Решение № 2-294/2019 2-294/2019~М-131/2019 М-131/2019 от 4 апреля 2019 г. по делу № 2-294/2019

дело №

№

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

с. Богучаны Красноярского края «05» апреля 2019 года

Богучанский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Голобородько Ю.Н.,

с участием помощника прокурора Богучанского района Селезнёвой Е.А.,

при секретаре Архиповой И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Богучанского района в интересах ФИО1 к Краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Богучанская районная больница» о взыскании недоначисленной заработной платы,

У С Т А Н О В И Л:

08 февраля 2019 года прокурор Богучанского района обратился в Богучанский районный суд с исковым заявлением в интересах ФИО1 к КГБУЗ «Богучанская районная больница» о взыскании с ответчика в пользу ФИО1 недоначисленной заработной платы за период работы с 01 января 2018 года по 31 августа 2018 года в сумме 19358 рублей 40 копеек.

Свои требования прокурор мотивировал тем, что ответчик в нарушение требований действующего законодательства, начислял материальному истцу заработную плату без учёта необходимости её начисления в размере не меньшем установленного законом минимального размера оплаты труда с начислением на него районного коэффициента и надбавки за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

В судебном заседании помощник прокурора Богучанского района Селезнёва Е.А. на удовлетворении исковых требований настаивала и дала пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Ответчик КГБУЗ «Богучанская районная больница», надлежащим образом уведомленное о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило, о причинах его неявки суду не сообщило, в направленном в суд ходатайстве просило рассмотреть дело в отсутствие его представителя, в представленном в суд возражении просило в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку ввиду неоднозначности толкования норм ТК РФ по вопросу включения районного коэффициента и процентной надбавки в состав МРОТ, размер заработной платы работникам КГБУЗ «Богучанская районная больница» установлен не ниже 16167,00 рублей в соответствии с Законом Красноярского края от 29 октября 2009 года №9-3864 «О системах оплаты труда работников краевых государственных учреждений».

Материальный истец ФИО1, надлежащим образом извещённая о месте и времени проведения судебного разбирательства, в суд не явилась, о причинах своей неявки суду не сообщила, в направленном в суд заявлении просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Привлечённое к участию в деле в качестве третьего лица Министерство финансов Красноярского края, надлежащим образом уведомленное о месте и времени рассмотрения дела, в суд своего представителя не направило, о причинах его неявки суду не сообщило, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляло.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права реализует их по своему усмотрению, распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому, неявка лица, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных прав.

С учётом положений ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, материального истца и представителя третьего лица.

Выслушав прокурора, исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со ст.ст.7,37 Конституции РФ в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда. Каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Часть 1 ст. 129 Трудового кодекса РФ определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и дает понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы.

Часть 3 статьи 133 ТК РФ предусматривает, что месячная заработная плата работника, отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Заработная плата конкретного работника устанавливается в трудовом договоре в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, которые разрабатываются на основе требований трудового законодательства (ч. 1 и 2 ст. 135 ТК РФ) и должны гарантировать каждому работнику определение его заработной платы с учетом установленных законодательством критериев, в том числе условий труда. При этом оплата труда, выполняемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате (ст.ст. 148, 315, 316 и 317 ТК РФ).

Из этого следует, что при разработке системы оплаты труда работодатель должен установить обоснованную дифференциацию оплаты труда, в том числе в зависимости от условий, в которых осуществляется трудовая деятельность. В соответствии с международными нормами и требованиями российского трудового законодательства не допускается установление заработной платы в одинаковом размере работникам, выполняющим работу по одной и той же профессии, специальности или должности (тарифицированную по одному разряду) в различных условиях.

При установлении системы оплаты труда каждым работодателем должны в равной мере соблюдаться как норма, гарантирующая работнику, полностью отработавшему за месяц норму рабочего времени и выполнившему нормы труда (трудовые обязанности), заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда, так и правила ст. 2, 130, 132, 135, 146, 148, 315, 316 и 317 ТК РФ, в том числе правило об оплате труда, осуществляемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в повышенном размере по сравнению с оплатой идентичного труда, выполняемого в нормальных климатических условиях.

Таким образом, при установлении системы оплаты труда в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера, неблагоприятные факторы, связанные с работой в этих условиях, в соответствии со ст.315,316 и 317 ТК РФ должны быть компенсированы специальными коэффициентом и надбавкой к заработной плате. Это означает, что заработная плата работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в данных районах или местностях.

