Решение № 2-484/2019 2-484/2019~М-422/2019 М-422/2019 от 3 декабря 2019 г. по делу № 2-484/2019

Мотивированное
решение изготовлено 04 декабря 2019 года

Дело № 2-484/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Арти 28 ноября 2019 года

Артинский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Касаткиной О.А.,

при секретаре судебного заседания Тукановой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2, ФИО3 к Войсковой части №46102, Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Артинскому району, Министерству обороны Российской Федерации о признании решения Управления социальной политики по Артинскому району Свердловской области об отказе в предоставлении льгот, возложении обязанности выдать удостоверения на меры социальной поддержки,

УСТАНОВИЛ:

Первоначально ФИО1 и ФИО3 обратились в суд с исковым заявлением к Войсковой части № 46102, Управлению социальной политики Министерства социальной политики по Артинскому району Свердловской области, в котором просили признать незаконным решение Управление социальной политики по Артинскому району об отказе в предоставлении льгот в связи со смертью военнослужащего ФИО1 В обоснование исковых требований указали, что в феврале 2017 года Управление социальной политики по Артинскому району истцам было выдано удостоверение, дающее право на льготы в связи с гибелью их сына ФИО1,13.10.2016 года при прохождении срочной военной службы в войсковой части №46102 и гибелью в связи с исполнением воинских обязанностей. По истечении трех месяцев, Управление социальной политики по Артинскому району изъяло данное удостоверение и лишило их право на льготы, в связи с гибелью сына, сославшись на то, что из воинской части по их запросу пришел ответ, что смерть ФИО1 не связана с исполнением обязанностей военной службы. По поводу смерти сына им известно, что 12.10.2016 во время проведения вечерней проверки в 20:50 час. ФИО1 отсутствовал в расположении войсковой части. ДД.ММ.ГГГГ. было зафиксировано время его смерти. В рапортах военнослужащих военной части по поводу случившегося было указано, что ФИО1 самовольно покинул часть по причине тоски по родным и близким. Уголовное дело по факту самовольного оставления военной части и его причин не возбуждалось, как и по факту смерти ФИО1 в соответствии со ст. 337 Уголовного кодекса Российской Федерации признается самовольным оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу продолжительностью свыше 10 суток, но не более одного месяца, совершенные военнослужащим, проходящим военную службу по призыву или по контракту. Из копии приказа командира войсковой части №46102 от 14.10.2016 по строевой части № 199 в параграфе 3, который касается ФИО1 указана следующая формулировка: смерть ФИО1 связана с исполнением обязанностей военной службы. Позднее в их адрес была направлена выписка из приказа командира войсковой части 46102 от 14.10.2016 по строевой части № 199 в параграфе 1, которого указано, что смерть ФИО1 не связана с исполнением обязанностей военной службы. Затем была направлена выписка из приказа командира войсковой части №46102 от 14.10.2016 по строевой части № 199, в параграфе 3 которой, указано, что смерть ФИО1 связана с исполнением обязанностей военной службы. В дальнейшем выписки также приходили с разными формулировками. Из справки № 212 от 18.10.2016 № 5261 от 18.10.2016 следует, что смерть ФИО1 наступила в следствие увечья (ранения, травмы, контузии), заболевания, полученных им при исполнении обязанностей военной службы: <данные изъяты>. Из справки №10/470 от 19.06.2017 военного комиссариата г. Ревда Артинского и Нижнесергинского районов Свердловской области, следует, что смерть ФИО1 связана с исполнением обязанностей военной службы. Кроме того, справка № 5721 от 30.11.2018 содержит формулировку, смерть связана с исполнением обязанностей военной службы. При повторном обращении в Управление социальной политики по Артинскому району, ответчиком был вынесен письменный отказ в предоставлении льгот, в связи со смертью военнослужащего ФИО1

Определением Артинского районного суда Свердловской области от 05.09.2019 к производству суда было принято уточненное исковое заявление, в соответствии с которым истцы дополнительно к заявленным требованиям просили возложить на Управление социальной политики по Артинскому району Свердловской области обязанность по выдаче им удостоверений на меры социальной поддержки.

Определением от 26.09.2019 к участию в деле в качестве соответчика было привлечено Министерство обороны Российской Федерации.

