Решение № 2-215/2020 2-215/2020~М-247/2020 М-247/2020 от 14 сентября 2020 г. по делу № 2-215/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 сентября 2020 года село Варна

Варненский районный суд Челябинской области в составе председательствующего по делу судьи Долгова С.С.,

при секретаре судебного заседания – Яниной Л.В.,

с участием представителя истца – ФИО1, представителя ответчика УПФР в Карталинском районе Челябинской области (межрайонное) ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Карталинском районе Челябинской области (межрайонное) о признании незаконным решения комиссии об отказе в назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Карталинском районе Челябинской области (межрайонное) о признании незаконным решения комиссии об отказе в назначении пенсии.

В обоснование иска указала, что 26 сентября 2019 года она обратилась в УПФР в Карталинском районе Челябинской области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Однако решением ответчика ей было отказано в установлении пенсии. При рассмотрении ее трудовой книжки УПФР в Карталинском районе Челябинской области не было принято во внимание, что в данном документе имеются записи о периодах работы, как до распада СССР, так и после его распада на территории государства-участника Соглашения от 13 марта 1992 года. Согласно данного Соглашения, периоды ее работы могут быть учтены в страховой (трудовой) стаж по результатам их подтверждения компетентных органов государства-участника соглашения. Также при отказе в назначении пенсии по старости ответчик исходил из положения Закона №400-ФЗ, ч.2, ст.8 о том, что страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Ее страховой стаж превышает данный период, но с учетом того, что данный страховой стаж был приобретен на территории государства-участника Соглашения от 13.03.1992 года. При определении права на страховую пенсию по старости УПФР в Карталинском районе Челябинской области (межрайонное) не была принята во внимание справка о заработной плате №№ от 05.08.2019 года за период с 16.03.1984 года по 05.07.1989 года, в связи с тем, что отсутствует нотариальный перевод печати. Также она не согласна с ответчиком в том, что справка об уплате страховых взносов имела место на территории <данные изъяты>, данное утверждение противоречит Соглашению от 13.03.1992 года. УПФР в Карталинском районе Челябинской области (межрайонное) было отказано ей в назначении страховой пенсии по старости, в связи с тем, что ее страховой стаж составил 8 лет 3 месяца. Но при этом не было учтено, что она является гражданкой РФ и имеет право на получение пенсии. Полагает, что не является основанием для отказа в назначении пенсии по старости и отсутствие факта проживания на территории Российской Федерации при определении права на страховую пенсию по старости в периоды работы на территории <данные изъяты>. Также ответчик не дал нужную оценку представленных справок о заработной плате за периоды работы до 01.01.2002 года. Просит отменить решение об отказе в установлении пенсии от 16.01.2020 года №№, включить в трудовой стаж периоды работы: с 01.01.1991 года по 01.07.1996 год; с 16.04.2005 года по 01.10.2006 год; с 02.10.2009 года по 27.06.2011 год; с 01.07.2011 года по 26.07.2011 год; с 21.12.2012 года по 11.02.2014 год; с 01.03.2017 года по 19.05.2018 год; с 11.06.2018 года по 20.09.2018 год; обязать ответчика назначить страховую пенсию по старости с 26 сентября 2019 года.

Впоследствии ФИО3 уточнила исковые требования, просит также взыскать в ее пользу компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена своевременно и надлежащим образом, не ходатайствовала о рассмотрении дела без ее участия.

Представитель истца – ФИО1 поддержал заявленные исковые требования своего доверителя, просил удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика УПФР в Карталинском районе Челябинской области (межрайонное) ФИО2, с заявленным требованием ФИО3 не согласилась по обстоятельствам, указанным в решении об отказе в установлении пенсии, просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Заслушав объяснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования ФИО3 подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

На основании ч. 1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Статья 19 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно ч. 1 ст.8 Закона РФ № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно ч.1 ст.8 №400-ФЗ (в редакции по состоянию на 31.12.2018) было предусмотрено, что право на страховую пенсию имели мужчины, достигшие возраста 60 лет и женщины, достигшие возраста 55 лет. На основании приложения 6 к Закону№400-ФЗ, для лиц, у которых названный возраст наступает в 2019 году, дополнительно прибавляется 6 месяцев.

