Решение № 2-1250/2017 2-1250/2017(2-19115/2016;)~М-18626/2016 2-19115/2016 М-18626/2016 от 7 февраля 2017 г. по делу № 2-1250/2017

Дело № 2-1250/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Вологда

«

08

»

февраля

2017 г.

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Губиной Е.Л.,

при секретаре Селяниной И.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО5 к УПФР в г. Вологде Вологодской области о назначении пенсии,

установил:

ФИО5 обратилась в суд с иском, мотивируя требования тем, что решением ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Вологда от 02.11.2016 года ей было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимого стажа. В специальный стаж необоснованно не засчитан в льготном исчислении периоды работы с 15.03.1988 года по 17.12.1988 года в должности заведующей Шолоховским медпунктом Вологодской центральной больницы, нахождения в отпуске по беременности и родам с 18.12.1988 года по 23.04.1989 года, отпуск по уходу за ребенком с 24.04.1989 года по 30.09.1991 года, период работы с 01.10.1991 года по 10.02.1992 года в должности диетсестры Вологодского психоневрологического интерната, периоды курсов повышения квалификации с 21.05.2012 года по 08.06.2012 года, с 26.09.2012 года по 26.09.2012 года. Указала, что должность заведующей медпунктом не являлась освобожденной, она работала в должности фельдшера на ставку полный рабочий день с ежемесячной доплатой за заведование, осуществляла лечебную деятельность, вела прием, назначала лечение, делала инъекции, оказывала неотложную помощь; в период работы диетсестрой, фактически выполняла работу медицинской сестры диетической, работодателем сделана некорректная запись.

Просила признать незаконным решение ГУ - УПФ РФ в г. Вологде Вологодской области об отказе в назначении пенсии № от 02.11.2016 года, обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, периоды работы с 15.03.1988 года по 17.12.1988 года в должности заведующей Шолоховским медпунктом Вологодской центральной больницы в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 3 месяца; нахождения в отпуске по беременности и родам с 18.12.1988 года по 23.04.1989 года, в отпуске по уходу за ребенком с 24.04.1989 года по 30.09.1991 года в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 3 месяца, работы с 01.10.1991 года по 10.02.1992 года в должности диетсестры Вологодского психоневрологического интерната в календарном исчислении, периоды курсов повышения квалификации с 21.05.2012 года по 08.06.2012 года, с 26.09.2012 года по 26.09.2012 года в календарном исчислении, назначить ей пенсию с 15.09.2016 года.

В судебном заседании истец ФИО5 исковые требования поддержала, просила удовлетворить. В ходе рассмотрения дела суду пояснила, что в период работы в Шолоховском медпункте в деревне было до 45 детей, двое детей до года, одна беременная, она делала инъекции, прививки, оказывала экстренную помощь, вела прием населения до обеда и в вечернее время, в штатном расписании была предусмотрена одна единица.

Представитель ответчика по доверенности ФИО6 возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в решении об отказе в назначении пенсии.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Вологда Вологодской области № от 02.11.2016 года ФИО5 отказано в досрочном назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ. По состоянию на 15.09.2016 года специальный стаж составил 25 лет 1 месяц 26 дней.

В специальный стаж не зачтены в том числе периоды: с 15.03.1988 года по 17.12.1988 года в должности заведующей Шолоховским медпунктом Вологодской центральной больницы ни в календарном, ни в льготном исчислении, так как в соответствии с Номенклатурой должностей медицинского персонала, утв. Приказом Минздрава России от 15.10.1999 года № 377, данная должность относится к руководителям структурными подразделениями, факт работы в должности среднего медицинского персонала не подтвержден; отпуска по беременности и родам с 18.12.1988 года по 23.04.1989 года и отпуска по уходу за ребенком с 24.04.1989 года по 30.09.1991 года, так как пункт 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно – эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» предусматривает льготы по исчислении выслуги только за выполнение определенной работы; работы с 01.10.1991 года по 10.02.1992 года в должности диетсестры Вологодского психоневрологического интерната, так как Номенклатурой должностей медицинского персонала, утв. Приказом Минздрава России от 15.10.1999 года № 377, данная должность не предусмотрена, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 21.05.2012 года по 08.06.2012 года, с 26.09.2012 года по 26.09.2012 года, так как Правилами исчисления периодов работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, они не предусмотрены.

Согласно пдп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 данного закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с трудовой книжкой истца АТ-V № ФИО5 15.03.1988 года принята на должность заведующей Шолоховским медпунктом Вологодской ЦРБ, 30.09.1991 года – уволена по собственному желанию; 01.10.1991 года принята диетсестрой в Вологодский психоневрологический интернат № 1, 10.02.1992 года - уволена по собственному желанию.

В соответствии с п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до 01.01.2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), применяющихся для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г., предусмотрено, что такое право было предоставлено в том числе фельдшерам и медицинским сестрам независимо от наименования должности, работавшим в больничных и амбулаторно-поликлинических учреждениях всех типов и наименований, в том числе медицинских кабинетах и пунктах, фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктах.

В соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, применяющимся для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно, правом на льготную пенсию пользуется средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Для определения отношения той или иной должности к среднему медицинскому персоналу суд руководствуется по аналогии Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утв. приказом Минздрава РФ от 15 декабря 1999 года N 377, где к среднему медперсоналу отнесены должности медицинской сестры, фельдшера, старшего фельдшера. Примечанием №2 предусматривалось, что наименование должности "врач - специалист" и должности "заведующий" (структурным подразделением) дополняется наименованием специальности, предусмотренной номенклатурой врачебных специальностей, по которой работник имеет соответствующую подготовку и работа по которой вменяется в круг его обязанностей, например: "заведующий отделением - врач - хирург".

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 и применяющийся для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно, и Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, предусматривает, что в специальный стаж подлежит включению работа среднего медицинского персонала в должностях среднего медицинского персонала: заведующий фельдшерско-акушерским пунктом - акушерка (фельдшер, медицинская сестра), фельдшерским здравпунктом - фельдшер, медицинским пунктом - медицинская сестра (или фельдшер); фельдшер, медицинская сестра.

Согласно справке БУЗ ВО «Вологодская центральная районная больница» от 20.07.2016 года № ФИО5 работала на одну ставку полный рабочий день с доплатой за заведование, должность заведующей относилась к должностям среднего медицинского персонала, не являлась освобожденной, она осуществляла лечебную деятельность и выполняла при этом обязанности заведующей Шолоховского медпункта. Начисление ей доплаты за заведывание в размере 10% и работа на полную ставку также подтверждается приказом № от 11.03.1988 года о приеме ФИО5 на работу и карточкой – справкой за 1988 год. Согласно архивной справке от 10.01.2017 года № и расчетами к смете расходов на 1988 год штат Шолоховского медпункта в 1988 году включал в себя одну единицу.

Таким образом, пояснениями истца, имеющимися в материалах дела документами и представленными на обозрение медицинскими картами больных ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 подтверждается, что в вышеуказанный период работа истицы была непосредственно связана с осуществлением лечебной деятельности.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, учитывая месторасположение медпункта, то обстоятельство, что она также работала в г. Вологде, период работы ФИО7 в должности заведующей Шолоховским медпунктом Вологодской центральной больницы подлежит включению в специальный стаж истца в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 3 месяца.

Рассматривая требования о включении в специальный стаж истца периода работы в должности диетсестры, суд руководствуется следующим.

Общесоюзным классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным Постановлением Госстандарта СССР от 27 августа 1986 года N 016 (утратил силу 1 января 1996 года), Квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих (выпуск I), утвержденным Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 27 марта 1986 года N 102/6-142 (утратил силу 21 августа 1998 года), была предусмотрена такая должность как "сестра медицинская диетическая" (код 24719).

Разделом наименование должностей в действующих штатных нормативах Приказа Министерства здравоохранения СССР от 25 июня 1981 года N 693 "О внесении изменений в действующие штатные нормативы медицинского и другого персонала учреждений здравоохранения" должность диетическая сестра, сестра по диетпитанию, медсестра по диетпитанию, изменена на должность в соответствии с номенклатурой - диетическая медицинская сестра.

В номенклатуре должностей, утвержденной приказом Минздрава России от 15.10.1999 года № 377, указана должность медицинской сестры диетической, отнесенная к среднему медицинскому персоналу.

Приказом Министерства здравоохранения СССР от 23 апреля 1985 г. N 540 (утратил силу с 5 августа 2003 г.) установлены требования к должности диетической медицинской сестры лечебно-профилактического учреждения, согласно которым она должна иметь среднее медицинское образование, практический стаж и достаточные знания в области технологии приготовления диетических блюд, а также в вопросах лечебного питания, осуществлять контроль за работой пищеблока, за соблюдением санитарно-гигиенических правил, качеством продуктов, в ее обязанности входит составление меню, периодический подсчет химического состава и калорийности диет и контроль за химическим составом фактически приготовленных блюд и рационов, за правильностью отпуска блюд (Приложение N 4 к приказу).

Положением об организации деятельности медицинской сестры диетической, утв. Приказом Минздрава РФ от 05.08.2003 N 330 "О мерах по совершенствованию лечебного питания в лечебно-профилактических учреждениях Российской Федерации", Приказом Минздравсоцразвития РФ от 23.07.2010 N 541н "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения" предусмотрены аналогичные обязанности диетической сестры и требования к занимающим эту должность лицам.

Пунктом 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

При таких обстоятельствах, учитывая вышеизложенные и данные истцом пояснения о ее функциональных обязанностях, суд полагает установленной тождественность указанной в ее трудовой книжке должности "диетсестра" должности медицинской сестры диетической. Выводы суда ответчиком не опровергнуты.

Данный период подлежит включению в специальный стаж истца в календарном исчислении в силу п. 5 Правил, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, поскольку лечебная деятельность осуществлялась на территории города, занимаемая истцом должность и учреждение не относятся к указанным в Перечне структурных подразделений учреждения здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на назначение досрочной пенсии, как год и шесть месяцев.

Также суд полагает подлежащими удовлетворению требования истца в части включения в стаж отпусков по беременности и родам и по уходу за ребенком, периодов курсов повышения квалификации по следующим основаниям.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 5), утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Основанием для назначения пособия по беременности и родам является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности (пункт 37 Положения о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утвержденного Постановлением Президиума ВЦСПС от 12.11.84 года N 13-6 (в редакции от 15.04.92), который служит документом, подтверждающим временную нетрудоспособность. Учитывая изложенное, период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Аналогичная позиция изложена в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2016), утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.10.2016 года.

При разрешении требований о включении в специальный стаж истца периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком, суд руководствуется положениями п. 27 указанного выше Постановления Пленума, в соответствии с которыми, если указанный период имел место до 6 октября 1992 года, то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая, что предоставлению истцу отпуска по беременности и родам предшествовал период ее работы в должности заведующей Шолоховским медпунктом, который по указанным выше в настоящем решении основаниям подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца, период нахождения истца в отпуске по беременности и родам с 18.12.1988 года по 23.04.1989 года и в отпуске по уходу за ребенком с 24.04.1989 года по 30.09.1991 года подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца.

Также суд полагает, что ответчиком необоснованно исключены из стажа истца периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации.

Из материалов дела следует, что ФИО5 была направлена в командировку для прохождения повышения квалификации за счет средств работодателя НУЗ «Отделенческая больница на станции Вологда ОАО «РЖД» в период с 21.05.2012 года по 08.06.2012 года (ГОУ СПО Ярославской области «Ярославский медицинский колледж», свидетельство о повышении квалификации, приказ № от 17.05.2012 года о направлении работника в командировку), 26.09.2012 года (обучение на оборудовании АСПО в Дорожной клинической больнице ОАО «РЖД», приказ о направлении работника в командировку № от 12.09.2012 года, свидетельство №

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонда РФ.

В соответствии со ст. ст. 167, 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы и в командировку за ним сохраняют место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Указанные нормы свидетельствует о том, что работник считается продолжающим выполнение своей трудовой функции и за ним сохраняются все права и льготы, предусмотренные действующим законодательством.

При таких обстоятельствах, учитывая, что обучение является необходимым для медицинских работников, спорные периоды нахождения ФИО5 на курсах повышения квалификации и командировках подлежат включению в ее стаж на соответствующих видах работ в календарном исчислении.

На основании изложенного, отказ ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Вологде во включении в специальный стаж ФИО5 спорных периодов является незаконным.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Поскольку с учетом включения указанных выше периодов в специальный стаж истца его продолжительность на момент обращения в ГУ - УПФ РФ в г. Вологде (15.09.2016 года) составит 29 лет 11 месяцев 29 дней, истец до настоящего времени работает в должности фельдшера кабинета предрейсовых медицинских осмотров эксплуатационного локомотивного депо Лоста, страховая пенсия подлежит назначению с момента возникновения права – с 17.09.2016 года.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Признать недействительным и не порождающим правовых последствий решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Вологда Вологодской области № от 02.11.2016 года.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Вологда Вологодской области зачесть ФИО5 в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости:

период работы с 15.03.1988 года по 17.12.1988 года в должности заведующей Шолоховским медпунктом Вологодской центральной больницы в льготном исчислении как один год за один год и три месяца работы;

период работы с01.10.1991 года по 10.02.1992 года в должности диетсестры Вологодского психоневрологического интерната в календарном исчислении;

период отпуска по беременности и родам с 18.12.1988 года по 23.04.1989 года и отпуска по уходу за ребенком с 24.04.1989 года по 30.09.1991 года в льготном исчислении 1 год как 1 год работы и 3 месяца;

периоды повышения квалификации с 21.05.2012 года по 08.06.2012 года, 26.09.2012 года в календарном исчислении.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Вологда Вологодской области назначить ФИО5 страховую пенсию с 17.09.2016 года.

Решение может быть обжаловано Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Е.Л. Губина

Мотивированное решение изготовлено 13.02.2017 года.