Решение № 2-2111/2020 2-2111/2020~М-1029/2020 М-1029/2020 от 13 июля 2020 г. по делу № 2-2111/2020

Дело № 2-2111/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июля 2020 года

Балашихинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Буянтуевой Т.В.,

при секретаре Гумашвили М.З.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации г.о. Балашиха к ФИО2 о сносе самовольного строения,

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского округа Балашиха Московской области обратилась в Балашихинский городской суд с иском, указывая на то, что ФИО2 является собственником земельного участка общей площадью 4006 кв. м. с кадастровым номером 50:15:0030824:59, расположенного по адресу: <адрес>. Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером 50:15:0030824:59 относится к категории земель «земли населенных пунктов», имеет вид разрешенного использования - «для ведения личного подсобного хозяйства». На данном земельном участке зарегистрированы объекты капитального строительства - жилые дома с кадастровыми номерами 50:15:0030824:40 площадью 54 кв. м. и 50:15:0030824:46 площадью 56 кв. м. В связи с поступившим в адрес Администрации г.о. Балашиха обращением гражданина о принятии решения о сносе незаконно выстроенного дома по адресу: <адрес>, была организована работа комиссии по вопросам выявления самовольно построенных объектов капитального строительства на территории <адрес> Балашиха. ДД.ММ.ГГГГ в рамках работы комиссии по вопросам выявления самовольно построенных объектов капитального строительства, в том числе объектов незавершенного строительства на территории <адрес> Балашиха, был осуществлен выезд с участием представителей служб Администрации по указанному адресу и проведен осмотр земельного участка с кадастровым номером №. В результате осмотра установлено, что на вышеуказанном земельном участке расположен 3-х этажный объект незавершенного строительства, жилые дома с кадастровыми номерами 50:15:0030824:40 площадью 54 кв. м. и № площадью 56 кв. м. отсутствуют. Сам объект незавершенного капитального строительства визуально похож на многоквартирный дом (гостиницу). Строение и земельный участок находятся в заброшенном, неудовлетворительном состоянии: имеются остатки строительных материалов, мусор, места разведения костров. Территория земельного участка не огорожена, имеется свободный доступ посторонним лицам. Данное капитальное строение возведено ответчиком без проектной и разрешительной документации, а также государственной экспертизы проекта, необходимых при строительстве таких строений. Нарушены требования ст. 51 Градостроительного кодекса РФ. Сведения о выданном разрешении на строительство в Администрации Городского округа Балашиха отсутствуют. В соответствии со ст. 222 ГК РФ вышеуказанный объект обладает признаками самовольной постройки. Кроме того, объект капитального строительства должен размещаться в границах места допустимого размещения объекта и иметь минимальные отступы от границ земельного участка (не менее 3 м.), установленные градостроительным регламентом зоны застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-2) Правил землепользования и застройки территории (части территории) Городского округа Балашиха Московской области, утвержденными Решением Совета депутатов Городского округа Балашиха Московской области от 27.12.2017г. №03/50. 21.11.2019 г. Комиссией по вопросам выявления самовольно построенных объектов капитального строительства, в том числе объектов незавершенного строительства на территории Городского округа Балашиха было принято решение о выявлении объекта самовольного строительства по вышеуказанному адресу и составлен протокол по результатам обхода (объезда) или проверки сообщения о факте незаконного строительства (реконструкции). В адрес собственника недвижимости ФИО2 было направлено Уведомление № Исх-2705 от 04.12.2019 г. о необходимости принятия мер по устранению выявленных нарушений и предоставлении разрешительной документации на объект в срок до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с нормами градостроительного законодательства. Таким образом, нарушение градостроительных и строительных норм, выразившееся в отсутствии разрешения на строительство, а также несоответствии требований, предъявляемых к индивидуальному жилищному строительству, являются основанием для подачи в суд иска о признании объекта самовольной постройкой и его сносе. Наличие самовольного строения по адресу: <адрес>, нарушает права и законные интересы Администрации Городского округа Балашиха в публично-правовой сфере, а также иных лиц, граждан, собственников смежных земельных участков. В силу п. 23 Постановления Пленума Верховного суда РФ № и Пленума Высшего Арбитражного суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ в случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе. В мотивировочной части решения суда об удовлетворении такого иска должны быть указаны основания, по которым суд признал имущество самовольной постройкой. Решение суда об удовлетворении иска о сносе самовольной постройки в данном случае служит основанием для внесения записи в ЕГРП о прекращении права собственности ответчика на самовольную постройку. В связи с изложенным истец просит суд признать капитальное строение, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, самовольной постройкой, обязать ФИО2 снести капитальное строение, расположенное по вышеуказанному адресу за счет средств ответчика в течение 1 (одного) месяца со дня вступления решения суда в законную силу, при неисполнении ФИО2 решения суда в установленные судом сроки предоставить Администрации г.о. Балашиха право сноса вышеуказанного капитального строения, за счет средств ответчика, обязать ФИО2 привести земельный участок с кадастровым номером 50:15:0030824:59, по адресу: <адрес>, в состояние, пригодное для дальнейшего его использования по целевому назначению, за счет средств ответчика в течение 2 (двух) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебное заседание представитель истца по доверенности ФИО1 явился, заявленный иск просил удовлетворить в полном объеме.

Ответчик ФИО2 и его представитель в судебное заседание не явился, от ответчика поступил письменный отзыв на иск.

Третьи лица – Министерство строительного комплекса Московской области, Управление Росреестра по Московской области в судебное заседание своих представителей не направили, извещены надлежащим образом.

Суд с учетом мнения явившихся участников процесса определил рассмотреть дело в отсутствие ответчика, представителей третьих лиц.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст. 56 ГК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ФИО2 является собственником земельного участка общей площадью 4 006 кв. м. с кадастровым номером 50:15:0030824:59, по адресу: <адрес>.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером 50:15:0030824:59 относится к категории земель «земли населенных пунктов», имеет вид разрешенного использования - «для ведения личного подсобного хозяйства».

На данном земельном участке зарегистрированы объекты капитального строительства - жилые дома с кадастровыми номерами 50:15:0030824:40 площадью 54 кв. м. и 50:15:0030824:46 площадью 56кв. м.

В связи с поступившим в адрес <адрес> Балашиха обращением гражданина о принятии решения о сносе незаконно выстроенного дома по адресу: <адрес>, была организована работа комиссии по вопросам выявления самовольно построенных объектов капитального строительства на территории Городского округа Балашиха.

ДД.ММ.ГГГГ в рамках работы комиссии по вопросам выявления самовольно построенных объектов капитального строительства, в том числе объектов незавершенного строительства на территории Городского округа Балашиха, был осуществлен выезд с участием представителей служб Администрации по указанному адресу и проведен осмотр земельного участка с кадастровым номером №.

В результате осмотра установлено, что на вышеуказанном земельном участке расположен 3-х этажный объект незавершенного строительства, жилые дома с кадастровыми номерами 50:15:0030824:40 площадью 54 кв.м. и 50:15:0030824:46 площадью 56 кв.м. отсутствуют. Сам объект незавершенного капитального строительства визуально похож на многоквартирный дом (гостиницу). Строение и земельный участок находятся в заброшенном, неудовлетворительном состоянии: имеются остатки строительных материалов, мусор, места разведения костров. Территория земельного участка не огорожена, имеется свободный доступ посторонним лицам.

Данное капитальное строение возведено ответчиком без проектной и разрешительной документации, а также государственной экспертизы проекта, необходимых при строительстве таких строений. Нарушены требования ст. 51 градостроительного кодекса РФ. Сведения о выданном разрешении на строительство в Администрации Городского округа Балашиха отсутствуют. В соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса РФ вышеуказанный объект обладает признаками самовольной постройки.

Кроме того, объект капитального строительства должен размещаться в границах места допустимого размещения объекта и иметь минимальные отступы от границ земельного участка (не менее 3 м.), установленные градостроительным регламентом зоны застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-2) Правил землепользования и застройки территории (части территории) Городского округа Балашиха Московской области, утвержденными Решением Совета депутатов Городского округа Балашиха Московской области от 27.12.2017г. №(0.