Таким образом, условиями назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Закона № 400-ФЗ для заявителя являются:

- возраст 55 лет 6 месяцев;

- наличие страхового стажа продолжительностью не менее 10 лет;

- наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 16,2.

В соответствии с ч.3 ст. 10 Федерального Закона от 03.10.2018 №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии» установлено» что гражданам, которые указаны в ч.1 ст.8 Закона №400-Ф3 и которые в период с 01.01.2019 года по 31.12.2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01.01.2019 года, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста, предусмотренного приложением 6 к Закону №400-ФЗ, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста.

Согласно ч.3 ст.8 Закона №400-ФЗ установлено, что с 01.01.2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста. Величина индивидуального пенсионного коэффициента истца составляет 17,881.

Согласно п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года №1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Судом установлено, что ФИО3 26.09.2019 года обратилась в УПФР в Карталинском районе Челябинской области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. К заявлению приложила документы, подтверждающие наличие необходимого стажа работы: трудовая книжка № от 16.03.1984 года (л.д.12-14).

В соответствии с Решением УПФР в Карталинском районе Челябинской области (межрайонное) № № от 16.01.2020 года «Об отказе в установлении пенсии», в назначении страховой пенсии по старости ей было отказано по причине отсутствия страхового стажа продолжительностью не менее 10 лет (л.д.08-11).

Ответчик, в связи с отсутствием факта постоянного проживания на территории Российской Федерации при определении права на страховую пенсию по старости не учел следующие периоды: с 01.01.1991 года по 01.07.1996 год в должности повара в <данные изъяты>; с 03.08.1996 года по 28.10.1998 год в должности секретаря-машиниста в <данные изъяты> с 16.04.2005 года по 01.10.2006 год в должности повара в <данные изъяты>; с 02.10.2009 по 27.06.2011 года в должности повара в <данные изъяты>; с 01.07.2011года по 26.07.2011 год в должности повара в <данные изъяты> с 21.12.2012 года по 11.02.2014 год в должности буфетчицы в <данные изъяты> 01.03.2017 года по 19.05.2018 год в должности повара в <данные изъяты> с 11.06.2018 года по 20.09.2018 год в должности повара в <данные изъяты>

Согласно Соглашения о гарантиях прав гражданина в области пенсионного обеспечения государств - участников СНГ, в том числе из Республики Казахстан от 13.03.1992 года, пенсионное обеспечение граждан этих государств осуществляется в соответствии с законодательством и за счет средств государства их постоянного проживания.

В Российской Федерации пенсионное обеспечение граждан, переселившихся на постоянное место жительства с территории государств - участников соглашений, осуществляется с нормами Федеральных Законов от 17.12.2001 года №173 - ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», от 28.12.2013 №400 - ФЗ «О страховых пенсиях», а также подзаконных правовых актов, в частности Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015 в отношении периодов страхового стажа имевших место за пределами РФ.

Согласно статьи 11, 13 Федерального закона от 28.12.2013 №400 - ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, а также иные периоды, засчитываемые в страховой стаж.

Статьей 6 Соглашения стран СНГ от 13.03.1992 года предусмотрено, что назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения. Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж.

Рекомендации по проверке правильности назначения пенсии лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, содержатся в приложении N 1 к Распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 N 99р (ред. от 28.01.2005).

Кроме того п. 5 Распоряжения Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 N 99р (ред. от 28.01.2005) "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" предусмотрено, что периоды работы по найму после 01.01.2002 (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства – участника Соглашения от 13.03.1992 подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992 г., относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства- участника Соглашения от 13.03.1992 г. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запроса в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

Судом установлено, что в страховой стаж истца учтены периоды работы ФИО3 до 31.12.1990 года. Однако, суд, считает, что ответчик необоснованно не засчитал в страховой стаж истца периоды ее трудовой деятельности: с 01.01.1991 года по 01.07.1996 год; с 16.04.2005 года по 01.10.2006 год; с 02.10.2009 года по 27.06.2011 год; с 01.07.2011 года по 26.07.2011 год; с 21.12.2012 года по 11.02.2014 год; с 01.03.2017 года по 19.05.2018 год; с 11.06.2018 года по 20.09.2018 год, по следующим основаниям.

ФИО3 действительно осуществляла трудовую деятельность в указанные периоды, что подтверждается записями в трудовой книжке (л.д.12-14), архивными справками №№ от 29.07.2019 года, архивными справками о заработной плате №№ от 21.08.2019 года (л.д.88,89-90).

Кроме того, согласно справке №№ от 12.08.2019 года, представленной <данные изъяты>», на ФИО3 перечислялись обязательные пенсионные взносы с 18 февраля 2005 года по 23 января 2019 года (л.д.74-77). Таким образом, факт трудовой деятельности истца в спорные периоды подтвержден документально.

Ответчиком не учтены вышеуказанные периоды работы ФИО3, в связи с отсутствием факта постоянного проживания на территории Российской Федерации.

Нормы Соглашения о гарантиях прав гражданина в области пенсионного обеспечения государств - участников СНГ от 13.03.1992 г., определяют право граждан на пенсионное обеспечение на территории государств - участников соглашения независимо от принадлежности к гражданству определенного государства.

Согласно ст.3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 года №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства, но регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, конституциями и закона республик в составе Российской Федерации.

Для прибывших на территорию Российской Федерации из государств - участников СНГ граждан Российской Федерации или граждан, приобретших российское гражданство на территории Российской Федерации в упрощенном порядке, пенсия может быть назначена на основании их заявления по месту пребывания или по месту фактического проживания на территории Российской Федерации при условии снятия с регистрационного учета по прежнему месту жительства в другом государстве.

В этом случае пенсия гражданам Российской Федерации назначается по нормам Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и работа за границей не учитывается, то есть при определении права на трудовую пенсию в Российской Федерации может быть принят во внимание только страховой стаж - суммарная продолжительность периодов работ и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в ПФР. а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Согласно копии паспорта (л.д.103,104) ФИО3 зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес>

В соответствии со справкой <данные изъяты> от 30.07.2020 года № №, ФИО3 27 мая 2019 года значится снятой с регистрационного учета по заявлению собственника жилья по адресу: <адрес> (л.д.105).

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО3 об обязывании ответчика включить в страховой стаж истца периоды работы с 01.01.1991 года по 01.07.1996 год; с 16.04.2005 года по 01.10.2006 год; с 02.10.2009 года по 27.06.2011 год; с 01.07.2011 года по 26.07.2011 год; с 21.12.2012 года по 11.02.2014 год; с 01.03.2017 года по 19.05.2018 год; с 11.06.2018 года по 20.09.2018 год подлежат удовлетворению в полном объеме. Указанные периоды суд считает необходимым включить в страховой стаж истца, дающий право на пенсионное обеспечение.

С учетом спорных периодов работы, зачтенных судом, страховой стаж ФИО3 на момент обращения с заявлением о назначении пенсии дает ей право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального Закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно п.1 ст.22 вышеуказанного закона, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая, что ФИО3 по состоянию на 26 сентября 2019 года имеет страховой стаж продолжительностью более 10 лет, достигла возраста 55 лет 6 месяцев, то право на страховую пенсию по старости у нее возникло с 26 сентября 2019 года.

На основании изложенного, суд считает подлежащими удовлетворению требования ФИО3 об отмене решения об отказе в установлении пенсии от 16.01.2020 года №№.

Разрешая вопрос о компенсации морального вреда в сумме 10000 рублей заявленного истцом, суд учитывает, что никаких доказательств, причинения истцу морального вреда суду не представлено, а значит, в этой части истцу следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить частично.

Отменить решение УПФР в Карталинском районе Челябинской области (межрайонное) об отказе в установлении пенсии от 16.01.2020 года №№

Включить в страховой стаж ФИО3 периоды работы: с 01.01.1991 года по 01.07.1996 год; с 16.04.2005 года по 01.10.2006 год; с 02.10.2009 года по 27.06.2011 год; с 01.07.2011 года по 26.07.2011 год; с 21.12.2012 года по 11.02.2014 год; с 01.03.2017 года по 19.05.2018 год; с 11.06.2018 года по 20.09.2018 год.

Назначить ФИО3 страховую пенсию по старости с 26 сентября 2019 года.

В остальной части в удовлетворении исковых требований ФИО3 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционной порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы в Варненский районный суд.

Председательствующий: С.С. Долгов

1версия для печати