Решение № 2А-443/2020 2А-443/2020~М-384/2020 М-384/2020 от 5 ноября 2020 г. по делу № 2А-443/2020

Дело № 2а-443/2020

УИД 21RS0007-01-2020-000528-11


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 ноября 2020 года г. Козловка

Козловский районный суд Чувашской Республики

в составе судьи Потемкина О.А.

при секретаре Яковлевой И.М.,

с участием

помощника прокурора Козловского района Чувашской Республики Окружновой И.Ю.,

рассмотрев в помещении суда в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Козловскому району об установлении административного надзора в отношении ФИО1,

установил:

Начальник отдела Министерства внутренних дел России по Козловскому району (далее- ОМВД России по Козловскому району) обратился в суд с административным иском об установлении административного надзора в отношении ФИО1 Иск обосновывается тем, что приговором Козловского районного суда Чувашской Республики от 12.12.2013 ФИО1 осуждена по ст. 319, ч. 1 ст. 318, ч. 1 ст. 116, ч. 1 ст. 161 УК РФ к наказанию в виде 5 лет 1 месяца лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима, освобождена из мест лишения свободы 10.10.2018 по отбытии наказания. После освобождения из мест лишения свободы ФИО1, имеющая непогашенную судимость за совершение преступления средней тяжести при рецидиве преступлений, в течение года была дважды привлечена к административной ответственности по ст. 19.13 КоАП РФ (<дата>, <дата>). Ссылаясь на изложенные обстоятельства, а также на характер совершенных противоправных действий, в целях индивидуального профилактического воздействия, защиты государственных и общественных интересов, недопущения совершения более тяжких преступлений, на основании Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный истец просит установить в отношении ФИО1 административный надзор на срок 2 года, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбывания наказания, с административными ограничениями в виде обязательной явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания два раза в месяц; запрещения пребывания в заведениях, где реализуется алкогольная продукция в розлив; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 час. до 06 час. следующего дня.

Административный истец - представитель ОМВД России по Козловскому району, надлежаще извещенный о дате, времени и месте рассмотрения административного дела, в суд не явился. От ФИО3, действующей за ОМВД России по Козловскому району в пределах предоставленных полномочий по доверенности от <дата>, поступило заявление, в котором просила рассмотреть административное дело по иску об установлении административного надзора в отношении ФИО1 без их участия. Предъявленные административные требования поддерживает в полном объеме, просит удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1, надлежаще извещенная о дате, времени и месте рассмотрения административного дела, в суд не явилась, о причинах неявки не сообщила. От нее в суд <дата> поступило заявление, просила рассмотреть дело без ее участия в судебном заседании, административный иск признает.

Заявления сторон приобщены к материалам административного дела.

Прокурор Окружнова И.Ю. полагала возможным провести судебное заседание в отсутствие сторон.

В силу ст. 150 КАС РФ, ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, неявка лица в суд является его волеизъявлением и свидетельствует об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, в связи с чем, с учетом положений ст. 272 КАС РФ, мнения прокурора, а также поступивших заявлений, суд посчитал возможным рассмотреть административное дело в отсутствие сторон.

Исследовав представленные письменные доказательства, заслушав заключение прокурора Окружновой И.Ю., полагавшей административный иск ОМВД России по Козловскому району не подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующим выводам.

Приговором Козловского районного суда Чувашской Республики от 12.12.2013 ФИО2 осуждена по ст. 319, ч. 1 ст. 318, ч. 1 ст. 116, ч. 1 ст. 161, ч. 2 ст. 69 УК РФ, с применением ст. 71 УК РФ, к наказанию в виде лишения свободы сроком 2 года 1 месяц. В соответствии с ч. 5 ст. 82 УК РФ отменена отсрочка исполнения приговора Козловского районного суда Чувашской Республики от 26.11.2010, на основании ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров путем частичного присоединения назначенного наказания с неотбытым наказанием, назначенным приговором Козловского районного суда Чувашской Республики от 26.11.2010 по ч. 2 ст. 330, ч. 5 ст. 74, ст. 70 УК РФ [приговор Козловского районного суда Чувашской Республики от 17.09.2009 по п. "а" ч. 3 ст. 158, ч. 1 ст. 161, ч. 3 ст. 69 УК РФ] окончательно к отбытию определено 5 лет 1 месяц лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Приговор вступил в законную силу 24.12.2013.

Из справки <число> от <дата>, выданной ФКУ ИК-2 УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии, следует, что ФИО1 содержалась в местах лишения свободы с 12.12.2013 по 10.10.2018, откуда освобождена по отбытии срока наказания.