В судебном заседании истцы ФИО3 и ФИО2 исковые требования поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить. Дополнительно указали, что действия Управления социальной политики по Артинскому району по изъятию у них в 2017 году удостоверения они не обжаловали, каких-либо письменных отказов Управлением социальной политики в связи с изъятием удостоверения не выносилось.

Представитель истцов Иордан А.А., допущенный к участию в деле по устному ходатайству, исковые требования также поддержал, дополнительно указал, что факта гибели в результате совершения военнослужащим ФИО1 дисциплинарного проступка установлено не было, установлено не было. В результате проведения процессуальной проверки в действиях ФИО1, состава преступления также обнаружено не было. Просил критически отнестись к позиции ответчика и представленным выпискам из приказов, поскольку они противоречат друг другу, при этом приказ является документов строгой отчетности, войсковой частью не было представлено объяснений, почему в приказе была допущена ошибка. В первоначальной выписке из приказа, и справке из военного комиссариата указано, что смерть рядового ФИО1 связана с исполнением обязанностей военной службы. Кроме того, указал, что Управлением социальной политики по Артинскому району неправомерно изъяли у истцов удостоверения на меры социальной поддержи без приняти соответствующего решения, так удостоверения у истцов были изъяты в ноябре 2017 года, а официальный отказ в письменном виды был вынесен и выдан ответчикам только в июле 2019 года. Таким образом, истца около двух лет не имели возможности поучать льготы, которые им полагаются по закону.

Третье лицо Председатель Правления солдатских матерей ФИО4 в судебном заседании также настаивала на удовлетворении исковых требований истцов.

Представитель ответчика Управления социальной политики по Артинскому району Свердловской области ФИО5 в судебном заседании указала, что впервые И-ны обратились в Управление социальной политики по Артинскому району в ноябре 2016 года за консультацией по вопросу получения удостоверений на меры социальной поддержки в соответствии со ст. 21 Федерального закона «О ветеранах» № 5-ФЗ, как родители погибшего при исполнении обязанностей военной службы военнослужащего. При обращении предъявили извещение о трагической гибели ДД.ММ.ГГГГ сына – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в результате несчастного случая, а также справки из войсковой части от 18.10.2016 № 212 для принятия решения о выплате через Министерство обороны Российской Федерации единовременного пособия по 306 ФЗ. 30.11.2016 Управление социальной политики по Артинскому району направлены запросы в отдел военного комиссариата Свердловской области по Нижнесергинскому и Артинскому районам, а также в восковую часть № 46102 в г. ФИО6 о предоставлении документа, содержащего сведения о гибели военнослужащего ФИО1 В январе 2017 года в Управление социальной политики по Артинскому району поступила выписка из приказа командира войсковой части № 46102, в котором подтверждалась связь смерти ФИО1 с исполнением обязанностей военной службы. 13.01.2017 ФИО7 были выданы удостоверения на меры социальной поддержки, установленные ст. 21 Федерального закона «О ветеранах» № 5-ФЗ. В соответствии с редакцией Постановления Правительства № 861 от 05.07.2011, действовавшего до сентября 2017 года для назначения ежемесячного пособия в соответствии с законом Свердловской области от 23.12.2010 № 106-ОЗ «О ежемесячном пособии члену семьи погибшего (умершего) ветерана боевых действий на территории СССР, территории Российской Федерации и территориях других государств, члену семьи погибшего при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) военнослужащего, лица рядового или начальствующего состава органа внутренних дел, войск национальной гвардии, государственной противопожарной службы, учреждения или органа уголовно-исполнительной системы либо органа государственной безопасности», наряду с другими документами, требовалась справка, подтверждающая, что военнослужащий погиб при исполнении обязанностей военной службы. Поскольку требовалась именно справка, а в наличии у И-ных имелась только выписка из приказа, в январе 2017 года Управление социальной политики по Артинскому району Свердловской области направлены запросы в военный комиссариат Свердловской области по Нижнесергинскому и Артинскому районам, в войсковую часть № 46102 о предоставлении справки, подтверждающей, что военнослужащий погиб, при исполнении обязанностей военной службы. В марте 2017 года в ответ на запрос войсковая часть № 46102 направила в Управление социальной политики по Артинскому району выписку из приказа от 14.10.2016 №199, где в отличие от выписки из этого же приказа, полученной в январе 2017 года, изменена формулировка. Теперь в выписке было указано, что смерть не связана с исполнением обязанностей военной службы. В связи с поступившей противоречивой информацией, содержащейся в одном и том же документе, но поступившей в разное время, Управление социальной политики по Артинскому району, вновь направило запрос в войсковую часть № 46102, а также в военный комиссариат Свердловской области по Нижнесергинскому и Артинскому районам, В мае 2017 года поступил ответ из войсковой части № 46102 о том, что смерть ФИО1 не связана с исполнением обязанностей военной службы. В июне 2017 года поступает справка из военного к комиссариата, о том, что смерть связана с исполнением обязанностей военной службы. Поскольку в справках имелась противоречивая информация, Управление социальной политики по Артинскому району повторно запрашивает информацию в войсковой части сведения о том, имела ли место смерть или гибель военнослужащего. В ноябре 2017 года из войсковой части №46102 поступает ответ о том, что смерть военнослужащего не связана с исполнением обязанностей военной службы. В ноябре 2017 года у И-ных были изъяты удостоверения. В январе 2019 года в Управление социальной политики по Артинскому району обратилась представитель Региональной общественной организации «Союз солдатских матерей Свердловской области» по вопросу выдачи ФИО7 удостоверения на меры социальной поддержки. После чего с просьбой оказать содействие в принятии правого решения, Управление социальной политики по Артинскому району обратилось в Министерство обороны Российской Федерации. 22.03.2019 в Управление поступил ответ из Министерства обороны Российской Федерации, о том, что гибель рядового ФИО1 наступила в период прохождения военной службы по призыву и не связана с исполнением обязанностей военной службы по причине самовольного нахождения военнослужащего на момент гибели вне расположения войсковой части. В апреле 2019 года в Управление на запрос от 30.01.2019 № 252 поступило письмо из Главного управления военной полиции Министерства обороны Российской Федерации с приложением копии приказа командира войсковой части № 46102 № 199 от 16.10.2016, в котором содержаться сведения о том, что смерть рядового ФИО1 связана с исполнением обязанностей военной службы. Представленная И-ными 04.07.2019 правка от 30.11.2018 № 5721 о гибели военнослужащего принята и приобщена к материалам дела, но в виде того, что ответ Министерства обороны с формулировкой «смерть не связана» датирован 22.03.2019, принять решение о выдаче ФИО7 удостоверений о праве на льготы, установленные членам семьи военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы, не представляется возможным. На основании изложенного оставила разрешение требований на усмотрение суда.

