Постановление № 5-18/2026 от 2 февраля 2026 г. по делу № 5-18/2026

61RS0007-01-2026-000059-29 № 5-18/2026


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Ростов-на-Дону 3 февраля 2026 года.

Судья Пролетарского районного суда г.Ростова-на-Дону Колебанов И.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Область видимости» (ИНН: №, ОГРН: №, юридический адрес: <адрес>) (далее – ООО «Область видимости»),

У С Т А Н О В И Л:

отделом иммиграционного контроля УВМ ГУ МВД России по Ростовской области по адресу: <адрес> установлен 25.12.2025 в 10 часов 00 минут факт нарушения ООО «Область видимости» порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о прекращении трудового договора с гражданской Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Так, 01.07.2025 в 19 часов 09 минут в почтовое отделение связи по адресу: <адрес> от ООО «Область видимости» поступило уведомление о прекращении трудового договора с гражданкой Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в котором в нарушение п.6 Приложения № 9 «Порядка подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства)», утвержденного приказом МВД России от 30.07.2020 №, листы уведомления не прошиты и не пронумерованы.

03.07.2025 в 17 часов 01 минуту указанное уведомление поступило в УВМ ГУ МВД России по Ростовской области, где и было выявлено указанное нарушение.

В судебное заседание представитель ООО «Область видимости» не явился, судебное извещение (№) возвращено в суд с отметкой об истечении срока хранения.

Дело также рассмотрено в отсутствии представителя УВМ ГУ МВД России по Ростовской области, административный орган о месте и времени рассмотрения дела извещен судебной повесткой, ходатайств об отложении дела не подал.

В связи с изложенным дело рассмотрено без участия сторон в соответствии с п.4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ.

Суд, исследовав материалы дела об административном правонарушении, считает, что факт совершения ООО «Область видимости» административного правонарушения и его вина установлены и нашли подтверждение при рассмотрении дела.

Объективно данный факт подтверждается протоколом об административном правонарушении, рапортом сотрудника полиции, уведомлением о прекращении (расторжении) трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином, трудовым договором с иностранным гражданином, распоряжением и актом проверки, а также другими материалами дела.

Протокол об административном правонарушении, составленный в отношении ООО «Область видимости» по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ, подписан должностным лицом, составившим протокол. Процессуальных нарушений при составлении протокола должностным лицом административного органа не допущено.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с п.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Формы и порядок представления уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) с иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) утверждены приказом МВД России от 30.07.2020 № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

В силу пункта 6 Порядка уведомления о заключении и прекращении трудового договора и приложение к ним, состоящие из двух и более листов, прошиваются и пронумеровываются, о чем на обороте последнего листа делается заверительная запись, которая должна содержать информацию о количестве подшитых листов, фамилию, инициалы и подпись лица, представляющего уведомления о заключении и прекращении трудового договора (уполномоченного от имени работодателя (заказчика работ, услуг) подписывать уведомление о трудоустройстве, либо уполномоченного от организации на подачу уведомления о трудоустройстве по доверенности).

Нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалами дела установлено, что ООО «Область видимости» направлено в Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Ростовской области уведомление о прекращении трудового договора с гражданской Республики Узбекистан ФИО1, листы которого не прошиты и не пронумерованы.

Суд квалифицирует действия ООО «Область видимости» по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ как нарушение установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении трудового договора с иностранным гражданином.В соответствии с ч.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства, отягчающие и смягчающие административную ответственность.

Суд установил отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ.

В качестве смягчающего ответственность обстоятельства суд учитывает, что ООО «Область видимости» ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекалось.

В соответствии с ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающий дело об административном правонарушении либо жалобу на постановление и (или) решение по делу об административных правонарушениях, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч.3.2 размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Принимая во внимание принципы пропорциональности, справедливости, соразмерности и индивидуализации административной ответственности, характер и обстоятельства совершенного правонарушения, суд считает, что назначение наказания в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица, а потому подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера.

Оснований для применения положений ст.4.1.1 КоАП РФ и замены административного штрафа на предупреждение суд не усматривает.

В силу ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Исходя из изложенного, действующее законодательство предусматривает наличие обязательных условий для применения нормы ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, которых по настоящему делу не имеется.

Характер совершенного ООО «Область видимости» правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, объектом посягательства которого являются общественные отношения в сфере миграционного контроля, при этом объектом охраны являются интересы государства в реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы, а также обеспечении устойчивости и стабильности внутреннего рынка труда, свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушений в указанной сфере.

Учитывая, что объектом посягательства является угроза причинения вреда интересам (безопасности) государства, оснований для признания совершенного ООО «Область видимости» административного правонарушения малозначительным не имеется.

Руководствуясь ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

признать Общество с ограниченной ответственностью «Область видимости» (ИНН: №, ОГРН: №, юридический адрес: <адрес>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Административный штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам: расчетный счет №, казначейский счет №, наименование получателя УФК по Ростовской области (ГУ МВД России по Ростовской области) ОКЦ № 9 Южного ГУ Банка России//УФК по Ростовской области г.Ростов-на-Дону, ИНН №, КПП №, БИК №, код ОКТМО №, ОГРН №, КБК №, УИН: №.

Документ, подтверждающий добровольную оплату административного штрафа, предоставить в Пролетарский районный суд г.Ростова-на-Дону.

В случае неуплаты административного штрафа в установленный законом срок предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья