Решение № 2А-3959/2023 2А-715/2024 2А-715/2024(2А-3959/2023;)~М-3742/2023 М-3742/2023 от 8 февраля 2024 г. по делу № 2А-3959/2023

Дело № 2а-715/2024

УИД 21RS0023-01-2023-006202-37


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

9 февраля 2024 года г. Чебоксары

Ленинский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Шопиной Е. В., при секретаре судебного заседания Димитриеве А. В., с участием представителя административного истца – Министерства здравоохранения Чувашской Республики – ФИО1, административного ответчика – судебного пристава-исполнителя специализированного отдела судебных приставов по Чувашской Республике ГМУ ФССП России ФИО2, заинтересованного лица ФИО3,

рассмотрев в помещении суда в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Министерства здравоохранения Чувашской Республики к судебному приставу-исполнителю специализированного отдела судебных приставов по Чувашской Республике ГМУ ФССП России ФИО2, УФССП России по Чувашской Республике, специализированному отелу судебных приставов по Чувашской Республике ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России, ФССП России, о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя специализированного отдела судебных приставов по Чувашской Республике ГМУ ФССП России ФИО2 от дата о взыскании исполнительского сбора,

установил:

Министерство здравоохранения Чувашской Республики обратилось в суд с административным иском о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя специализированного отдела судебных приставов по Чувашской Республике ГМУ ФССП России ФИО2 от дата о взыскании исполнительского сбора.

Административный иск мотивирован тем, что дата судебным приставом-исполнителем Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике – Чувашии ФИО2 вынесено постановление о взыскании с Министерства здравоохранения Чувашской Республики исполнительского сбора в размере 50 000 рублей в рамках исполнительного производства ----- от дата о возложении на Министерство здравоохранения Чувашской Республики обязанности обеспечить ФИО4 лекарственными препаратами, специализированным продуктом лечебного питания.

Однако, по мнению истца, данное постановление вынесено без учета действий должника по исполнению решения суда. На дата товарные запасы, находящиеся на региональном аптечном складе ГУП «Фармация» Минздрава Чувашии, позволяли обеспечить лекарственными препаратами, специализированными продуктами лечебного питания ФИО4 в полном объеме. Также на указанную дату рецептов, выписанных ФИО4, на отсроченном обслуживании не имелось. Вопросы выбора средств и методов лечения, в том числе определение наименования и количества выписываемых лекарственных препаратов, определяется исходя из медицинских показаний лечащим врачом, на которого возложены функции по организации и непосредственному оказанию медицинской помощи пациенту в период наблюдения и лечения. Законному представителю ФИО4 необходимо обратиться в медицинскую организацию, где будет выписан льготный рецепт на лекарственные препараты после личного осмотра лечащим врачом.

Указывая на данные обстоятельства, административный истец просит признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя судебного пристава-исполнителя специализированного отдела судебных приставов по Чувашской Республике ГМУ ФССП России ФИО2 от дата о взыскании исполнительского сбора в сумме 5000 рублей.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 административное исковое заявление поддержала в полном объеме по приведенным в нем основаниям, просила удовлетворить.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель специализированного отдела судебных приставов по Чувашской Республике ГМУ ФССП России ФИО2 просил отказать в удовлетворении административного иска в полном объеме по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск. Указал, что на исполнении находится исполнительное производство о возложении на Министерство здравоохранения Чувашской Республики обязанности обеспечить бесперебойно ребенка-инвалида ФИО4, дата лекарственными препаратами, специализированными продуктами лечебного питания, изделиями медицинского назначения, по жизненным показаниям в необходимом объеме вплоть до отмены лечащим врачом. Постановление о возбуждении исполнительных производств вручено должнику под входящий, о чем в материалах исполнительного производства имеется соответствующая отметка в получении. В срок, установленный для добровольного исполнения требования исполнительного документа, должник не исполнил. Признавая причину неисполнения должником исполнительного документа неуважительной, дата было вынесено оспариваемое постановление.

Административный ответчик УФССП России по Чувашской Республике – Чувашии, специализированный отел судебных приставов по Чувашской Республике ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России, ФССП России, извещены надлежащим образом, явку представителей не обеспечили.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебном заседании полагала постановление законным, указав, что решение суда до настоящего временив полном объеме не исполнено.

Прокурор Калининского района г. Чебоксары в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав участвующих лиц, исследовав представленные письменные доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом (части 2, 3 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от дата № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон), принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В соответствии с частью 11 статьи 30 Федерального закона, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1 статьи 105 Федерального закона).

Положениями части 1 статьи 112 Федерального закона предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

В соответствии с частью 2 статьи 112 Федерального закона, исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Как следует из исполнительного листа серии ФС -----, выданного Ленинским районным судом г. Чебоксары дата, решением Ленинского районного суда г. Чебоксары от дата по делу -----, вступившим в законную силу дата, на Министерство здравоохранения Чувашской Республики возложена обязанность обеспечить бесперебойно ребенка-инвалида ФИО4, дата г.р., лекарственными средствами, специализированными продуктами лечебного питания, изделиями медицинского назначения, а именно: ------ по жизненным показаниям в необходимом объеме вплоть до отмены лечащим врачом.