Согласно справке о результатах проверки в оперативно-справочной картотеке ИЦ МВД по Чувашской Республике от <дата> ФИО1 имеет непогашенные судимости по приговору Козловского районного суда Чувашской Республики от 17.09.2009 по п. "а" ч. 3 ст.158, ч. 1 ст. 161 УК РФ, приговору Козловского районного суда Чувашской Республики от 26.11.2010 по ч. 2 ст. 330 УК РФ и приговору Козловского районного суда Чувашской Республики от 12.12.2013 по ст. 319, ч. 1 ст. 318, ч. 1 ст. 116, ч. 1 ст. 161 УК РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Козловского района Чувашской Республики от <дата>, вступившим в законную силу <дата>, ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.13 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 руб.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Козловского района Чувашской Республики от <дата>, вступившим в законную силу <дата>, ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.13 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 руб.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Козловского района Чувашской Республики от <дата>, вступившим в законную силу <дата>, ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.13 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 руб.

Согласно справке-характеристике участкового уполномоченного полиции ОМВД России по Козловскому району ФИО1 проживает по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, с матерью ФИО6 и дядей ФИО7, имеет несовершеннолетнего сына. Неоднократно привлекалась к административной и уголовной ответственности. Состоит на профилактическом учете как лицо, допускающее правонарушения в сфере семейно-бытовых отношений и представляющее опасность для окружающих, а также как лицо, формально подпадающее под административный надзор.

Частью 3 ст. 55 Конституции РФ установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон от 06.04.2011 N 64-ФЗ) в отношении указанных лиц судом устанавливаются временные ограничения их прав и свобод, возлагаются определенные обязанности.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) и Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, подается в суд органом внутренних дел.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего;

4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Частью 3 названной статьи предусмотрены основания для установления административного надзора в отношении лиц, указанных в части 1 настоящей статьи: 1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; 2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 2 статьи 3 Федерального закона установлено, что в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за: 1) совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи); 2) совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений; 3) совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом "л" части второй статьи 105, пунктом "е" части второй статьи 111, пунктом "з" части второй статьи 117, частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 - 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации; 4) совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи), административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи

В соответствии с правовой позицией, отраженной в пункте 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", при отсутствии в приговоре указания на наличие рецидива преступлений в действиях лица, в отношении которого устанавливается административный надзор, суд в рамках дела об административном надзоре не вправе самостоятельно устанавливать данные обстоятельства.

Согласно положениям ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

В силу ч. 2 ст. 176 КАС РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Судом установлено, что ФИО1 была осуждена приговором Козловского районного суда Чувашской Республики от 17.09.2009 к 4 годам лишения свободы условно со штрафом в размере 5000 руб., с испытательным сроком 2 года 6 месяцев, за совершение преступлений, предусмотренных п."а" ч. 3 ст. 158, ч. 1 ст. 161 УК РФ.

Кроме того, ФИО1 осуждена приговором Козловского районного суда Чувашской Республики от 26.11.2010 по ч. 2 ст. 330 УК РФ к 2 годам лишения свободы. Условное осуждение, назначенное предыдущим приговором от 17.09.2009 отменено, на основании ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров окончательно к отбытию назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 5 лет со штрафом в размере 5000 руб., с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима, на основании ст. 82 УК РФ, с отсрочкой реального отбывания наказания до достижения ребенком четырнадцатилетнего возраста, то есть до 09.11.2024. В данном приговоре о наличии в действиях ФИО1 отягчающего наказания обстоятельства - рецидива преступлений не указано.

Также, ФИО1 осуждена приговором Козловского районного суда Чувашской Республики от 12.12.2013 по ст. 319, ч. 1 ст. 318, ч. 1 ст. 116, ч. 1 ст. 161, ч. 2 ст. 69 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком 2 года 1 месяц. Отсрочка исполнения приговора от 26.11.2010 отменена, по совокупности приговоров окончательно к отбытию определено 5 лет 1 месяц лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. В описательно - мотивировочной части приговора наличие в действиях подсудимой рецидива преступлений судом не установлено.

Исходя из приведенных выше разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации наличие рецидива преступлений в действиях лица должно быть указано в приговоре суда; суд рассматривающий заявление об установлении административного надзора в порядке главы 26.2 ГПК Российской Федерации не полномочен устанавливать рецидив. Иных судебных актов, вынесенных в предусмотренной уголовно-процессуальным законодательством форме, устанавливающих ФИО1 рецидив преступлений, суду не представлено.

При установленных по делу обстоятельствах, оснований для установления в отношении административного ответчика ФИО1 административного надзора в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" не имеется,ввиду отсутствия в судебных актах признания в ее действиях рецидива преступлений, а также наличия для этого необходимых условий, предусмотренных ч. 3 ст. 3 этого Закона.

При таких обстоятельствах, воспользовавшись дискреционным правом на оценку доказательств, предусмотренным ст. 84 КАС РФ, исследовав в совокупности все представленные по делу доказательства, с учетом мнения прокурора, суд полагает, что в удовлетворении административного иска ОМВД России по Козловскому району об установлении в отношении ФИО1 административного надзора с административными ограничениями следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 272, 273 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Козловскому району об установлении административного надзора в отношении ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение десяти дней со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы, представления через Козловский районный суд Чувашской Республики.

Судья О.А. Потемкин

Мотивированное решение составлено 06 ноября 2020 года