Решение № 2-2985/2019 2-2985/2019~М-2727/2019 М-2727/2019 от 26 ноября 2019 г. по делу № 2-2985/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Тюмень 27 ноября 2019 года

Тюменский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Берсеневой Н.В.,

при секретаре ФИО2,

с участием старшего помощника прокурора ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску прокурора <адрес> в интересах Российской Федерации к ООО «Окна Сибири» о признании незаконным бездействия по разработке и принятию мер по предупреждению коррупции, обязании устранить нарушения требований законодательства о противодействии коррупции,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд в интересах Российской Федерации с иском к ООО «Окна Сибири» о признании незаконным бездействия по разработке и принятию мер по предупреждению коррупции, обязании устранить нарушения требований законодательства о противодействии коррупции, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой района во исполнение требований приказа Генерального прокурора РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о противодействии коррупции» в ходе надзорной деятельности проведена проверка исполнения муниципальными предприятиями, учреждениями и иными юридическими лицами <адрес> законодательства о противодействии коррупции в части принятия организациями мер по ее предупреждению Проверка показала, что ООО «Окна Сибири» не соблюдаются требования законодательства РФ о противодействии коррупции, организацией не разработаны и не приняты меры, направленные на предупреждение коррупции в ходе осуществления хозяйственной деятельности. В связи с выявленными прокуратурой района нарушениями законодательства в адрес директора ООО «Окна Сибири» ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений закона, которое рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ. По результатам рассмотрения представления ООО «Окна Сибири» требования прокурора о принятии надлежащих мер по предупреждению и противодействию коррупции в должной мере не удовлетворены. Руководство ограничилось лишь проведением профилактической беседы с работниками. Однако подтверждающие документы о проведении беседы в прокуратуру района не представлены. В связи с чем имеются основания полагать, что ответчиком до настоящего времени не приняты и не разработаны надлежащим образом действенные меры по предупреждению и противодействию коррупции. Непринятие ООО «Окна Сибири» мер по противодействию коррупции в организации делает невозможным исполнение требований Федерального закона №273-ФЗ от 25.12.2008 «О противодействии коррупции» и нарушает интересы Российской Федерации, неопределенного круга лиц, делает недостижимыми задачи и неисполнимыми функции государства в сфере борьбы с коррупцией, а также препятствует реализации гражданами своих конституционных прав и свобод, что в целом негативно влияет на реализацию антикоррупционной политики государства. На основании изложенного просит признать незаконным бездействие ООО «Окна Сибири» по разработке и принятию мер по предупреждению коррупции и обязать ответчика разработать и принять меры по предупреждению коррупции в организации в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании старший помощник прокурора ФИО3 заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным выше основаниям.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела судом, в представленном суду ходатайстве просил рассмотреть дело без его участия, дело рассмотрено в его отсутствие.

Заслушав старшего помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

Статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» установлено, что в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов.

Согласно ч.6 ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «О противодействии коррупции» генеральный прокурор Российской Федерации и подчиненные ему прокуроры в пределах своих полномочий координируют деятельность органов внутренних дел Российской Федерации, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации и других правоохранительных органов по борьбе с коррупцией и реализует иные полномочия в области противодействия коррупции.

Обязанность организаций разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции установлена ст.13.3 Федерального закона «О противодействии коррупции». Согласно данной норме закона, меры по предупреждению коррупции, принимаемые в организации, могут включать: определение подразделений или должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений; сотрудничество организации с правоохранительными органами; разработку и внедрение в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы организации; принятие кодекса этики и служебного поведения работников организации; предотвращение и урегулирование конфликта интересов; недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов.

Судом установлено, что прокуратурой Тюменского района по поручению прокуратуры области проводилась проверка соблюдения законодательства о противодействии коррупции, в связи с чем в адрес ООО «Окна Сибири» ДД.ММ.ГГГГ был направлен запрос о предоставлении информации о мерах, предпринимаемых в организации по предупреждению и пресечению фактов коррупции.

В ответ на запрос ДД.ММ.ГГГГ ООО «Окна Сибири» было сообщено о том, что данная организация не взаимодействует с какими-либо органами власти, в связи с чем риск возникновения коррупционных проявлений отсутствует. В применении мер по предупреждению и противодействию коррупции не имелось необходимости.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора ООО «Окна Сибири» внесено представление ввиду не соблюдения требований законодательства РФ о противодействии коррупции.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Окна Сибири» в ответ на представление прокурора сообщено о том, что по результатам рассмотрения представления директором ООО проведена профилактическая беседа с сотрудниками организации на тему борьбы с коррупцией. Дальнейшая работа будет скорректирована с учетом норм законодательства. Вместе с тем отмечено, что разработка каких-либо актов о противодействии коррупции и т.д. на предприятии является мерой преждевременной, поскольку ООО «Окна Сибири» не взаимодействует с какими-либо органами власти. Риск возникновения коррупционных проявлений очень не высок.

Анализируя положения Федерального закона «О противодействии коррупции», суд приходит к выводу о том, что обязанность организаций разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции не зависит от организационно-правовой формы организации, от численности работников, от наличия либо отсутствия сотрудничества с органами власти.

Учитывая изложенные выше обстоятельства в их совокупности, суд полагает возможным удовлетворить заявленные исковые требования в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.3, 10, 12, 56, 67, 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Тюменского района Тюменской области в интересах Российской Федерации удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Общества с ограниченной ответственностью «Окна Сибири» по разработке и принятию мер по предупреждению коррупции.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Окна Сибири» разработать и принять меры по предупреждению коррупции в организации в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Тюменский районный суд Тюменской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления.

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: (подпись) Н.В. Берсенева

Копия верна.

Подлинник решения подшит в дело №

<данные изъяты>

Дело хранится в Тюменском районном суде Тюменской области

Решение вступило (не вступило) в законную силу «___»__________201__г.

Судья Н.В. Берсенева