Решение № 3А-800/2024 3А-800/2024~М-684/2024 М-684/2024 от 25 октября 2024 г. по делу № 3А-800/2024

дело №3а-800/2024

УИД 26OS0000-04-2024-000706-50


Решение

Именем Российской Федерации

25 октября 2024 года г. Ставрополь

Ставропольский краевой суд в составе:

председательствующего судьи Пушкарной Н.Г.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Суховой В.И.,

с участием

представителя административного истца ФИО1 – адвокатаИванова В.В.,

прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском, арбитражном процессе прокуратуры Ставропольского края ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Меграбяна ФИО9 к Министерству имущественных отношений Ставропольского края о признании недействующим в части со дня принятия нормативного правого акта,

установил:

Приказом Министерства имущественных отношений Ставропольского края от 12 декабря 2023 года № 1374 утвержден перечень объектов недвижимого имущества, налоговая база в отношении которого определяется как кадастровая стоимость, на 2024 год.

В обоснование административных исковых требований указано, что административный истец являлся собственником объекта капитального строительства – нежилого здания с кадастровым номером №, площадью 5 790 кв.м, назначение: «нежилое», наименование: «нежилое здание», расположенного по адресу: <адрес>

Реализуя свои права собственника недвижимого имущества, 12.08.2021 ФИО1 принял решение о разделе данного здания на следующие помещения:

Подвал подвал (помещения 1-9, 11-14), назначение нежилое, площадью 1019,7 кв.м.

Этаж 1 (помещения 15-20), назначение – нежилое, площадью 562,6 кв.м.

Этаж 1 (помещения 23, 26-36), назначение – нежилое, наименование объекта – торговое, площадью 480,9 кв.м.

Этаж 2 (помещения 37-57, 59-60), назначение – нежилое, площадью 1108,4 кв.м.

Этаж 3 (помещения 62-96, 98-104), назначение – нежилое, площадью 1105,8 кв.м.

Этаж 4 (помещения 106-128, 130-135), назначение – нежилое, площадью 1107,5 кв.м.

Подвал Подвал, этаж 1 (помещения 10, 21), назначение – нежилое, помещение вспомогательного использования, площадью 38,8 кв.м.

Этаж 1, Этаж 2, Этаж 3, Этаж 4 (помещения 22, 58, 97, 129), назначение – нежилое, помещение вспомогательного использования, площадью 67,1 кв.м.

Этаж 1, Этаж 2, Этаж 3, Этаж 4 (помещения 24-25, 61, 105, 136), назначение – нежилое, помещение вспомогательного использования, площадью 62,6 кв.м.

В установленном порядке Меграбян обратился с соответствующим заявлением в Управление Росреестра по СК через МФЦ г. Ставрополя.

26.08.2021 Управлением административному истцу выданы девять выписок из ЕГРН по указанным выше объектам с присвоением им кадастровых номеров.

По мнению административного истца, объект недвижимости с кадастровым номером № (Подвал Подвал (помещения 1-9, 11-14), назначение – нежилое, площадью 1019,7 кв.м, в 2023 году необоснованно включен должностными лицами Министерства имущественных отношений Ставропольского края в Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2024 год, в связи с чем сумма налога по ставке 2 %, подлежащая уплате согласно налоговому уведомлению № от ДД.ММ.ГГГГ, поступившему в адрес административного истца 06.09.2024, составила <данные изъяты> рулей.

Считает, что указанный объект недвижимости, включенный в оспариваемый Перечень, не обладает признаками объекта налогообложения, определенными ст. 378.2 НК РФ, поскольку согласно договору аренды нежилого помещения от 01.03.2023 (пролонгирован на 2024 год) данный объект предоставлен в аренду ИП ФИО3 во временное владение и пользование под спортивный (тренажерный) зал, что составляет 18,9 % от общей площади нежилого здания.

Считает, что вид разрешенного использования земельного участка правового значения для включения в Перечень на 2024 год не имеет, так как имеющиеся виды использования данного земельного участка не дают возможность сделать однозначный вывод о том, что они предусматривают размещение на нем объектов, указанных в ст. 378.2 НК РФ.

В судебное заседание административный истец, представитель административного ответчика Министерства имущественных отношений по Ставропольскому краю, представитель заинтересованного лица ГБУ СК «Ставкрайимущество», извещенные надлежащим образом, не явились.

В соответствии с частью 5 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание участников процесса, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 – адвокат Иванов В.В. заявленные требования поддержал в полном объеме. Пояснил, что с момента рассмотрения аналогичного спора в 2023 году фактические обстоятельства не изменились, на дату рассмотрения дела судом в 2023 году указанное помещение также использовалось под тренажерный зал. Указал, что каких-либо работ по перепланировке, переустройству здания при принятии собственником решения о его разделе фактически не производилось.

Прокурором отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском, арбитражном процессе прокуратуры Ставропольского края ФИО4 дано заключение об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства по административному делу, проверив приказ в оспариваемой части на соответствие нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, учитывая заключение прокурора, исследовав материалы административного дела № 3а-310/2023, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям:

Производство по административным делам об оспаривании нормативных правовых актов осуществляется на основании положений главы 21 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 208 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта недействующим полностью либо в части вправе обратиться лица, в отношении которых применен этот акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.

Проверяя соблюдение приведенных нормативных положений при издании оспариваемых приказов министерства имущественных отношений Ставропольского края, суд установил следующее:

Приказ Министерства имущественных отношений Ставропольского края от 12.12.2023 № 1374 «Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, налоговая база в отношении которых определяется как кадастровая стоимость, на 2024 год» издан уполномоченным органом государственной власти края.

Вышеуказанный приказ Министерства имущественных отношений Ставропольского края официально опубликован на официальном интернет-портале правовой информации Ставропольского края www.pravo.stavregion.ru.

Таким образом, судом установлено, что оспариваемый в части нормативно-правовой акт опубликован и введен в действие в соответствии с требованиями Закона Ставропольского края от 18.06.2012 № 56-кз «О порядке официального опубликования и вступления в силу правовых актов Ставропольского края», а также п. 7 ст. 378.2 НК РФ.

Состав сведений, включенных в данный Перечень объекта недвижимого имущества, соответствуют требованиям, определенным Приказом ФНС России от 30.06.2020 № ЕД-7-21/409@ «Об утверждении состава сведений, подлежащих включению в перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подп. 1 и 2 п. 1 ст. 378.2 НК РФ, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, формата представления и порядка направления указанных сведений в электронной форме в налоговый орган по субъекту Российской Федерации и о признании утратившим силу приказа Федеральной налоговой службы от 28.11.2014 № ММВ-7-11/604@».

В соответствии с подп. 16.1 – 16.3 раздела 3 Положения о министерстве имущественных отношений Ставропольского края, утвержденного постановлением Губернатора Ставропольского края от 06.03.2012 № 137, министерство имущественных отношений является уполномоченным органом исполнительной власти Ставропольского края по реализации ст. 378 НК РФ об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость.

Таким образом, Министерством имущественных отношений Ставропольского края порядок принятия оспариваемого нормативно-правового акта, в том числе в части полномочий, процедуры принятия, правил введения в действие, порядка опубликования и вступления в силу - соблюден.

Разрешая заявленные требования с учетом законодательства, регулирующего налоговые правоотношения, суд исходит из следующего:

Конституция РФ в ст. 57 устанавливает, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В силу п. «и» ч. 1 ст. 72 Конституции РФ установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов не могут противоречить федеральным законам. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон.

В соответствии с п. 1 ст. 403 НК РФ налоговая база по налогу на имущество физических лиц определяется в отношении каждого объекта налогообложения как его кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных названной статьей.

Подпунктом 33 п. 2 ст. 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, отнесено решение вопросов установления, изменения и отмены региональных налогов и сборов, а также установления налоговых ставок по федеральным налогам в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Особенности определения налоговой базы, исчисления и уплаты налога в отношении отдельных объектов недвижимого имущества установлены ст. 378.2 НК РФ.

Согласно подп. 1, 2 п. 1 названной статьи, налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных данной статьей, как кадастровая стоимость имущества в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения:

1) административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них;

2) нежилые помещения, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.

