в <данные изъяты> с 24.04.1984 г. по 13.07.2004 г., которая не содержит сведений о занятости истца на <данные изъяты>, что необходимо для рассмотрения вопроса о назначении пенсии.

Согласно п.9 ст.21 Закона № 400-ФЗ орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе от физических и юридических лиц предоставление документов, необходимых для назначения, перерасчета и выплаты пенсий, а также проверять в соответствующих случаях обоснованность выдачи указанных документов.

Проведенной ответчиком проверкой имеющихся на хранении в городском архиве г. Дзержинска документов <данные изъяты> установлено следующее. Согласно представленных для проверки приказов, ФИО1 с 01.03.1988 г. значился <данные изъяты>. <данные изъяты> занят стажировкой <данные изъяты>. Во время работы <данные изъяты> находится рядом со стажером, который управляет <данные изъяты> он следит за правильной парковкой автобуса, графиком движения <данные изъяты> на линии, и только в часы «пик» сам садится за руль. Приказ об исключении истца из <данные изъяты> в архивном фонде не обнаружен. <данные изъяты> правом на досрочное пенсионное обеспечение не пользуются.

По указанным основаниям период работы истца с 01.03.1989 г. по 13.07.2004 г. обоснованно не включен ответчиком в специальный стаж истца.

По результатам проверки также было установлено, что истец неоднократно переводился на другую работу (в качестве <данные изъяты>), занятость в которой не дает ему право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку № 2 (п/п. 10 п.1 ст.30).

Пунктом 15 Пленума Верховного суда РФ от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения дел …» определено, что периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона № 173-Ф3 подтверждаются из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Данное требование предусмотрено ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» и «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» от 02.10.2014 г.

Согласно выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, ФИО1 зарегистрирован в системе персонифицированного учета 10.09.1997 г. Соответственно, после дня регистрации в ПУ все сведения о периодах работы (страховой и льготный стаж) подтверждается только справками, уточняющими характер выполняемой работы, но и сведениями персонифицированного учета (выпиской). Сведениями индивидуального (персонифицированного) учета работа ФИО1 в качестве <данные изъяты> выпиской лицевого счета не подтверждена.

Документальное подтверждение работы истца на <данные изъяты> в материалах дела отсутствует.

Ссылка истца на подтверждение факта его работы <данные изъяты> данными расчетных ведомостей по начислению заработной платы судом во внимание не принимается, поскольку вывод истца о том, что тарификация его работы производилась из расчета часовой тарифной ставки, характерной для <данные изъяты>, использовавшихся обычно на <данные изъяты>, основан на предположении. Данных о характере работы истца имеющиеся в материалах дела расчетные ведомости не содержат.

При таких обстоятельствах основания для удовлетворения заявленных ФИО1 требований отсутствуют.

Руководствуясь ст. 12, 56, 67, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по городскому округу город Дзержинск Нижегородской области о возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Дзержинский городской суд.

Председательствующий: п/п Г.В. Ратникова

Копия верна.

Федеральный судья:

Секретарь: