Определение № 33-2362/2026 от 25 марта 2026 г.

дело № 33- 2362/2026

№13-788/2025 (2-2-388/2023)

УИД 56RS0026-01-2023-000083-94


ОПРЕДЕЛЕНИЕ

26 марта 2026 года г. Оренбург

Судья Оренбургского областного суда Морозова Л.В., рассмотрев частную жалобу администрации города Орска на определение Октябрьского районного суда г. Орска Оренбургской области от 03 октября 2025 года по заявлению администрация города Орска об отсрочке исполнения решения суда,

установил:

администрация города Орска обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения Октябрьского районного суда г. Орска Оренбургской области от 13 февраля 2023 года, которым на администрацию города Орска возложена обязанность благоустроить территорию кадастрового квартала № в районе земельного участка площадью 761 кв.м с кадастровым номером № объектами инженерной инфраструктуры (газораспределительной системой и системой водоснабжения), обеспечивающими для собственников указанного земельного участка возможность технологического присоединения объектов индивидуального жилищного строительства к сетям инженерно-технического оснащения. Решение суда подлежало исполнению в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.

Определением Октябрьского районного суда г. Орска Оренбургской области от 03 октября 2025 года администрации города Орска в предоставлении отсрочки исполнения решения отказано.

В частной жалобе представитель администрации города Орска просит определение суда отменить как незаконное и необоснованное.

Изучив представленные материалы дела, проверив в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность определения суда первой инстанции, исходя из доводов частной жалобы, с учетом положений части 3 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации о рассмотрении частной жалобы без извещения и вызова лиц, участвующих в деле, и без проведения судебного заседания, судья апелляционной инстанции приходит к следующему.

Решением Октябрьского районного суда г. Орска Оренбургской области от 13 февраля 2023 года исковые требования прокурора (адрес) ФИО5 (адрес) в интересах ФИО1, ФИО6, несовершеннолетних ФИО2, ФИО3, ФИО4 к администрации (адрес) о возложении обязанности благоустроить территорию земельного участка удовлетворены. На администрацию (адрес) возложена обязанность благоустроить территорию кадастрового квартала № в районе земельного участка площадью 761 кв.м с кадастровым номером № объектами инженерной инфраструктуры (газораспределительной системой и системой водоснабжения), обеспечивающими для собственников указанного земельного участка возможность технологического присоединения объектов индивидуального жилищного строительства к сетям инженерно-технического оснащения. Решение подлежало исполнению в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским дела Оренбургского областного суда от 01 июня 2023 года решение Октябрьского районного суда г. Орска от 13 февраля 2023 года оставлено без изменения.

Определением судебной коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 07 декабря 2023 года кассационная жалоба администрации г. Орска на решение Октябрьского районного суда г. Орска Оренбургской области от 13 февраля 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 01 июня 2023 года возвращена заявителю без рассмотрения, по существу.

Во исполнение указанного решения суда выдан исполнительный лист, на основании которого судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по ФИО5 (адрес) (дата) возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении администрации (адрес).

Определением Октябрьского районного суда г. Орска от 29 марта 2024 года удовлетворено заявление администрации г. Орска, предоставлена отсрочка исполнения решения Октябрьского районного суда г. Орска Оренбургской области от 13 февраля 2023 года на срок до 1 сентября 2024 года.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области от (дата) № администрации (адрес) предоставлен новый срок для исполнения до 2 декабря 2024 года.

Определением судьи Октябрьского районного суда г. Орска Оренбургской области от 11 декабря 2024 года в удовлетворении заявления администрации города Орска об отсрочке исполнения решения суда отказано.

Определением судьи Октябрьского районного суда г. Орска Оренбургской области от 10 февраля 2025 года в удовлетворении заявления администрации города Орска об отсрочке исполнения решения суда отказано.

Определением судьи Октябрьского районного суда г. Орска Оренбургской области от 17 июля 2025 года в удовлетворении заявления администрации города Орска об отсрочке исполнения решения суда отказано.

Определением судьи Октябрьского районного суда г. Орска Оренбургской области от 28 августа 2025 года в удовлетворении заявления администрации города Орска об отсрочке исполнения решения суда отказано.

Определением Оренбургского областного суда от 27 ноября 2025 года определение судьи Октябрьского районного суда г. Орска Оренбургской области от 28 августа 2025 года отменено. Прекращено производство по заявлению администрации города Орска об отсрочке исполнения решения Октябрьского районного суда г. Орска Оренбургской области от 13 февраля 2023 года.

До настоящего времени решение суда не исполнено.

В обоснование предоставления отсрочки заявитель указывает, что согласно письму финансового управления администрации г, Орска от (дата) №вн в бюджете (адрес) на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годы не предусмотрены средства на строительство объектов инфраструктуры (водоснабжение и водоотведение), в том числе к земельным участкам, предоставленным многодетным детям, субсидии бюджета субъекта РФ на эти цели в 2024 году не предоставлялись, на 2025 и 2026 годы не предусмотрены.

