Решение № 2-217/2019 2-217/2019~М-212/2019 М-212/2019 от 23 сентября 2019 г. по делу № 2-217/2019

№ 2-217(4)/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 сентября 2019 г. с. Перелюб

Пугачевский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Воробьева С.А.,

при секретаре Тарасовой М.С.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Пугачевском районе Саратовской (межрайонное) о признании отказа в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, включении в специальный стаж периодов работы и возложении обязанности назначить досрочно страховую пенсию по старости,

установил :

ФИО1 обратился с иском к ГУ УПФР в Пугачевском районе Саратовской области (межрайонное), в котором указал, что 18.02.2019 обратился к ответчику с заявление о назначении досрочно страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда. Решением ответчика от 31.05.2019 в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. В специальный стаж не включены периоды работы с 09.12.1982 по 28.07.1985, с. 28.08.1985 по 07.03.1990, с 17.07.1991 по 13.03.1992 в Производственном объединении «Каратау» Республики Казахстан. Истец указывает, что все спорные периоды он был занят на работах с тяжелыми условиями труда, а поэтому просит признать решение ответчика об отказе в зачете спорных периодов в стаж с тяжелыми условиями труда незаконным, обязать ответчика включить в его специальный стаж и назначить досрочно страховую пенсию по старости.

В судебном заседании ФИО1 иск поддержал, пояснив, что в спорные период он работал в ПО «Каратау», которое занималось обогащением руды с повышенным содержанием серы и фосфора. В данном объединении были шахты, рудники и 2 фабрики, одна по обогащению руды, вторая по переработке фосфорной муки из руды. Он работал на второй фабрике слесарем по ремонту технологического оборудования (мельниц, транспортеров и другого оборудования), его работа проходила при высоких температурах с тяжелыми и вредными условиями труда. Он работал полный рабочий день, получал заработную плату.

Представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признала, указав, что постоянную занятость истца не оспаривает. Вместе с тем, сведений о видах деятельности ПО «Каратау» о том, что оно занималось обогащением руды, не имеется. Кроме того, должность истца не поименована списком №2.

Заслушав пояснения истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении иска.

Согласно пп.2 п.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на 1 год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 ст.30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч.2 ст.30 Закона о страховых пенсиях).

Согласно п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 (п.3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665).

В подп. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 г. N 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10. При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

В соответствии со Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением Совета Министров от 22.08.1956 N 1173, в разделе III «Агломерация и обогащение» предусмотрены "слесари дежурные и ремонтные, бригадиры слесарей".

В Списке N 2, утвержденном постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10 в разделе II позиции N 2030000а-18559 поименованы слесари - ремонтники, N 2030000а-19931 - электрослесари (слесари) дежурные и по ремонту оборудования, следующих производств: агломерационные комбинаты, фабрики, цехи, отделения, установки; производство окатышей; обогатительные фабрики и установки по обогащению руды, угля, сланца, а также других нерудных ископаемых, содержащих вредные вещества 3 класса опасности; брикетирование; производство утяжелителей; сортировка на шахтах, разрезах (карьерах); обжиг руд, нерудных ископаемых; обогатительные (доводочные) фабрики, цехи, установки по обогащению руды, песков при извлечении цветных, драгоценных металлов, алмазов; обезвоживание угля; фабрика гранулированного угольного порошка и пылевидного угля.

Из трудовой книжки ФИО1, архивной справки Коммунального ГУ «Государственный архив Таласского района» управления культуры, архивов и документации акимата Жамбыльской области от 03.08.2018 следует, что он 09.12.1982 принят в Производственное объединение «Каратау» Республики Казахстан, в ремонтно-механический цех слесарем по капитальному ремонту технологического оборудования по 3 разряду по цехам ДРФ и ОФ. 20.09.1984 присвоен 4 разряд. 28.07.1985 уволен по собственному желанию. 28.08.1985 принял на прежнее место работы на туже должность по 4 разряду. 07.03.1990 уволен по собственному желанию. 17.07.1991 вновь принят в ПО «Каратау» Республики Казахстан, в ремонтно-механический цех слесарем по капитальному ремонту технологического оборудования по 4 разряду, 26.06.1992 уволен по собственному желанию в связи со сменой места жительства.

Факт работы ФИО1 в спорные периоды в указанной организации подтверждается записями в трудовой книжке, которая в соответствии со ст. 66 ТК РФ, является основным документом о трудовом стаже и деятельности работника и ответчиком не оспаривается.