Представитель ответчика Министерство обороны Российской Федерации ФИО8, действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, направил отзыв на исковое заявление, в котором просил в удовлетворении исковых требований ФИО7 отказать, указав, что юридическим фактом, с которым закон связывает право родителей погибшего военнослужащего на льготы, является гибель военнослужащего при исполнении им обязанностей военной службы. Между тем, проведенной проверкой по факту смерти военнослужащего ФИО1 было установлено, что рядовой ФИО1 самовольно оставил место прохождения военной службы и погиб в результате несчастного случая, следовательно, смерть ФИО1 не связана с исполнением обязанностей военной службы.

Представитель ответчика войсковой части № 46102, извещенный надлежащим образом в судебное заседание не явился, об уважительности причин своей неявки суд не уведомил, об отложении судебного заседания не просил.

Заслушав истцов ФИО3, ФИО2, представителя истцов Иордан А.А., представителя ответчиков ФИО5, представителя третьего лица ФИО4, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 3 ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» меры социальной поддержки, установленные для членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий, распространяются на членов семей военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и органов государственной безопасности, погибших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей). Указанные меры социальной поддержки предоставляются членам семей военнослужащих, погибших в плену, признанных в установленном порядке пропавшими без вести в районах боевых действий, со времени исключения указанных военнослужащих из списков воинских частей.

Исходя из положений пунктов 8 и 9 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» от 07.11.2011 № 306-ФЗ в случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей вследствие военной травмы, членам его семьи выплачиваются установленные этим законом пособия и компенсации.

В соответствии с положениями ст. 2 Закона Свердловской области «О ежемесячном пособии члену семьи погибшего (умершего) ветерана боевых действий на территории СССР, территории Российской Федерации и территориях других государств, члену семьи погибшего при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) военнослужащего, лица рядового или начальствующего состава органа внутренних дел, войск национальной гвардии, государственной противопожарной службы, учреждения или органа уголовно-исполнительной системы либо органа государственной безопасности» 23.12.2010 № 106-ОЗ ежемесячное пособие назначается при соблюдении следующих условий: лицо, обратившееся за назначением ежемесячного пособия, является: родителем погибшего при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) военнослужащего, лица рядового или начальствующего состава органа внутренних дел, войск национальной гвардии, Государственной противопожарной службы, учреждения или органа уголовно-исполнительной системы либо органа государственной безопасности (далее - лицо рядового или начальствующего состава органа или учреждения); лицо, обратившееся за назначением ежемесячного пособия, проживает на территории Свердловской области.

Согласно ст. 3 Закона Свердловской области № 106-ОЗ ежемесячное пособие назначается территориальным исполнительным органом государственной власти Свердловской области в сфере социальной защиты населения.

Ежемесячное пособие назначается на основании заявления, подаваемого в территориальный исполнительный орган государственной власти Свердловской области в сфере социальной защиты населения по месту жительства лица, обратившегося за назначением ежемесячного пособия, и документов, подтверждающих соблюдение условий осуществления выплаты ежемесячного пособия. Лицо, подавшее заявление, предъявляет паспорт или иной документ, удостоверяющий личность.

Перечень документов, подтверждающих соблюдение условий осуществления выплаты ежемесячного пособия, устанавливается Правительством Свердловской области.

Постановлением Правительства Свердловской области от 05.07.2011 № 861-ПП «Об утверждении Перечня документов, подтверждающих соблюдение условий осуществления выплаты ежемесячного пособия члену семьи погибшего (умершего) ветерана боевых действий на территории СССР, территории Российской Федерации и территориях других государств, члену семьи погибшего при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) военнослужащего, лица рядового или начальствующего состава органа внутренних дел, войск национальной гвардии, государственной противопожарной службы, учреждения или органа уголовно-исполнительной системы либо органа государственной безопасности» предусмотрено, что документами, подтверждающими соблюдение условий осуществления выплаты ежемесячного пособия члену семьи погибшего (умершего) ветерана боевых действий на территории СССР, территории Российской Федерации и территориях других государств, члену семьи погибшего при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) военнослужащего, лица рядового или начальствующего состава органа внутренних дел, войск национальной гвардии, государственной противопожарной службы, учреждения или органа уголовно-исполнительной системы либо органа государственной безопасности (далее - лицо, обратившееся за назначением ежемесячного пособия), является удостоверение, дающее право на назначение ежемесячного пособия лицу, обратившемуся за назначением ежемесячного пособия, либо справка уполномоченного органа, содержащая сведения об отнесении лица, обратившегося за назначением ежемесячного пособия.

В силу ст. 5 Закона Свердловской области № 03.12.2010 № 106-ОЗ выплата ежемесячного пособия прекращается в следующих случаях:

- если установлена недостоверность документов, указанных в части второй пункта 2 статьи 3 настоящего Закона;

- если выявлены факты принятия решения о назначении ежемесячного пособия с нарушением условий осуществления выплаты ежемесячного пособия;

- если перестали соблюдаться условия осуществления выплаты ежемесячного пособия.

В случае наступления (выявления) новых обстоятельств или надлежащего подтверждения прежних обстоятельств, являющихся основанием для назначения и выплаты ежемесячного пособия, ежемесячное пособие назначается вновь в порядке, предусмотренном в статье 3 настоящего Закона.

Из разъяснений, данных в п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2014 № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» исходя из положений пунктов 8 и 9 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» в случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей вследствие военной травмы, членам его семьи выплачиваются установленные этим законом пособия и компенсации.

Разрешая споры, связанные с предоставлением членам семьи указанных лиц социальных гарантий и компенсаций, судам следует проверять, наступила ли гибель (смерть) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, при исполнении ими обязанностей военной службы, принимая во внимание то, что при обстоятельствах, перечисленных в пункте 2 статьи 37 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (например, совершение ими деяния, признанного в установленном порядке общественно опасным), военнослужащие или граждане, призванные на военные сборы, не признаются погибшими (умершими), получившими увечье или заболевание при исполнении обязанностей военной службы.

