Решение № 12-202/2018 от 25 июня 2018 г. по делу № 12-202/2018

Дело № 12-202/18


Р Е Ш Е Н И Е

26 июня 2018 года Санкт-Петербург

Судья Петроградского районного суда Санкт-Петербурга Медведева Е.В.,

с участием защитника по доверенности ФИО1,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по жалобе ФИО2 на постановление по делу об административном правонарушении в отношении

ФИО2, <данные изъяты>,

привлеченной к административной ответственности по ст. 10.8 ч.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № 02-09-19/18 от 14 марта 2018 года заместителя главного государственного ветеринарного инспектора Санкт-Петербурга ФИО3 ФИО2 привлечена к административной ответственности по ч.3 ст.10.8 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 20000 рублей.

При этом установлено, что 05.02.2018 ООО «<данные изъяты>» не известило ветеринарных специалистов государственной ветеринарной службы Санкт-Петербурга об обнаружении трупов пяти собак в подвале дома по адресу: <адрес>, и провело сжигание биологических отходов, не обеспечив при этом условия для контроля ветеринарным специалистом процесса сжигания трупов пяти собак (далее – биологические отходы) до образования негорючего неорганического остатка.

Установленные обстоятельства являются нарушением требований ст. 18 Закона Российской Федерации от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии» (далее – Закон).

Не уведомление ООО «<данные изъяты>» ветеринарного специалиста об обнаружении трупов пяти собак (далее – биологические отходы) в подвале дома по адресу: <адрес>, являются нарушением пункта 1.3 Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденных Минсельхозпродом РФ 04.12.1995 № 13-7-2/469 (далее – Правила).

Не обеспечение условий для контроля процесса сжигания биологических отходов, до образования негорючего неорганического остатка, ветеринарным специалистом являются нарушением пункта 4.3.1. Правил. Сжигание проводилось без использования специальных печей или земляных траншей (ям).

Генеральный директор ООО «<данные изъяты>» ФИО2 является единоличным исполнительным органом Общества, осуществляется руководство текущей деятельностью Общества, имела возможность и была обязана соблюдать требования федерального законодательства, однако ею не были приняты все зависящие от неё меры по их соблюдению.

На указанное постановление ФИО2 подана жалоба, в которой она просит постановление отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием в её действиях состава административного правонарушения. При этом указывает, что ООО «<данные изъяты>» не относится к перечню лиц, указанных в п.1.1 Ветеринарно-санитарных правил, в связи с чем не является субъектом ответственности за нарушение этих правил. В постановлении не указано, какие конкретно действия она должна была осуществить и не осуществила. Вопросы сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов не относятся к перечню вопросов, которые необходимо знать для получения лицензии по управлению многоквартирными домами.

В судебное заседание ФИО2 не явилась, направив защитника по доверенности ФИО1, которая доводы жалобы поддержала, указав, кроме того, что виновность ФИО4 как должностного лица не установлена. При рассмотрении дела ФИО4 не присутствовала, доверенности от неё выдано не было. Нарушений допущено не было. Трупы животных были вывезены из подвала и сожжены, в связи с поступившими обращениями жильцов дома с жалобами на появившийся из подвала запах.

Допрошенный в качестве свидетеля главный специалист отдела Управления ветеринарии Санкт-Петербурга <ФИО>1 пояснил, что при обнаружении трупов животных должна быть уведомлена ветеринарная служба, специалисты которой выезжают на место их обнаружения, определяют причину смерти и порядок утилизации. Утилизация биологических отходов проводится под контролем специалистов ветслужбы.

Исследовав материалы дела и доводы жалобы, заслушав защитника и свидетеля, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст.18 Закона РФ от 14.05.1993 N 4979-1 "О ветеринарии" владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны, в том числе, немедленно извещать специалистов в области ветеринарии обо всех случаях внезапного падежа или одновременного массового заболевания животных.

Ветеринарно-санитарные правила сбора, утилизации и уничтожение биологических отходов, утверждены Главным государственным ветеринарным инспектором Российской Федерации 04.12.1995 N 13-7-2/469 и являются обязательными для исполнения владельцами животных независимо от способа ведения хозяйства, а также организациями, предприятиями (в дальнейшем организациями) всех форм собственности, занимающимися производством, транспортировкой, заготовкой и переработкой продуктов и сырья животного происхождения.