В соответствии с п. 4 ст. 378.2 НК РФ торговым центром (комплексом) признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:

1) здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания;

2) здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания. При этом:

здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания;

фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 % его общей площади для размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

Согласно п. 5 ст. 378.2 НК РФ в ее целях фактическим использованием нежилого помещения для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 % его общей площади для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

В п. 9 ст. 378.2 НК РФ установлено, что вид фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений определяется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с порядком определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, устанавливаемым с учетом положений п. п. 3, 4, 5 настоящей статьи высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Из системного толкования вышеприведенных норм следует, что в Перечень подлежат включению такие объекты недвижимого имущества, которые отвечают критериям, установленным ст. 378.2 НК РФ.

При этом нежилое помещение признается объектом налогообложения, налоговая база которого исчисляется из его кадастровой стоимости, если входит в состав здания, обладающего признаками административно-делового или торгового центра (комплекса) (подп. 1 п. 1 ст. 378.2 НК РФ), или является самостоятельным видом недвижимого имущества, указанным в подп. 2 п. 1 ст. 378 НК РФ, и находится в здании, не относящемся ни к административно-деловому, ни к торговому центру.

Исходя из вышеизложенного, здание признается объектом налогообложения, если оно обладает признаками административно-делового или торгового центра и (или) фактически используется, предназначено для данных целей, или расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение офисных зданий, делового, административного и коммерческого назначения, размещение торговых объектов, объектов общественного питания, бытового обслуживания.

Поскольку указанный объект недвижимости включен в Перечень в качестве объекта недвижимого имущества, в отношении которого налоговая база определяется как его кадастровая стоимость на 2024 год, на административном истце с учетом положений подп. 2 п. 2 ст. 406 НК РФ в отношении объекта налогообложения, включенного в перечень, определяемый в соответствии с п. 7 ст. 378.2 НК РФ, лежит обязанность по уплате налога в отношении принадлежащего ему на праве собственности объекта недвижимого имущества, исходя из его кадастровой стоимости в размере, установленном нормативными правовым актом представительным органом муниципальных образований в пределах до 20 % от их кадастровой стоимости.

При указанных обстоятельствах административный истец вправе обжаловать указанный приказ, затрагивающий его законные права в части установления размера налоговых платежей на недвижимое имущество.

Проверяя соответствие нормативно-правового акта в оспариваемой части нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, суд приходит к следующим выводам:

Из материалов административного дела следует, чтоФИО1 является собственником нежилых помещений, образованных по решению собственника о разделе нежилого здания от 12 августа 2021 года, поставленных на государственный кадастровых учет и зарегистрированных на праве собственности за истцом 25 августа 2021 года:

- объекта с кадастровым номером №, назначение - нежилое, площадь 1019,7 кв.м., этаж-подвал (помещения 1-9,11-14);

- объекта с кадастровым номером №, назначение - нежилое, площадь 562,6 кв.м., 1 этаж (помещения 15-20);

- объекта с кадастровым номером №, назначение - нежилое, наименование - торговое, площадь 480,9 кв.м., 1 этаж (помещения 23,26-36);

- объекта с кадастровым номером №, назначение - нежилое, площадь 1108,4 кв.м., 2 этаж (помещения 37-57, 59-60);

- объекта с кадастровым номером №, назначение - нежилое, площадь 1105,8 кв.м., 3 этаж (помещения 62-96, 98-104);

- объекта с кадастровым номером №, назначение - нежилое, площадь 1107,5 кв.м., 4 этаж (помещения 106-128, 130-135);

- объекта с кадастровым номером №, назначение - нежилое, площадь 38,8 кв.м., этаж - подвал, этаж №1, (в подвале №10, на 1 этаже № 21);

- объекта с кадастровым номером №, назначение - нежилое, площадь 67,1 кв.м., этажи - 1,2,3,4 (на 1 этаже № 22, на 2 этаже № 58, на 3 этаже № 97, на 4 этаже № 129);

- объекта с кадастровым номером №, назначение - нежилое, площадь 62,6 кв.м., этажи 1,2,3,4 (на 1 этаже № 24-25, на 2 этаже № 61, на 3 этаже № 105, на 4 этаже № 136).