Согласно п. 1 ст. 37 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» военнослужащий, гражданин, проходящий военные сборы, и гражданин, пребывающий в мобилизационном людском резерве, считаются исполняющими обязанности военной службы в случаях: а) участия в боевых действиях, выполнения задач в условиях чрезвычайного или военного положения, вооруженных конфликтов, а также участия в деятельности по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности либо пресечению международной террористической деятельности за пределами территории Российской Федерации; Военнослужащие, являющиеся иностранными гражданами, участвуют в выполнении задач в условиях военного положения, а также в условиях вооруженных конфликтов в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации и законодательством Российской Федерации; б) исполнения должностных обязанностей; в) несения боевого дежурства, боевой службы, службы в гарнизонном наряде, исполнения обязанностей в составе суточного наряда; г) участия в учениях или походах кораблей; д) выполнения приказа или распоряжения, отданных командиром (начальником); е) нахождения на территории воинской части в течение установленного распорядком дня служебного времени или в другое время, если это вызвано служебной необходимостью; ж) нахождения в служебной командировке; з) нахождения на лечении, следования к месту лечения и обратно; и) следования к месту военной службы и обратно; к) прохождения военных сборов; л) нахождения в плену (за исключением случаев добровольной сдачи в плен), в положении заложника или интернированного; м) безвестного отсутствия - до признания военнослужащего в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявления его умершим; н) защиты жизни, здоровья, чести и достоинства личности; о) оказания помощи органам внутренних дел, другим правоохранительным органам по защите прав и свобод человека и гражданина, охране правопорядка и обеспечению общественной безопасности; п) участия в предотвращении и ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф; р) совершения иных действий, признанных судом, совершенными в интересах личности, общества и государства.

Пунктом 2 ст. 37 указанного федерального закона предусмотрено, что военнослужащий или гражданин, проходящий военные сборы, не признается погибшим (умершим), получившим увечье (ранение, травму, контузию) или заболевание при исполнении обязанностей военной службы, если это явилось следствием: а) самовольного нахождения вне расположения воинской части или установленного за пределами воинской части места военной службы, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "л", "м", "н", "о", "п" и "р" пункта 1 настоящей статьи; б) добровольного приведения себя в состояние опьянения; в) совершения им деяния, признанного в установленном порядке общественно опасным.

Судом установлено, что ФИО2 и ФИО3 являются родителями ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В 19.06.2016 году ФИО1 был призван на военную службу военным комиссариатом по Нижнесергинскому и Артинскому районам Свердловской области, что подтверждается учетной – алфавитной книгой призывников ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Из представленных в материалы дела документов также следует, что ФИО1 проходил военную службу в войсковой части № 46102 в г. ФИО6 Хабаровского края.

Из извещения от 19.10.2016, представленного военным комиссариатом по Нижнесергинскому и Артинскому районам Свердловской области, следует, что снайпер 2 стрелкового взвода (снайперов) стрелковой роты (снайперов) войсковой части 46102, гвардии рядовой ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ трагически погиб в результате несчастного случая. Указанное извещение было подписано командиром войсковой части 46102 и начальником штаба войсковой части 46102.

19.06.2017 военным комиссаром г. Ревды, Артинского и Нижнесергинского районов Свердловской области была выдана справка о том, что рядовой ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ трагически погиб в результате несчастного случая. 17.10.2016 был исключен из списков личного состава части на основании приказа войсковой части 46102 № 199 от 14.10.2016 в связи со смертью. Смерть связана с исполнением обязанностей военной службы. Указанная справка была выдана на основании извещения о гибели ФИО1 от 19.10.2019 и алфавитной книги призывников ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Из параграфа 3, представленного в материалы дела приказа командира войсковой части № 46102 по строевой части № 199 от 14.10.2016 следует, что рядового ФИО1, снайпера 3 стрелкового отделения (снайперов) 2 стрелкового взвода (снайперов) стрелковой роты войсковой части 46102, умершего ДД.ММ.ГГГГ от <данные изъяты> в результате неутонченного как дорожного, так и не дорожного несчастного случая при столкновении с поездом или другим железнодорожным средством, с ДД.ММ.ГГГГ исключить из списков личного состава части. Смерть связана с исполнением обязанностей военной службы. Основанием для соответствующей записи послужили свидетельство о смерти, рапорт командира стрелковой роты снайперов ФИО от 17.10.2016 №12330.

18.10.2016 войсковой частью была выдана справка № 212, согласно которой ФИО1 погиб при исполнении обязанностей военной службы.

В связи с указанными обстоятельствами, истцы обратились в Управление социальной политики по Артинскому району Свердловской области предъявив извещение о трагической гибели ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, а также копию справки из войсковой части от 18.10.2016 № 212 для принятия решения о выплате единовременного пособия.

30.11.2016 Управление социальной политики по Артинскому району направлены запросы в отдел военного комиссариата Свердловской области по Нижнесергинскому и Артинскому районам, а также в войсковую часть № 46102 в г. ФИО6 о предоставлении документа, содержащего сведения о гибели военнослужащего ФИО1

В январе 2017 года в Управление социальной политики по Артинскому району поступила выписка из приказа командира войсковой части № 46102, в котором подтверждалась связь смерти ФИО1 с исполнением обязанностей военной службы. 13.01.2017 ФИО7 были выданы удостоверения на меры социальной поддержки, установленные ст. 21 Федерального закона «О ветеранах» № 5-ФЗ.

Наряду с другими документами, предусмотренными Постановлением Правительства Свердловской области № 861- ПП от 05.07.2011 требовалась справка, подтверждающая, что военнослужащий погиб при исполнении обязанностей военной службы, в связи с чем, Управлением социальной политики по Артинскому району Свердловской области были сделаны запросы в войсковую часть и военный комиссариат.

В ответ на запросы в Управление социальной политики по Артинскому району Свердловской области из войсковой части поступила выписка из приказа командира войсковой части 46102 по строевой части № 199 от 14.10.2016, где указано, что смерть ФИО1 не связана с исполнением обязанностей военной службы.

В связи с противоречивой информацией, содержащейся в одном и том же документе, но направленной в разное время, Управлением социальной политики по Артинскому району, повторно направлены запросы об истребовании дополнительной информации.

В ответ на указанные запросы в Управление от войсковой части № 46102 поступила справка № 1850 от 22.05.2017, где указано, что выписка из приказа командира войсковой части 46102 № 199 от 14.10.2016, содержащая формулировку, что смерть, не связана с исполнением обязанностей военной службы, считать верной. К указанному ответу была приложена вписка из приказа № 199 от 14.10.2016, справка № 64 от 22.05.2017 согласно которой ФИО1 проходил военную службу по призыву в войсковой части №46102 с 23.08.2016 по 13.10.2016, исключен из списка личного состава части 17.10.2016, в связи со смертью, наступившей 13.10.2016, во время прохождения военной службы по призыву, а также представлена справка № 65 от 22.05.2017 в которой указано, что ФИО1 погиб не при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) военнослужащего, ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем, из военного комиссариата г. Ревда, Нижнесергинского и Артинского районов Свердловской области 19.06.2017 поступила справка № 10/470, согласно которой смерть ФИО1 связана с исполнением обязанностей военной службы.

При наличии указанных противоречий, ответчиком повторно была истребования информация из войсковой части 46102.

В ответ на данный запрос командиром войсковой части № 46102 на имя начальника Управления социальной политики по Артинскому району Свердловской области был направлен ответ, в котором было указано, что предоставить справку, подтверждающую, что военнослужащий по призыву рядовой ФИО1 погиб при исполнении обязанностей военной службы не предоставляется возможным, в связи с тем, что смерть ФИО1 не связана с исполнением обязанностей военной службы. Ранее направленную выписку из приказа командира войсковой части № 199 от 14.10.2016, с формулировкой «смерть не связана с исполнением обязанностей военной службы» считать верной.

По результатам проверки по факту смерти военнослужащего ФИО1 было установлено, что 12.10.2016 при построении для убытия на вечернюю поверку, примерно в 20:50 стал известен факт отсутствия в подразделении военнослужащего по призыву стрелковой роты рядового ФИО1. После чего на территории войсковой части и военного городка Бикинского гарнизона были организованы поиски рядового ФИО1 Поиски результатов не дали. Таким образом, подтверждён факт самовольного оставления части военнослужащим. Командованием воинской части был организован розыск военнослужащего. Было начато служебное разбирательство.

После получения указанного ответа, у ФИО9 Управлением социальной политики по Артинскому району Свердловской области были изъяты удостоверения.

В январе 2019 года по просьбе представителя Региональной общественной организации «Союз комитетов солдатских матерей» по вопросу выдачи ФИО7 удостоверения на меры социальной поддержки, ответчиком была истребована информация из Министерства обороны Российской Федерации.

Согласно информации представленной из Министерство обороны Российской Федерации от 11.03.2019 следует, что гибель рядового военнослужащего ФИО1 наступила в период прохождения военной службы по призыву и не связана с исполнением обязанностей военной службы по причине самовольного нахождения военнослужащего на момент его гибели вне расположения воинской части.

При указанных обстоятельствах, 09.07.2019 Управлением социальной политики по Артинскому району Свердловской области было принято решение № 2316 об отказе в выдаче ФИО3 и ФИО2 удостоверений о праве на льготы, установленные членам семьи военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), поскольку документы, имеющиеся в распоряжении Управления содержали противоречивую информацию.

Анализ вышеприведенных положений закона позволяет сделать вывод, что основанием, для получения родителями, погибшего военнослужащего, право на льготы, является гибель военнослужащего при исполнении им обязанностей военной службы.

При этом, в связи с наличием противоречивой информации о том, связана или не связана смерть военнослужащего ФИО1 с исполнением обязанностей военной службы, ответчик Управление социальной политики по Артинскому району Свердловской области, не нашло оснований для выдачи ФИО7 удостоверения на меры социальной поддержки, в связи с гибелью их сына ФИО1

Проверяя законность и обоснованность принятого ответчиком решения об отказе в выдаче удостоверения на меры социальной поддержки, а также устанавливая обстоятельства, при которых наступила смерть военнослужащего ФИО1, судом было установлено следующее.

Согласно выписки из приказа командира войсковой части 46102 от 11.03.2019 № 48, представленной войсковой частью 46102 по запросу суда, следует, что параграф 3 приказа командира войсковой части 46102 от 14.10.2016 № 199 о гибели рядового ФИО1, снайпера 3 стрелкового отделения 2 стрелкового взвода стрелковой роты войсковой части 46102, изложен в новой редакции: рядового ФИО1, снайпера 3 стрелкового отделения 2 стрелкового взвода стрелковой роты войсковой части 46102, умершего ДД.ММ.ГГГГ от <данные изъяты> в результате неуточненного как дорожного или не дорожного несчастного случая, при столкновении с поездом или другим железнодорожным транспортным средством, с 17.10.2016 исключить из списков личного состава части. Смерть не связна с исполнением обязанностей военной службы. Указанная выписка составлена на основании административного расследования ФИО

Согласно заключения об административном расследовании по факту гибели военнослужащего стрелковой роты войсковой части 46102 гвардии рядового ФИО1, представленного по запросу суда, следует, что 12.10.2016 личный состав стрелковой роты (снайперов) занимался мероприятиями повседневной деятельности согласно распорядка дня. Личный состав роты, около 19 час. 50 мин. в полном составе прибыли с ужина. Предположительно в 20 час. 50 мин. во время построения роты для убытия на вечернюю поверку, дежурный по стрелковой роте обнаружил отсутствие в строю военнослужащего по призыву – ФИО1 Силами суточного наряда были организованы поиски данного военнослужащего, в местах его возможного нахождения, но к положительным результатам они не привели. Об отсутствии данного военнослужащего в подразделении, в 21 час. 25 мин. было доложено старшему сержанту, который 12.10.2016 контролировал соблюдение личным составом подразделения распорядок дня. В последующей указанная информация была доведена до командира стрелковой роты. В 21 час. 30 мин. было установлено, что рядовой ФИО1 отсутствует, в связи с чем личный состав роты был направлен по маршрутам, для поиска военнослужащего на территории воинской части. Примерно в 23 час. 00 мин. 12.10.2016 местонахождение ФИО1 на территории войсковой части установлено не было. Далее была расширена зона поиска рядового ФИО1 в пределах военного городка, населенного пункта г. ФИО6, железнодорожной станции, а также по 10 км. вдоль железнодорожных путей и автотрассы от г. ФИО6 с обоих направлений, были оповещены военная полиция по Бикинскому гарнизону, линейная и транспортная полиция. ДД.ММ.ГГГГ в 3 час. 35 мин. в войсковую часть от дежурного по транспортной полиции МВД по г. ФИО6 Хабаровского края поступил доклад, что на железнодорожных путях в 2,5 км. южнее пункта постоянной дислокации части обнаружено тело неизвестного лица в военной форме одежды. В ходе осмотра места происшествия, при военнослужащем были обнаружены личные документы, карта денежного довольствия, неисправный мобильный телефон. Побоев на теле не обнаружено. Во время опознания было установлено, что погибшим является военнослужащий войсковой части 46102- ФИО1

13.10.2016 для установления причин оставления части военнослужащим ФИО1 из штаба была направлена комиссия. В результате работы комиссии установлено, что вероятной причиной происшествия, в результате которого погиб рядовой ФИО1 явились отсутствие контроля за подчиненными личным составом со стороны командования и должностных лиц, стрелковой роты и воинской части, а также желание убыть к месту проживания родителей со стороны погибшего. За время службы ФИО1 жалоб на здоровье не предъявлял, из объяснений соседа по кубрику следует, что ФИО1 часто скучал по дому и родителям.