В силу п.2.3 Правил сбор и уничтожение трупов диких (бродячих) животных проводится владельцем, в чьем ведении находится данная местность (в населенных пунктах - коммунальная служба).

Согласно п.1.3 Правил владельцы животных, в срок не более суток с момента гибели животного, обнаружения абортированного или мертворожденного плода, обязаны известить об этом ветеринарного специалиста, который на месте, по результатам осмотра, определяет порядок утилизации или уничтожения биологических отходов.

Пунктом 2.1 Ветеринарно-санитарных правил установлено, что ветеринарный специалист при осмотре трупа животного, мертворожденного, абортированного плода и других биологических отходов дает заключение об их уборке, утилизации или уничтожении.

В соответствии с пунктом 1.4 Правил обязанность по доставке биологических отходов для переработки или захоронения (сжигания) возлагается на владельца (руководителя фермерского, личного, подсобного хозяйства, акционерного общества и т.д., службу коммунального хозяйства местной администрации).

Согласно пункту 1.5 Правил биологические отходы утилизируют путем переработки на ветеринарно-санитарных утилизационных заводах (цехах) в соответствии с действующими правилами, обеззараживают в биотермических ямах, уничтожают сжиганием.

Категорически запрещается сбор биологических отходов в бытовые мусорные контейнеры и вывоз их на свалки и полигоны для захоронения (пункт 1.8 Ветеринарно-санитарных правил).

Сжигание биологических отходов проводят под контролем ветеринарного специалиста, в специальных печах или земляных траншеях (ямах) до образования негорючего неорганического остатка (п. 4.3.1).

Из анализа вышеуказанных норм следует, что данные правила распространяются не только на владельцев животных, но на организации (коммунальные службы), занимающиеся управлением в многоквартирном доме в случае смерти бездомных животных, не имеющих владельцев.

ООО <данные изъяты>» по адресу: <адрес>, на основании государственного контракта №107/17 от 25.12.2017 года осуществляет управление и содержание общим имуществом многоквартирного дома, к которому относятся, в том числе помещения общего пользования, такие как подвал.

Согласно представленным 08.02.2018 года в природоохранную прокуратуры генеральным директором Общества ФИО2 сведениям, 05.02.2018 года по жалобам жителей дома <адрес> сотрудниками эксплуатационного участка №2 ООО <данные изъяты>» был произведен выход в подвал дома. В результате осмотра были обнаружены трупы собак в количестве 5 штук. Силами дворников трупы были извлечены из подвала и утилизованы путём сожжения на территории ремонтно-производственной базы предприятия. Управление ветеринарии СПб о данном факте не уведомлялось.

Аналогичные объяснения были даны представителем общества по доверенности <ФИО>2

Таким образом, обстоятельства правонарушения установлены правильно.

В силу положений ст.2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

На основании приказал №220-к от 25.06.2015 года генеральным директором ООО «<данные изъяты>» является ФИО2

Согласно Уставу ООО «<данные изъяты>» ФИО2 является единоличным исполнительным органом Общества, осуществляется руководство текущей деятельностью Общества (п.9.3, 12.1), а также обеспечивает соблюдение требований действующего законодательства при осуществлении хозяйственной деятельности Общества (п.12.3.8).

Таким образом, являясь генеральным директором Общества и должностным лицом, наделенным организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функциями не проконтролировало соблюдение ветеринарно-санитарных правил при обнаружении в ходе хозяйственной деятельности Общества биологических отходов. Незнание соответствующего законодательства не освобождает ФИО2 от административной ответственности.

О месте и времени рассмотрения дела и составления протокола об административном правонарушении ФИО2 была уведомлена надлежащим образом, доверила представление своих интересов <ФИО>3 12.03.2018 года.

При таких обстоятельствах нарушений процессуальных и материальных норм при рассмотрении дела должностным лицом не допущено. Действия ФИО2 по ч.3 ст.10.8 КоАП РФ квалицированы правильно.

Оснований для отмены или изменения постановления № 02-09-19/18 от 14 марта 2018 года в отношении ФИО2 суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление № 02-09-19/18 от 14 марта 2018 года заместителя главного государственного ветеринарного инспектора Санкт-Петербурга ФИО3 в отношении ФИО2, привлеченной к административной ответственности по ч.3 ст.10.8 КоАП РФ, - оставить без изменения, жалобу ФИО2 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.В.Медведева