Все нежилые помещения находятся в пятиэтажном нежилом здании с кадастровым номером №, площадью 5790 кв.м., право собственности на которое прекращено в 2021 году в связи с принятием собственником решения от 12 августа 2021 года об образовании объектов - нежилых помещений, расположены на принадлежащем административному истцу на праве собственности земельном участке с кадастровым номером №, площадью 4815 кв.м, с видом разрешенного использования: «Бытовое обслуживание (3.3), образование и просвещение (3.5), предпринимательство (4.0), деловое управление (4.1), банковская и страховая деятельность (4.5), общественное питание (4.6), гостиничное обслуживание (4.7), спорт (5.1), автомобильный транспорт (7.2), земельные участки (территории) общего пользования (12.0), улично-дорожная сеть (12.0.1), благоустройство территории (12.0.2)», местоположение: <адрес>

Сведения о нежилых помещениях с кадастровым номером № (площадью 1019.7 кв.м), с кадастровым номером № (площадью 562.6 кв.м), с кадастровым номером № (наименование «торговое», площадью 480.9 кв.м), с кадастровым номером № (площадью 1108.4 кв.м), с кадастровым номером № (площадью 1105.8 кв.м), с кадастровым номером № (площадью 1107.5 кв.м), с кадастровым номером № (площадью 38.8 кв.м), с кадастровым номером № (площадью 67.1 кв.м), с кадастровым номером № (площадью 62.6 кв.м) внесены в ЕГРН 25.08.2021 на основании технического плана, подготовленного в связи с созданием помещений (6 нежилых помещений и 3 нежилых помещений вспомогательного использования - лестницы общего пользования), входящих в состав здания с кадастровым номером №, предоставленного с заявлением от 12 августа 2021 года.

Указанные объекты недвижимости принадлежат административному истцу ФИО1 на праве собственности, что подтверждается выписками из ЕГРН.

Как следует из материалов истребованного административного дела № 3а-310/2023, подготовлена Проектная документация «Перепланировка и переустройство нежилого здания с КН № подготовленная ООО «СтройГрафика», № 11- 21-ПЗ.АР.ИОС2.2; ИОС3.2;ИОС4.

Согласно техническому плану помещений от 12 августа 2021 года с заключением кадастрового инженера указано, что ранее собственником была произведена перепланировка и переустройство здания, подготовлена проектная документация здания № 11-21-АР и внесены соответствующие изменения в ЕГРН о здании, данная документация является документом основанием для подготовки технического плана.

Как следует из содержания раздела 4 проектной документации № 11-21- АР от 03.2021, для существующего здания торгового назначения и обслуживания населения перепланировкой и переустройством предусмотрено возведение новых перегородок, выполнение установки сантехнического и вентиляционного оборудования, выполнение внутренних отделочных работ.

В проектной документации также приведены поэтажные планы после перепланировки и переустройства, из которых видно, что на 1-ом этаже расположены помещения №№1-22, в их числе два помещения с назначением торговое: № 1 и № 11 торговые залы площадью 382,1 кв.м. и 544,2 кв.м.;

на 2-ом этаже расположены помещения №№23-47;

на 3-ем этаже расположены помещения №№ 48-91, из них 4 помещения с назначением офис: № № 58,60, 61 и 88 площадью 57,5 кв.м., 40,5 кв.м., 57,8 кв.м. и 53,6 кв.м. соответственно, помещение № 72 с назначением салон красоты площадью 68,6 кв.м., в числе остальных - 13 помещений «кабинет», три помещения, лестничные клетки, коридоры, холлы, залы, раздевалки, душ, санузлы, туалеты, кладовая;

на 4-ом этаже расположены помещения №№ 92-122, из них 3 помещения с назначением офис: №№ 97,103,104 площадью 103 кв.м., 306,1 кв.м. и 126,712 кв.м. соответственно, помещение № 108 столовая площадью 55,7 кв.м., предусмотрены также кабинеты, помещения, подсобное помещение, пост охраны, лестничная клетка, коридоры, санузлы, машино-места, кладовая;

в подвале расположены помещения №№12-136.

В судебном заседании установлено, что в 2023 году административный истец ФИО1 обращался в Ставропольский краевой суд с административным иском о признании недействующими перечней объектов недвижимого имущества, налоговая база в отношении которых определяется как кадастровая стоимость, на 2022, 2023 годы, утвержденные приказами Министерства имущественных отношений Ставропольского края от 24 декабря 2021 года № 1004, от 29 декабря 2022 года № 1377, в части пунктов 2036, 11235, 11859, 12082, 12268, 10773, 10205, 12549, 12421, 11578 на 2022 год и пунктов 2176, 11279, 11903, 12124, 12309, 10818, 10254, 12589, 12462, 11622 на 2023 год – в отношении объектов недвижимости с кадастровым номером № (площадью 1019.7 кв.м), с кадастровым номером № (площадью 562.6 кв.м), с кадастровым номером № (наименование «торговое», площадью 480.9 кв.м), с кадастровым номером № (площадью 1108.4 кв.м), с кадастровым номером № (площадью 1105.8 кв.м), с кадастровым номером 26:12:030210:1248 (площадью 1107.5 кв.м), с кадастровым номером № (площадью 38.8 кв.м), с кадастровым номером № (площадью 67.1 кв.м), с кадастровым номером № (площадью 62.6 кв.м), расположенных в здании с кадастровым номером № по адресу: <адрес> (административное дело № 3а-310/2023).

В соответствии с ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

При применении данной правовой нормы нужно исходить из того, что под лицами, относящимися к категории лиц, в отношении которой установлены названные выше обстоятельства, понимаются, в частности, органы государственной власти, входящие в единую систему государственных органов (например, налоговые органы, таможенные органы и т.п.), должностные лица соответствующей системы государственных органов (пункт 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 № 36 (ред. от 17.12.2020) "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации").

Решением Ставропольского краевого суда по административному делу №3а-310/2023 от 6 декабря 2023 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Третьего апелляционного суда общей юрисдикции от 19 марта 2024 года, в удовлетворении административного иска ФИО1 отказано.

Кассационным определением судебной коллегии по административным делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 10 июля 2024 года решение Ставропольского краевого суда от 6 декабря 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Третьего апелляционного суда общей юрисдикции от 19 марта 2024 года оставлены без изменения.

Рассмотрев вопрос необходимости установления предназначения и (или) фактического использования здания и помещений в юридически значимый период суд по результатам анализа предоставленных сторонами и полученных по запросу суда доказательств пришел к следующим выводам:

Поскольку включение нежилых помещений с кадастровыми номерами: №; №; №; №; №; №; №; № в перечень объектов недвижимого имущества, налоговая база в отношении которых определяется как кадастровая стоимость на 2022, 2023 годы, являлся предметом рассмотрения судебных инстанций, суды отразили в судебных постановлениях выводы и высказали суждения относительно необоснованности требований административного истца, то в силу ст. 64 КАС РФ, разъяснений, данных в абз. 7 п. 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 50 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами" указанные в мотивировочной части вступивших в законную силу судебных постановлений обстоятельства, свидетельствующие о законности оспоренного акта, судом апелляционной инстанции установлено, что будут иметь преюдициальное значение при рассмотрении настоящего административного дела.

В рассматриваемом случае оценке подлежит потенциальная возможность использования помещения здания с кадастровым номером № для целей, предусмотренных статьей 378.2 НК РФ.

Основным видом деятельности административного истца в качестве индивидуального предпринимателя является «Аренда и управление собственным или арендованным нежилым недвижимым имуществом» (код 68.20.2 (осн), следовательно, коммерческая деятельность по сдаче недвижимого имущества в аренду является источником прибыли административного истца.

Согласно договору аренды от 1 марта 2023 года, заключенному между ИП ФИО1 и ИП ФИО6, последний арендует помещение площадью 1100 кв.м. для организации спортивного (тренажерного) зала. Указанное помещение расположено в здании по адресу: <адрес>. Договор автоматически пролонгирован на 2024 год.

Согласно акту обследования спорного объекта от 02.05.2024 объект используется как тренажерный зал.

Данные фактические обстоятельства дела, а именно предоставление помещения с кадастровым номером № в аренду под тренажерный зал, имели место быть при рассмотрении административного дела № 3а-310/2023, не изменились они и на день рассмотрения судом настоящего дела при оспаривании Перечня на 2024 год.

Анализируя доказательства фактического использования рассматриваемого объекта недвижимости в целях размещения для коммерческого использования, суд приходит к выводу, что договор аренды помещения, вид деятельности арендатора в подвальном этаже помещения с кадастровым номером № в совокупности с техническими характеристиками, содержащимися в материалах дела, а также видом разрешенного использования земельного участка, на котором расположено здание, назначение и фактическое использования всего здания в целом, предполагают размещение административных объектов и объектов делового и (или) коммерческого назначения, либо объектов торговли, а также бытового обслуживания.

Возможность нахождения в здании (строении, сооружении) помещений разного назначения, как и помещений, используемых с разными целями, прямо учтена в статье 378.2 НК РФ, устанавливающей особенности налогообложения применительно к помещениям, находящимся в соответствующих центрах (комплексах).

Из этого, кроме прочего, следует налогообложение по кадастровой стоимости таких объектов недвижимого имущества истца, как, в том числе лестниц, расположенных на 1, 2 и 3 этажах и являющихся отдельными объектами учета с кадастровыми номерами №, №, №, которые хотя и не относятся к помещениям собственно офисного, торгового назначения, бытового обслуживания и общественного питания, однако расположены в нежилом здании, относящемся к административно-деловому центру, так и торговому центру одновременно, как соответствующее п.4.1 ст. 387.2 НК РФ.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что площадь нежилых помещений, фактическое использование которых, а также предназначение которых предполагает возможное размещение офисов, торговых объектов, объектов бытового обслуживания, составляет более 20% от общей площади здания, следовательно, нежилое здание с кадастровым номером № является одновременно как административно-деловым центром, так и торговым центром.

Рассматривать в данном случае помещения, входящие в состав здания с кадастровым номером №, как самостоятельные объекты недвижимости применительно к ст. 378.2 НК РФ, неверно и противоречит целям, установленным законодателем при установлении особенностей налогообложения различных объектов недвижимости.

В данном случае при принятии собственником ФИО1 решения о разделе здания с кадастровым номером № на отдельные помещения исключительно документально (признание права собственности на отдельные помещения меньшей площади) судом усматривается желание административного истца уйти от налогообложения, предусмотренного ст. 378.2 НК РФ.

Фактические работы по перепланировке и переустройству здания при принятии решения о его разделе фактически не производились, что подтверждено представителем административного истца в судебном заседании и следует из технической документации на здание.

Возможность использования помещения с кадастровым номером № отдельно от всего здания с кадастровым номером № административным истцом в условиях состязательности процесса суду не представлено, в материалах дела таковые отсутствуют.

Таким образом, Министерство имущественных отношений Ставропольского края имело основания для включения спорного помещения с кадастровым номером № в Перечень на 2024 год, что соответствует требованиям действующего законодательства, а потому не может быть исключено из сферы налогообложения.

Руководствуясь статьями ст. ст. 175-180, 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований Меграбяна ФИО10 к Министерству имущественных отношений Ставропольского края о признании недействующим в части со дня принятия как несоответствующего статье 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации нормативного правового акта – пункта 12062 Перечня объектов недвижимого имущества, налоговая база в отношении которых определяется как кадастровая стоимость на 2024 год, утвержденного приказом министерства имущественных отношений Ставропольского края от 12.12.2023 г. № 1374 «Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, налоговая база в отношении которых определяется как кадастровая стоимость, на 2024 год» – отказать в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Третьего апелляционного суда общей юрисдикции в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ставропольский краевой суд.

Дата составления мотивированного решения суда 1 ноября 2024 года.

Председательствующий судья Н.Г. Пушкарная