ДД.ММ.ГГГГ Комиссией по вопросам выявления самовольно построенных объектов капитального строительства, в том числе объектов незавершенного строительства на территории Городского округа Балашиха было принято решение о выявлении объекта самовольного строительства по вышеуказанному адресу и составлен протокол по результатам обхода (объезда) или проверки сообщения о факте незаконного строительства (реконструкции).

В адрес собственника недвижимости ФИО2 было направлено Уведомление № Исх-2705 от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости принятия мер по устранению выявленных нарушений и предоставлении разрешительной документации на объект в срок до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с нормами градостроительного законодательства.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями принимается судом либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, органом местного самоуправления поселения, городского округа (муниципального района при условии нахождения самовольной постройки на межселенной территории).

Лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, и которое выполнило требование о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в соответствии с настоящим Кодексом.

Органы местного самоуправления принимают в порядке, установленном законом:

1) решение о сносе самовольной постройки в случае, если самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, в отношении которого отсутствуют правоустанавливающие документы и необходимость их наличия установлена в соответствии с законодательством на дату начала строительства такого объекта, либо самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, вид разрешенного использования которого не допускает строительства на нем такого объекта и который расположен в границах территории общего пользования;

2) решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в случае, если самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, вид разрешенного использования которого не допускает строительства на нем такого объекта, и данная постройка расположена в границах зоны с особыми условиями использования территории при условии, что режим указанной зоны не допускает строительства такого объекта, либо в случае, если в отношении самовольной постройки отсутствует разрешение на строительство, при условии, что границы указанной зоны, необходимость наличия этого разрешения установлены в соответствии с законодательством на дату начала строительства такого объекта.

Срок для сноса самовольной постройки устанавливается с учетом характера самовольной постройки, но не может составлять менее чем три месяца и более чем двенадцать месяцев, срок для приведения самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями устанавливается с учетом характера самовольной постройки, но не может составлять менее чем шесть месяцев и более чем три года.

Предусмотренные настоящим пунктом решения не могут быть приняты органами местного самоуправления в отношении самовольных построек, возведенных или созданных на земельных участках, не находящихся в государственной или муниципальной собственности, кроме случаев, если сохранение таких построек создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Органы местного самоуправления в любом случае не вправе принимать решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в отношении объекта недвижимого имущества, право собственности на который зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости или признано судом в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи либо в отношении которого ранее судом принято решение об отказе в удовлетворении исковых требований о сносе самовольной постройки, или в отношении многоквартирного дома, жилого дома или садового дома.

В соответствии с п.п. 24-26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", по смыслу абзаца второго пункта 2 статьи 222 ГК РФ ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство.

В силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

В нарушение ч.1 ст.56 ГПК РФ, стороной ответчика не представлено доказательств, опровергающих доводы истца, в частности, не представлено разрешения на строительство данного объекта, доказательств того, что ответчик обращался к истцу за разрешением на строительство, и ему было в этом незаконно отказано, наличия зарегистрированного права на объект незавершенного строительства.

Оценивая в совокупности представленные по делу доказательства, их относимость, допустимость, достоверность, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, учитывая, что стороной ответчика не представлено доказательств, опровергающих обстоятельства, на которых основывает свои требования истец, ответчиком не заявлялось встречных требований о признании права собственности на самовольную постройку, или приведения ее в соответствие с установленными требованиями, суд приходит к выводу, что заявленный иск подлежит удовлетворению, а возражения ответчика суд признает несостоятельными, так как они бездоказательны.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Администрации г.о. Балашиха к ФИО2 о сносе самовольного строения удовлетворить.

Признать капитальное строение, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, самовольной постройкой.

Обязать ФИО2 снести капитальное строение, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №59, по адресу: <адрес>, за счет средств ответчика в течение 1 (одного) месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

При неисполнении ФИО2 решения суда в установленные судом сроки, предоставить Администрации г.о. Балашиха право сноса капитального строения, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, за счет средств ФИО2.

Обязать ФИО2 привести земельный участок с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, в состояние, пригодное для дальнейшего его использования по целевому назначению, за счет средств ответчика в течение 2 (двух) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мособлсуд через Балашихинский горсуд Московской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Т.В. Буянтуева

Решение принято в окончательной форме 10.08.2020 г.

Судья Буянтуева Т.В.