Согласно письму отдела капитального строительства администрации (адрес) от (дата) №вн информации об объявлении министерством строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта ФИО5 (адрес) отбора для предоставления субсидии бюджетам муниципальных образований ФИО5 (адрес) на софинансирование капитальных вложений в объекты инженерных инфраструктуры в 2024 году и по настоящее время, в том числе к земельным участкам, предоставляемым многодетным семьям, в отдел капитального строительства не поступала.Также заявитель ссылается на письмо АО «Газпром газораспределение Оренбург» от (дата), согласно которому техническая возможность подключения к сетям газораспределения в отношении земельных участков, расположенных в пределах кадастрового квартала № имеется.

Кроме того, Указом Губернатора Оренбургской области от 4 апреля 2024 г. №103-ук с изменениями, внесенными указом Губернатора Оренбургской области от 13 апреля 2024 г. №112-ук, на территории Оренбургской области был введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера. В результате резкого подъема уровня воды в реках Урал, Елшанка, Оръ была значительно повреждена транспортная инфраструктура муниципального образования «(адрес)»: полотно трамвайных путей, линии электропередач и уличного освещения автомобильных дорог в Советском и Ленинском районах г. Орска, затоплено свыше 6000 домовладений, многоквартирных жилых домов, а также государственные и муниципальные учреждения.

В связи с чрезвычайной ситуацией, сложившейся в результате прохождения весеннего паводка на территории Оренбургской области в 2024 году муниципальному образованию «Город Орск» причинен значительный материальный ущерб, все материальные и технические средства направлены на устранение последствий паводка, что затрудняет исполнение решения.

Отказывая в удовлетворении заявления об отсрочке исполнения решения, суд первой инстанции исходил из того, что достаточных обстоятельств для отсрочки исполнения решения не имеется, а требуемая заявителем отсрочка может повлечь за собой дальнейшее нарушение восстановленных судебных решением прав истцов. Исключительных обстоятельств, с которыми закон связывает возможность предоставления отсрочки исполнения вступившего в законную силу судебного акта, суд не усмотрел.

Кроме того, заявителем не представлены доказательства того, что предоставление отсрочки будет способствовать исполнению требований исполнительного документа и решение будет исполнено в срок до 01 февраля 2026 года.

Также судом указано, что недостаточность бюджетных средств не является достаточным основанием для предоставления отсрочки исполнения решения, поскольку не носит исключительный характер. Затягивание исполнения решения приводит к нарушению прав взыскателей.

Судом отмечено, что прошедший период с момента вынесения решения являлся достаточным для исполнения судебного акта.

Судья апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены обжалуемого определения, соглашается с выводами суда первой инстанции.

Согласно статье 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Как разъяснено в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", по смыслу положений ст. 37 Закона об исполнительном производстве, ст. 434 ГПК РФ, ст. 358 КАС РФ и ст. 324 АПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок (абзацы первый, второй и третий п. 25 названного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации).

Таким образом, по смыслу указанных положений и разъяснений, отсрочка исполнения решения суда может применяться при наличии неустранимых обстоятельств, препятствующих исполнению судебного акта в установленный срок, которые должны носить объективный характер.

Доводы заявителя о том, что исполнение решения суда затрудненно ввиду введенного в апреле 2024 года режима чрезвычайной ситуации регионального характера, МО «город Орск» в результате паводка причинен значительный материальный ущерб, для устранения последствий которого требуются значительные материальные затраты, поэтому исполнение решения затруднено, не могут быть приняты во внимание, поскольку решение суда состоялось в 2023 году, у администрации МО «город Орск» имелось достаточно времени до введения в Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации для исполнения решения суда, что сделано не было.

Ссылка в частной жалобе на отсутствие финансирования для исполнения решения суда, не влекут отмены определения суда, поскольку недостаточность бюджетных средств не является достаточным основанием для предоставления отсрочки исполнения решения суда, поскольку не носит действительно исключительного характера.

Кроме того, заявителем не представлено доказательств, что в случае предоставления отсрочки до 1 февраля 2026 года решение суда могло быть исполнено, поскольку с момента вынесения судебного решения – 13 февраля 2023 года заявитель не исполнил возложенную на него решением суда обязанность обеспечить технической возможностью подключения к инженерным сетям, техническими условиями подключения к сетям инженерно-технического обеспечения, а именно, к газораспределительной системе и системе водоснабжения земельный участок, в то время, как земельный участок предоставлен многодетной семье в качестве меры социальной поддержки, направленной на удовлетворение их потребностей в жилище.

При изложенных обстоятельствах, суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции об отсутствии оснований для предоставления отсрочки исполнения решения суда, поскольку они мотивированы, соответствуют требованиям процессуального закона и установленным обстоятельствам дела.

Оснований для отмены определения суда по доводам частной жалобы не установлено.

Руководствуясь статьями 333- 335 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судья апелляционной инстанции

определил:

определение Октябрьского районного суда г. Орска Оренбургской области от 03 октября 2025 года оставить без изменения, частную жалобу администрации города Орска Оренбургской области – без удовлетворения.

Судья Л.В. Морозова