дата ведущим судебным приставом-исполнителем Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике – Чувашии ФИО2 на основании соответствующего исполнительного листа, выданного судом, возбуждено исполнительное производство ----- в отношении должника Министерства здравоохранения Чувашской Республики в пользу взыскателя ФИО8

Согласно п. 12 ч. 14 ст. 30 Федерального закона, срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Из п. 2 постановления о возбуждении вышеуказанного исполнительного производства следует, что требование по исполнительному документу подлежит исполнению в течение 5 дней с момента получения должником копии данного постановления.

Кроме того, должник был предупрежден, что в случае неисполнения исполнительного документа и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор.

Постановление о возбуждении исполнительного производства получено Министерством здравоохранения Чувашской Республики дата.

Требования решения суда и постановления судебного пристава-исполнителя от дата в установленный срок Министерством здравоохранения Чувашской Республики добровольно не исполнены.

В связи с чем, дата ведущим судебным приставом-исполнителем Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике – Чувашии ФИО2 вынесено оспариваемое постановление о взыскании исполнительского сбора с должника в размере 50 000 рублей.

дата в адрес Министерства здравоохранения Чувашской Республики направлено требование в срок до дата исполнить решение суда; в срок до дата уведомить судебного пристава-исполнителя об исполнении решения суда.

дата Министерство здравоохранения Чувашской Республики сообщило, что во исполнение решения суда предоставлены: ------

Письмом от дата законного представителя ФИО4 – ФИО6 сообщено, что на ------ месяц Минздравом Чувашии во исполнение решения суда ФИО4 полностью обеспечен препаратами, претензий не имеется.

Однако решение суда в остальной части - возложения обязанности обеспечить ------, не исполнено до настоящего времени. Вместо обеспечения ------ приходящим медперсоналом при помощи приносимого ими устройства. Однако решения суда об изменении способа исполнения решения суда на осуществляемый ответчиком не имеется.

В данном случае, судебным приставом-исполнителем обоснованно вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с должника Министерства здравоохранения Чувашской Республики, который не исполнил требования исполнительного документа, предъявленного к принудительному исполнению, в полном объеме.

В соответствии с ч. 7 ст. 112 Федерального закона, суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, уменьшить его размер, а также при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно пункту 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от дата ------О указал, что в соответствии с частью 7 статьи 112 Федерального закона от дата № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и пунктом 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа, то есть придет к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении требований исполнительного документа.

Из вышеизложенного следует, что в случае установления судом обстоятельств невиновности должника в неисполнении обязательства, то есть таких обстоятельств, которые не являются обстоятельствами непреодолимой силы, но не позволили должнику исполнить обязательство должным образом, и установления судом факта законности вынесенного судебным приставом-исполнителем постановления должник может быть освобожден судом от взыскания исполнительского сбора.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата ----- «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств освободить должника от взыскания исполнительского сбора не только при разрешении требований об освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, установив при этом обстоятельства, свидетельствующие о необходимости освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Федерального закона от дата № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», часть 3 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Судом установлено, что обеспечение необходимыми медицинскими изделиями и расходными материалами к ним Министерством осуществляется в соответствии с Федеральным законом от дата №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Однако Министерством не приняты зависящие от него законные меры в соответствии с данным Федеральным законом в целях исполнения решения суда.

В частности, Министерством не предоставлено доказательств осуществления процедур закупки медицинского изделия для взыскателя; в случае отсутствия денежных средств – обращении в Минфин Чувашии с целью выделения дополнительного финансирования на указанные нужды. Организация ------ приходящими специалистами медицинской организации не свидетельствует об исполнении решения суда.

У должника, с учетом указанных обстоятельств, имелась объективная возможность своевременного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с учетом установленной Федеральным законом от дата №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» процедуры заключения государственного контракта на приобретение медицинских изделий для взыскателя, которая является обязательной для исполнения государственным органом, и при этом должник в целях надлежащего исполнения лежащей на нем обязанности не предпринял все необходимые меры, направленные на исполнение судебного акта.

Таким образом, в данном случае не имеется оснований для освобождения Министерства здравоохранения Чувашской Республики от уплаты исполнительского сбора.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления Министерства здравоохранения Чувашской Республики к судебному приставу-исполнителю специализированного отдела судебных приставов по Чувашской Республике ГМУ ФССП России ФИО2, УФССП России по Чувашской Республике, специализированному отелу судебных приставов по Чувашской Республике ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России, ФССП России, о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя специализированного отдела судебных приставов по Чувашской Республике ГМУ ФССП России ФИО2 от дата о взыскании исполнительского сбора, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики.

Мотивированное решение принято и изготовлено 19 февраля 2024 года.

Судья Е.В. Шопина