Из заключения эксперта № 87 следует, что причиной смерти ФИО1 является травматический шок, который развился в результате сочетанной тупой травмы головы, туловища и конечностей, которая могла образоваться в результате ударных взаимодействий частей тела с элементами железнодорожного транспорта в разные фазы железнодорожной травмы.

Судом также установлено, что 14.11.2016 заместителем руководителя Хабаровского следственного отдела на транспорте Дальневосточного следственного управления на транспорте Следственного комитета Российской Федерации, по факту смертельного железнодорожного травмирования ФИО1 было вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по основанию предусмотренному п. 1 ч. 1 ст. 24 Уголовно –процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с отсутствием события преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 105, ч. 1 ст. 109, ст. 110, ч. 2 ст. 263 Уголовного кодекса Российской Федерации.

При этом суд критически относится к справке, выданной военным комиссариатом по Нижнесергинскому и Артинскому районам Свердловской области от 19.06.2017, поскольку как указано в самой справке она была выдана на основании алфавитной книги учета призывников и извещения о гибели ФИО1 от 19.10.2016, вместе с тем, ни алфавитная книга призывников, ни извещение о гибели ФИО1 не содержит сведений о том, что смерть военнослужащего наступила в связи с исполнением им обязанностей военной службы.

Из приведенных обстоятельств следует, что смерть военнослужащего ФИО1 наступила вне расположения войсковой части, которую он оставил самовольно.

Как уже указывалось, в силу п. 2 ст. 37 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» военнослужащий или гражданин, проходящий военные сборы, не признается погибшим (умершим), получившим увечье (ранение, травму, контузию) или заболевание при исполнении обязанностей военной службы, если это явилось следствием: самовольного нахождения вне расположения воинской части или установленного за пределами воинской части места военной службы, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами «л», «м», «н», «о», «п» и «р» пункта 1 настоящей статьи.

Таким образом, суд приходит к выводу, что смерть ФИО1 не связана с исполнение им обязанностей военной службы.

Доводы стороны истцов о том, что их сын самовольно не оставлял войсковую часть, поскольку уголовное дело по факту самовольного оставления им войсковой части не возбуждалось, судом во внимание не принимаются, поскольку закон не предусматривает, факт самовольного оставления воинской части должен быть подтвержден вступившим в законную силу приговором суда или решением о привлечении военнослужащего к дисциплинарной ответтсвенности за самовольное оставление воинской части. Кроме того, обстоятельства подтверждающие самовольное оставление ФИО1 войсковой части подтверждаются вышеприведенными доказательствами.

Доказательств того, что ФИО1 покинул войсковую часть в связи с исполнением им обязанностей военной службы (выполнение задания или приказа командования войсковой части) в ходе рассмотрения гражданского дела истцами представлено не было, не было таких доказательств и судом.

Ссылка стороны истца о том, что Управление социальной политики по Артинскому району Свердловской области необоснованно, без какого -либо решения изъяло у И-ных удостоверения на меры социальной поддержки в ноябре 2017 года, судом также во внимание не принимаются, поскольку действия Управления по изъятию у истцов удостоверения в указанный период времени ими обжалованы не были, материалы дела также не содержат сведений, что истцы были не согласны с указанными действиями Управления или требовали от ответчика вынести по данному факту мотивированное решение.

С учетом изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения требований ФИО2 и ФИО3 о признании незаконным решения Управления социальной политики по Артинскому району Свердловской области об отказе в предоставлении льгот, возложении обязанности выдать удостоверения на меры социальной поддержки.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 193-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

Исковые требования ФИО2, ФИО3 к Войсковой части №46102, Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Артинскому району, Министерству обороны Российской Федерации о признании решения Управления социальной политики по Артинскому району Свердловской области об отказе в предоставлении льгот, возложении обязанности выдать удостоверения на меры социальной поддержки, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Артинский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Касаткина О.А.