Из копий материалов пенсионного дела следует, что истец ФИО1 в возрасте 57 лет 18.02.2019 обратился в ГУ УПФР в Пугачевском районе Саратовской области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением ответчика от 31.05.2019 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием в спорные периоды документального подтверждения занятости на определенных видах работах и должностях, предусмотренных Списком №2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 26.01.1991 №10. При этом указано, что на момент обращения истец имеет общий страховой стаж 36 лет 05 месяцев 25 дней, из них стажа на работах с тяжелыми условиями труда не имеет, величина индивидуального пенсионного коэффициента составила 33,870. В стаж работ с тяжелыми условиями труда не включены периоды работы с 09.12.1982 по 28.07.1985, с. 28.08.1985 по 07.03.1990, с 17.07.1991 по 13.03.1992 в Производственном объединении «Каратау» Республики Казахстан.

Из архивных справок Коммунального ГУ «Государственный архив Таласского района» управления культуры, архивов и документации акимата Жамбыльской области Республики Казахстан от 03.08.2018, 07.06.2019 следует, что в спорные периоды истцу начислялась заработная плата. Производственное объединение «Каратау» является горно-химическим комбинатом. В лицевых счетах истец проходит по ремонтно-строительному цеху, который является рудником и входил в структуру комбината.

Из общедоступных сведений о ПО «Каратау» следует, что Ордена Ленина Горно-химический комбинат «Каратау» - Производственное объединение «Каратау» осуществляло разработку месторождений фосфоритных руд открытым и подземным способом. В их состав входили две промышленные зоны по добыче и переработке фосфатного сырья: Каратау и Жанатас. В состав промышленной зоны ПО «Каратау» входили два рудника, обогатительная фабрика и размольный цех. В состав технологического оборудования входили дробилки «Цемаг», КСД и КМД, питатели дробилок, ленточные конвейеры, шаровые мельницы, сушильные барабаны, пневмонасосы, вакуум-фильтры и другое оборудование. Полезное ископаемое (фосфориты) всегда содержало пылевые фракции. Вредными факторами в работе являлось пыль, газ и высокая температура.

На основании совокупности письменных доказательств, суд приходит к выводу, что в период работы истца в должности слесаря по ремонту технологического оборудования с 09.12.1982 по 28.07.1985, с. 28.08.1985 по 07.03.1990, с 17.07.1991 по 13.03.1992 в Производственном объединении «Каратау» Республики Казахстан об производил работы, предусмотренные Списком №2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 26.01.1991 №10, по ремонту технологического оборудования, которое осуществляло процесс дробления и сухого размола фосфоритовой руды с целью получения из нее фосфорной муки, в связи с чем, решение ответчика в части отказа в зачете спорных периодов в стаж работ с тяжелыми условиями труда, является неправомерным и подлежит отмене.

При этом суд, руководствуясь положениями "Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" от 13.03.1992, Договора об ЕАЭС, принимая во внимание рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, утвержденные распоряжением Правления Пенсионного фонда РФ от 22.06.2004 N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР",, принимает за надлежащее доказательство архивные справки Коммунального ГУ «Государственный архив Таласского района» управления культуры, архивов и документации акимата Жамбыльской области. Доводы стороны ответчика о том, что данные справки заверены печатью иностранного государства без перевода на русский язык, что свидетельствует об их недопустимости, являются необоснованными, поскольку данные справки были получены ответчиком на свой запрос от компетентного органа Республики Казахстан.

С учетом периодов работы истца, зачтенного судом в специальный стаж, у ФИО1 на момент обращения в пенсионный орган в возрасте 57 лет имеется 7 лет 9 месяца 27 дней специального стажа.

Для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда в 55 лет, необходимо не менее 12 лет 6 месяцев такой работы.

На момент обращения в Пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии истец достиг возраста 57 лет, имел более половины от установленного срока для досрочного назначения пенсии в связи с тяжелыми условиями труда (6 лет 3 месяца), величину индивидуального пенсионного коэффициента 33,870. В связи с этим, право на досрочное назначение и получение страховое пенсии по старости у истца возникло.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Заявление ФИО1 о назначении пенсии подано в УПФР в пугачевском районе 18.02.2019, а поэтому пенсия подлежит назначению с указанной даты, т.е. с 18.02.2019.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил :

иск ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного Учреждения - Управление Пенсионного Фонда в Пугачевском районе Саратовской области (межрайонное) от 31.05.2019 в части отказа в зачете в стаж работ для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда периодов работы с 09.12.1982 по 28.07.1985, с. 28.08.1985 по 07.03.1990 в качестве слесаря по капитальному ремонту технологического оборудования, с 17.07.1991 по 13.03.1992 в качестве слесаря по ремонту технологического оборудования в Производственном объединении «Каратау» Республики Казахстан и обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в Пугачевском районе Саратовской области (межрайонное) включить данные периоды в стаж работ для досрочного назначения ФИО1 страховой пенсии.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в Пугачевском районе Саратовской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию по старости с 18 февраля 2019 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Пугачевский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 27.09.2019.

Судья