Богучанский район Красноярского края согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 г. и от 26 сентября 1967 г. о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях, утверждённому Постановлением Совмина СССР №1029 от 10 ноября 1967 года, относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

На основании п.п.«в» пункта 16 «Инструкции о порядке предоставления социальных гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в соответствии с действующими нормативными актами», утверждённой Приказом Министерства труда РСФСР №2 от 22 ноября 1990 года, процентные надбавки начисляются на заработок (без учёта районного коэффициента и вознаграждения за выслугу лет) в следующих размерах: в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - 10 % заработка по истечении первого года работы, с увеличением на 10 % заработка за каждый последующий год работы до достижения 50 % заработка, но не выше 200 рублей в месяц.

Процентная надбавка в Богучанском районе Красноярского края применительно к материальным истцам установлена в размере 50 %.

Постановлением Госкомтруда СССР, Президиума ВЦСПС №380/П-17 от 04 сентября 1964 года «Об утверждении районных коэффициентов к заработной плате работников просвещения, здравоохранения, жилищно-коммунального хозяйства, торговли и общественного питания, других отраслей народного хозяйства, непосредственно обслуживающих население, занятых в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера» установлен районный коэффициент 1,3 по Богучанскому району Красноярского края.

Судом установлено, что КГБУЗ «Богучанская районная больница» является некоммерческой организацией, находится по адресу: <...>. В силу п. 1.2 Устава, утверждённого приказом министра здравоохранения Красноярского края №601-орг от 28 октября 2016 года, учредителем и собственником имущества КГБУЗ «Богучанская районная больница» является Красноярский край, функции и полномочия которого от имени Красноярского края осуществляют Министерство здравоохранения Красноярского края, Агентство по управлению государственным имуществом Красноярского края, иные органы государственной власти Красноярского края в случаях, предусмотренных действующим законодательством и Уставом КГБУЗ «Богучанская районная больница».

Как следует из материалов дела, материальный истец ФИО1, имеющая стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, не менее пяти лет, состояла в трудовых отношениях с ответчиком в указанный в иске период в должности <данные изъяты> (1,0 ставка).

Условиями заключённого с материальным истцом трудового договора, и как видно из представленных справок о начислении материальному истцу заработной платы, в состав заработной платы ФИО1 включены должностной оклад, а также районный коэффициент в размере 30 % и надбавка за стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера (северная надбавка), в размере 50 %.

Как видно из трудового договора, заключённого между КГБУЗ «Богучанская районная больница» и материальным истцом, ФИО1 установлена продолжительность рабочего времени не более 36 часов в неделю.

Из представленных справок о начислении истцу заработной платы, табелей учёта рабочего времени за период с января по август 2018 года следует, что ФИО1 с учётом отработанного времени была начислена заработная плата: за январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль и август 2018 года в размере по 16167 рублей 00 копеек в месяц, при этом в указанный период истец полностью отработала нормы рабочего времени.

Указанные обстоятельства подтверждаются содержанием исследованных судом Устава КГБУЗ «Богучанская районная больница», приказа о приёме истца на работу, трудового договора, заключённого ответчиком с истцом, табелей учёта рабочего времени, расчётными листками о размере начисленных и выплаченных истцу в указанный в иске период денежных сумм, размерах начисленных составных частей заработной платы, датах выплаты истцу заработной платы, количестве фактически отработанных истцом часов за указанный в иске период и участвующими в деле лицами по существу не оспаривались.

Статьей 1 Федерального закона №82-ФЗ от 19 июня 2000 года «О минимальном размере оплаты труда» на территории Российской Федерации с 1 января 2018 года установлен минимальный размер оплаты труда в сумме 9489 рублей в месяц, с 01 мая 2018 года установлен минимальный размер оплаты труда в сумме 11163 рубля в месяц.

Исходя из положений приведённого трудового законодательства, заработная плата материального истца должна быть определена работодателем с 01 января 2018 года в размере не менее 17080,20 рублей (9489 х 1,8) в месяц, а с 01 мая 2018 года в размере не менее 20093,40 рублей (11163 х 1,8) в месяц, при условии полной отработки за этот период нормы рабочего времени и выполнении нормы труда. При этом в указанные начисления не должны входить суммы, начисленные за совместительство должностей, а также за сверхурочную работу.

