Решение № 12-54/2020 12-631/2019 от 18 февраля 2020 г. по делу № 12-54/2020

ГАГАРИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

Дело № 12-631 /2019


Р Е Ш Е Н И Е

19 февраля 2020 года г. Севастополь

Судья Гагаринского районного суда города Севастополя Норец В.А., рассмотрев жалобу ФИО7 на постановление заместителя руководителя Федерального казначейства по г. Севастополю ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО6 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.15. 7 Кодекса РФ об АП,

У С Т А Н О В И Л:

На основании постановления руководителя Управления Федерального казначейства по г. Севастополю ФИО1 по делу № ФИО8 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.15.7 Кодекса РФ об АП, назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

ФИО6, считая данное постановление неправомерным, обратился в суд с жалобой и просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В жалобе указывает на то, что в 2018 году бюджетная смета департамента труда и социальной защиты г. Севастополя составлена и утверждена по форме, соответствующей Приказу Минфина России от 20.11. 2007 №н, Порядку на основании доведенных объемов лимитов бюджетных обязательств.

В соответствии с п. 6 Приказа Минфина России от 20.11. 2007 №н и п. 2.12 Порядка к представленной смете в 2018 году приложены обоснования (расчеты) плановых сметных показателей, являющихся неотъемлемой частью сметы.

Таким образом, при составлении бюджетной сметы на 2018 год в Департаменте соблюдены требования, предъявляемые к этапу составления сметы, а именно – осуществлено установление объема и распределения направлений расходования средств бюджета на основании доведенных до учреждения в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств по расходам бюджета на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств по обеспечению выполнения функций учреждения на период одного финансового года, а также приложением к смете являются расчеты плановых сметных показателей, использованных при формировании сметы, являющихся неотъемлемой частью сметы. Расчет объема средств 2018-2020 г.г. осуществлен в соответствии с приказом Департамента финансов города Севастополя от 30.04. 2015 № «Об утверждении порядка и методики планирования бюджетных ассигнований бюджета города Севастополя». Ни количество почтовых отправлений, ни стоимость за единицу почтового не являются предметом Государственного контракта на оказание услуг по доставке социальных выплат за 2018 год и не участвуют в расчете стоимости оказанных услуг.

ФИО6 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Ходатайств об отложении судебного разбирательства от него не поступило. Суд постановил рассмотреть жалобу ФИО6 в его отсутствие, с участием представителей.

В судебном заседании представители должностного лица, ФИО2 и ФИО3 на требовании о прекращении производства по делу настаивали, доводы жалобы поддержали.

Представители Управления федерального казначейства по городу Севастополю ФИО4 и ФИО5 поддержали доводы, изложенные в постановлении об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, просили в удовлетворении жалобы отказать.

Заслушав пояснения участвующих в судебном заседании лиц, изучив доводы жалобы, исследовав представленные письменные доказательства, судья считает, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

В соответствии с ч. 2 ст. 15.15.7 Кодекса РФ об АП, нарушение казенным учреждением порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Согласно п. 2 ст. 161 Бюджетного кодекса РФ финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации и на основании бюджетной сметы.

В соответствии с ч. 1 ст. 221 Бюджетного кодекса РФ, бюджетная смета казенного учреждения составляется, утверждается и ведется в порядке, определенном главным распорядителем бюджетных средств, в ведении которого находится казенное учреждение, в соответствии с общими требованиями, установленными Министерством финансов Российской Федерации.

Согласно материалам дела, в период времени с 13.05. 2019 года по 24.06. 2019 года Управлением федерального казначейства г. Севастополя проведена плановая выездная проверка Департамента труда и социальной защиты населения г. Севастополя. По результатам проверки выявлены нарушения положений Бюджетного кодекса РФ, у Департамента труда и социальной защиты населения г. Севастополя в расчетах к бюджетной смете на 2018 год от 01.01. 2018, от 23.10. 2018, от 11.12. 2018 по коду вида расходов 244 «Прочая закупка товаров, работ, услуг для государственных нужд» КОСГУ 221 «Услуги связи» на сумму 47 100, 00 рублей отсутствуют обоснования потребности количества почтовых отправлений, стоимость за единицу почтового отправления. Состав правонарушения состоит в том, что отсутствует обоснование потребности в бюджетных средствах в расчетах к бюджетной смете Департамента труда и социальной защиты населения г. Севастополя на 2018 год.

Факт совершения правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, принятыми должностным лицом с точки зрения относимости, допустимости и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса РФ об АП.

Доводы ФИО6 изложенные в жалобе и озвученные в судебном заседании его представителями в полной мере исследованы должностным лицом, вынесшим постановление об административном правонарушении, и им дана надлежащая оценка.

Действия должностного лица ФИО9 не исполнившего надлежащим образом свои должностные обязанности, квалифицированы по данной статье в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и положениями бюджетного законодательства.

Статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Признаков малозначительности совершенное ФИО6 правонарушение не содержит, поскольку в данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в игнорировании должностным лицом требований законодательства в сфере бюджетной системы Российской Федерации и невыполнении своих публично-правовых обязанностей в сфере осуществления учета и контроля за соблюдением бюджетного законодательства.

Порядок привлечения ФИО6 к административной ответственности соблюден.

Постановление по настоящему делу об административном правонарушении вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст. 4.5 Кодекса РФ об АП для данной категории дел.

Административное наказание назначено ФИО6 в минимальном размере санкции ч. 2 ст. 15.15.7 Кодекса РФ об АП. Оснований для применения положений ч. 2.2 ст. 4.1 Кодекса РФ об АП не имеется.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса РФ об АП могли повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления, не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об АП, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя руководителя Федерального казначейства по г. Севастополю ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО10 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.15. 7 Кодекса РФ об АП - оставить без изменения, а жалобу директора Департамента труда и социальной защиты населения города Севастополя ФИО6 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья подпись Норец В.А.

Копия верна

Судья Норец В.А.