Решение № 2А-2382/2021 2А-2382/2021~М-1767/2021 М-1767/2021 от 1 июля 2021 г. по делу № 2А-2382/2021

50RS0005-01-2021-003723-08

Дело № 2а-2382/2021


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 июля 2021 года Дмитровский городской суд Московской области в составе судьи Мишиной Т.Г., при секретаре судебного заседания Осиповой А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО6 к призывной комиссии Дмитровского городского округа Московской области о признании решения незаконным и обязании совершить действие,

при участии: административного истца – ФИО1 <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с иском к призывной комиссии Дмитровского городского округа Московской области и о признании незаконным решения призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ о зачислении в запас по достижении 27 летнего возраста, как не прошедшего военную службу по призыву, не имея на то законных оснований; обязании зачислить в запас ВС РФ, как не подлежащего призыву на военную службу по достижению 27 лет и выдать военный билет. В обоснование заявленных требований ссылается на то, что он состоит на воинском учете в военкомате городов Дмитров, Дубна и Талдом Московской области; по достижению возраста 27 лет явился в военкомат для оформления военного билета, но ДД.ММ.ГГГГ вынесено заключение о признании не прошедшим военную службу по призыву при отсутствии законных оснований; считает данные решения незаконными, поскольку повесток он не получал, розыскные мероприятия не проводились, в связи с чем считает их незаконными, также в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время он проходит службу в линейном управлении МВД России в аэропорту Шереметьево, в должности заместителя командира 3 взвода ОРППСП; регистрацию не менял.

Административный истец в судебном заседании исковые требования поддержал, пояснил что повести он не получал, место работы ответчику известно.

Административный ответчик - призывная комиссия Дмитровского городского округа Московской области и в судебное заседание не явились, надлежаще извещены о слушании дела.

Представитель заинтересованного лица по доверенности от Военного комиссариата городов Дмитров, Дубна и Талдом Московской области ранее в судебном заседании в удовлетворении исковых требований просила отказать, пояснила, что истец после прохождения медицинского освидетельствования признан годным к прохождению военной службы, но более не являлся в военкомат, находился в длительном розыске.

Суд, исследовав материалы настоящего гражданского дела, находит иск подлежащим удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован по адресу: <адрес> протоколом от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 ФИО8. признан годным к военной службе и поставлен на воинский учет Объединенным военным комиссариатом Дмитровского района Московской области (л.д. 43); в 2014 году ФИО1 ФИО9 неоднократно вручались повестки о явке в военкомат, более извещений в личном деле нет; ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ФИО10 заключил брак; от брака имеет двоих детей: ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ года рождения; решением; на основании врачебного заключения № от ДД.ММ.ГГГГ признан годным к прохождению военной службы; призывной комиссии Дмитровского городского округа Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ признан не прошедшим военную службу по призыву не имея на то законных оснований (л.д. 12).

В обоснование заявленных требований административный истец ссылается на не направление в его адрес призывной комиссией повесток о явке на комиссию, ответчику известно, что он работает в системе МВД, но повестки не приходили даже по месту работы.

Согласно части 1 статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии с пунктом 1 статьи 22 указанного Закона, призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

В силу статьи 25 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

При зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 этого же Федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований (пункт 1.1 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе").

Пункт 1.1 статьи 28 названного Федерального закона введен в действие Федеральным законом от 2 июля 2013 года N 170-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части реализации мер по повышению престижа и привлекательности военной службы по призыву", вступившим в законную силу с 1 января 2014 года.

Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются пунктом 34 Положения о призыве на военную службу, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663, в соответствии с которым, при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, подпунктом "в" пункта 3, пунктом 4 статьи 23 и статьей 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в отделе (муниципальном) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих отделов (муниципальных) выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 ФИО11 с ДД.ММ.ГГГГ г. по настоящее время проходит службу в ОВД, место регистрации не менял. В личном деле призывника имеется выписка из приказа от ДД.ММ.ГГГГ г. о назначении его на должность полицейского отдельной патрульно-постовой службы полиции линейного управления, также справка от ДД.ММ.ГГГГ с места работы.

В данном случае в материалы дела представлены расписки от повесток в которых отсутствует подпись призывника о его оповещении, сведений о том, по какому адресу производилось оповещение, повестки не содержат.

При изложенных обстоятельствах, указанные расписки не могут быть приняты судом в качестве подтверждения совершения административным ответчиком надлежащих мер по оповещению призывника о необходимости явиться для прохождения медицинской комиссии.

Одновременно суд учитывает, что в соответствии со статьей 31 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны получать повестки военного комиссариата под расписку. Повестки вручаются гражданам работниками военного комиссариата или по месту работы (учебы) гражданина руководителями, другими ответственными за военно-учетную работу должностными лицами (работниками) организаций. В повестках должны быть указаны правовые последствия невыполнения гражданами изложенных в них требований. В случае невозможности вручения повесток гражданам, подлежащим призыву на военную службу, указанными работниками, руководителями или должностными лицами обеспечение их прибытия на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, возлагается на соответствующие органы внутренних дел на основании соответствующего письменного обращения военного комиссариата.

Обязанности должностных лиц органов внутренних дел в сфере законодательства о воинской обязанности и военной службе определены в части 3 статьи 4 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", к которым относятся производство розыска и при наличии законных оснований осуществление задержания граждан, уклоняющихся от воинского учета, призыва на военную службу или военные сборы, прохождения военной службы или военных сборов. Порядок организации взаимодействия военных комиссариатов и органов внутренних дел в данной работе определен Инструкцией "Об организации взаимодействия военных комиссариатов, органов внутренних дел и территориальных органов Федеральной миграционной службы в работе по обеспечению исполнения гражданами Российской Федерации воинской обязанности" (далее - Инструкция).

Согласно пункту 2 названной Инструкции военные комиссары субъектов Российской Федерации, министры внутренних дел, начальники главных управлений (управлений) внутренних дел по субъектам Российской Федерации в работе по розыску граждан, не исполняющих воинскую обязанность, в том числе уклоняющихся от воинского учета, призыва на военную службу, прохождения военной службы или военных сборов, и в обеспечении мероприятий, связанных с воинским учетом и призывом на военную службу: а) организуют взаимодействие военных комиссариатов субъектов Российской Федерации и органов внутренних дел по субъектам Российской Федерации; б) разрабатывают (до 20 января) и реализуют ежегодные планы взаимодействия; в) проводят ежемесячно в период первоначальной постановки граждан на воинский учет и призыва на военную службу совместные совещания; г) подводят два раза в год (в январе и июле) итоги совместной работы с составлением соответствующих протоколов, анализируют выявленные недостатки и принимают меры по их устранению.

Таким образом, исходя из положений вышеуказанных нормативно-правовых актов, Указа Президента Российской Федерации от 1 марта 2011 года N 250 "Вопросы организации полиции", принятого в развитие Федерального закона от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ, на подразделения, организации и службы полиции возлагается розыск лиц, совершивших преступления, а также иных лиц в соответствии с федеральными законами, а также пунктом 3 статьи 4 и пунктом 2 статьи 31 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", розыск граждан и обеспечение их прибытия на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, возлагается именно на соответствующие органы внутренних дел на основании соответствующего письменного обращения военного комиссариата.

Доказательств направления вышеуказанных обращений в органы полиции, жилищные органы с просьбой установить местонахождение призывника и оказать содействие во вручении повесток суду также не представлено.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, административными ответчиками не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что в отношении ФИО1 ФИО12 в юридически значимый период, то есть с ДД.ММ.ГГГГ до достижения им ДД.ММ.ГГГГ возраста 27 лет, военным комиссариатом проводились надлежащие мероприятия, связанные с его призывом на военную службу, в том числе по вручению уведомлений о необходимости явки в военкомат для уточнения документов воинского учета и прохождения призывной комиссии, тогда как административным истцом факт получения повесток оспаривается.

С учётом изложенного, оценив представленные доказательств в их совокупности и взаимосвязи, учитывая, что административный истец на настоящее время достиг возраста 27 лет, суд находит законным и обоснованным признать незаконным решение Призывной комиссии Дмитровского городского округа Московской области от ДД.ММ.ГГГГ о признании ФИО1 ФИО13 не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, а также в силу п.1 ч.3 ст. 227 КАС РФ обязать Призывную комиссию Дмитровского городского округа Московской области повторно рассмотреть заявление ФИО1 ФИО14 о выдаче военного билета (зачислении в запас) в соответствии с требованиями действующего законодательства.

В части требований административного истца об обязании ответчика зачислить его в запас Вооруженных Сил РФ как не подлежащего призыву на военную службу по достижению возраста 27 лет в соответствии с абз.6 п.1 ст.52 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», выдать военный билет, то оснований для его удовлетворения суд не усматривает, так как данный документ воинского учёта и выдаётся и указанные действия совершаются на основании и с учётом соответствующего решения призывной комиссии, тогда как в данном случае вышеуказанное решение от ДД.ММ.ГГГГ судом признано незаконным и Призывная комиссия Дмитровского городского округа Московской области обязана рассмотреть повторно заявление ФИО1 ФИО15 о выдаче военного билета в соответствии с требованиями действующего законодательства, после чего административному истцу подлежит выдаче один из документов воинского учёта, предусмотренных пунктом 5.1. статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.62,175-180 КАС РФ,

Р Е Ш И Л :

Административный иск ФИО1 ФИО16 – удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение Призывной комиссии Дмитровского городского округа Московской области от ДД.ММ.ГГГГ о признании ФИО1 ФИО17 не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Обязать Призывную комиссию Дмитровского городского округа Московской области повторно рассмотреть заявление ФИО1 ФИО19 о выдаче военного билета в соответствии с требованиями действующего законодательства.

В удовлетворении остальной части административного иска – оставшейся части административных исковых требований об обязании совершить действия – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Дмитровский городской суд в течение месяца.

Судья

Дмитровского городского суда Т.Г. Мишина