Как установлено судом, согласно представленным сведениям о начислении истцу заработной платы, последней, с учётом предусмотренных районного коэффициента в размере 30 %, северной надбавки в размере 50 %, в период с января по август 2018 года выплачивалась ежемесячно заработная плата, размер которой, при условии полной отработки за этот период нормы рабочего времени, был ниже гарантированного минимума, установленного на территории Богучанского района Красноярского края.

Вместе с тем, заработная плата работников за полностью отработанный месяц должна быть определена в размере не менее установленного в Российской Федерации МРОТ, а районный коэффициент и надбавка за стаж работы в особых климатических условиях, должны начисляться сверх установленного законодательством МРОТ.

С учётом вышеуказанного, требования прокурора о необходимости начисления истцу месячной заработной платы в размере, не меньшем, чем минимальный размер оплаты труда с начислением на него районного коэффициента и надбавки за работу в районах Крайнего Севера суд признаёт обоснованными.

Подлежащую взысканию с ответчика сумму заработных плат за январь, февраль, март и апрель 2018 года суд определяет как разницу между подлежащей начислению заработной платой в сумме 17080,20 руб. ((9489,00 руб. (минимальный размер оплаты труда с 01 января 2018 года в соответствии с Федеральным законом «О минимальном размере оплаты труда») х 1,8) и фактически начисленными истцу заработными платами за указанный период, из расчёта:

Январь 2018 года: 9489,00 руб. + 7591,20 руб. (80%) = 17080,20 руб. – 16167,00 руб. (фактически начислено) = 913,20 руб. подлежит взысканию.

Февраль 2018 года: 9489,00 руб. + 7591,20 руб. (80%) = 17080,20 руб. – 16167,00 руб. (фактически начислено) = 913,20 руб. подлежит взысканию.

Март 2018 года: 9489,00 руб. + 7591,20 руб. (80%) = 17080,20 руб. – 16167,00 руб. (фактически начислено) = 913,20 руб. подлежит взысканию.

Апрель 2018 года: 9489,00 руб. + 7591,20 руб. (80%) = 17080,20 руб. – 16167,00 руб. (фактически начислено) = 913,20 руб. подлежит взысканию.

Подлежащую взысканию с ответчика сумму заработных плат за май, июнь, июль и август 2018 года суд определяет как разницу между подлежащей начислению заработной платой в сумме 20093,40 руб. ((11163,00 руб. (минимальный размер оплаты труда с 01 мая 2018 года в соответствии с Федеральным законом «О минимальном размере оплаты труда») х 1,8) и фактически начисленными истцу заработными платами за указанный период, из расчёта:

Май 2018 года: 11163,00 руб. + 8930,40 руб. (80%) = 20093,40 руб. – 16167 руб. (фактически начислено) = 3926,40 руб. подлежит взысканию.

Июнь 2018 года: 11163,00 руб. + 8930,40 руб. (80%) = 20093,40 руб. – 16167 руб. (фактически начислено) = 3926,40 руб. подлежит взысканию.

Июль 2018 года: 11163,00 руб. + 8930,40 руб. (80%) = 20093,40 руб. – 16167 руб. (фактически начислено) = 3926,40 руб. подлежит взысканию.

Август 2018 года: 11163,00 руб. + 8930,40 руб. (80%) = 20093,40 руб. – 16167 руб. (фактически начислено) = 3926,40 руб. подлежит взысканию.

Итого в пользу ФИО1 подлежит взысканию недоначисленная заработная плата за период работы с 01 января 2018 года по 31 августа 2018 года в размере 19358 рублей 40 копеек.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Расходы на оплату государственной пошлины в размере 774 рубля 34 копейки за заявленное прокурором требование в интересах ФИО1 о взыскании недоначисленной заработной платы, в порядке требований ст.98 ГПК РФ подлежат взысканию с ответчика.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст.194-199, 211 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Богучанского района в интересах ФИО1, - удовлетворить.

Взыскать с Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Богучанская районная больница» в пользу ФИО1 19358 (девятнадцать тысяч триста пятьдесят восемь) рублей 40 копеек - недоначисленную заработную плату за период работы с 01 января 2018 года по 31 августа 2018 года.

Взыскать с Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Богучанская районная больница» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 774 (семьсот семьдесят четыре) рубля 34 копейки.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Богучанский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: Ю.Н. Голобородько