Решение № 12-76/2018 от 9 сентября 2018 г. по делу № 12-76/2018

К делу № 12-76/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кропоткин 10 сентября 2018 года

Судья Кропоткинского городского суда Щербаков В.Н.,

при секретаре Ельчищевой Т.Е.,

с участием представителя ФИО1 по доверенности – <данные изъяты>

представителя межмуниципального отдела по Гулькевичскому и Кавказскому районам Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю по доверенности - <данные изъяты>

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении от 09.08.2018 года, вынесенное Главным государственным инспектором в Гулькевичском и Кавказском районах по использованию и охране земель по ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ в отношении ФИО1 <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

09.08.2018 года постановлением, вынесенным Главным государственным инспектором в Гулькевичском и Кавказском районах по использованию и охране земель ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 подал на него жалобу, в которой просит суд отменить указанное постановление. Мотивирует жалобу тем, что выводы инспектора о его виновности в нецелевом использовании земельного участка, не основаны на доказательствах с нарушением процессуальных норм КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ФИО1 по доверенности <данные изъяты> на доводах, изложенных в жалобе, настаивал, просил требования удовлетворить, добавил, что на территории находились поддоны, но они использовались в личных целях, контейнеры, расположенные на земельном участке содержат материалы для строительства, а автомобили ГАЗели принадлежат ФИО1 и используется в коммерческих целях.

Заинтересованное лицо: специалист-эексперт межмуниципального отдела по Гулькевичскому и Кавказскому районам Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю <данные изъяты> суду пояснил, что с доводами жалобы не согласен, просит отказать в удовлетворении.

Изучив материалы дела, дело об административном правонарушении №39, выслушав стороны, прихожу к следующему.

Статьей 8.8 частью 1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием.

В статье 2.1 КоАП РФ закреплено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. В соответствии с частью 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с действующим КоАП РФ.

ФИО1 с 12.05.2017 года принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером № местоположением: Краснодарский край, р-н Кавказский, г. Кропоткин, пер. <адрес>, категория земель: земли населённых пунктов, кадастровая стоимость: <данные изъяты> площадь: <данные изъяты>, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства.

27.06.2018 года в ходе административного обследования объектов земельных отношений был произведен визуальный осмотр земельного участка местоположением: Краснодарский край, р-н Кавказский, г. Кропоткин, <адрес>, в ходе которого было установлено, что земельный участок используется не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к установленному разрешенному использованию: для индивидуального жилищного строительства, так как на земельном участке фактически размещены промышленные контейнеры, оборудована стоянка грузового автомобильного транспорта, осуществляется складирование деревянных поддонов, о чем вынесено обжалуемое постановление.

Главный государственный инспектор Кавказского района по использованию и охране земель <данные изъяты> установила, что ФИО1 использует земельный участок с кадастровым номером № местоположением: край Краснодарский, район Кавказский, г. Кропоткин, ул<данные изъяты>, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, площадью <данные изъяты> кв. м., кадастровой стоимостью <данные изъяты> рублей, принадлежащий ему на праве собственности, не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к установленной категории разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, так как на земельном участке фактически размещены промышленные контейнеры, оборудована стоянка грузового автомобильного транспорта, осуществляется складирование деревянных поддонов, о чем вынесено обжалуемое постановление, за что предусмотрена ответственность по ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается: актом административного обследования объекта земельных отношений и приложенными к нему фототаблицей, схематическими чертежами, протоколом об административном правонарушении, распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки, коллективными заявлениями жителей <адрес> г.Кропоткина, актом административного обследования объекта земельных отношений и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оспариваемое постановление вынесено уполномоченным должностным лицом в пределах, установленных ст. 4.5 КоАП РФ сроков и с соблюдением установленного КоАП РФ порядка привлечения гражданина к административной ответственности.

В соответствии со ст. 26. 1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Все обстоятельства, подлежащие в силу ст. 26.1 КоАП РФ выяснению в отношении ФИО2 должностным лицом органа административной юрисдикции при производстве по делу об административном правонарушении были выяснены.

Согласно ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющихся собственниками земельных участков, по использованию земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Как следует из материалов дела, вышеуказанный земельный участок относится к категории земель земли населенных пунктов, разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства.

В судебном заседании представитель <данные изъяты> пояснил, что земельный участок приобретен в мае 2017 года, проектная документация на строительство жилого дома не разрабатывалась, газели, находившиеся на территории земельного участка используются ФИО1 в коммерческих целях. Кроме того, использование производственных лотков, которые были обнаружены в ходе проверки, в личных целях представитель в судебном заседании объяснить не смог.

Под использованием земли не по целевому назначению подразумевается осуществление землепользования не в соответствии с правовым режимом, определенным компетентным органом.

По настоящему делу об административном правонарушении установлено, что целью использования земельного участка является индивидуальное жилищное строительство.

Административным органом установлено, что ФИО1 нарушены правовые нормы земельного законодательства, выразившиеся в том, что он использует земельный участок для размещения на указанном земельном участке двух промышленных контейнеров, стоянку грузового автотранспорта, признаками ее оборудования является наличие песчано-гравийного укатанного мощения, осуществление складирования деревянных поддонов, что отражено в постановлении о назначении административного наказания.

Обжалуемое постановление отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ

При таких обстоятельствах в действиях ФИО1 содержится состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ и данным действиям административным органом дана верная квалификация.

В обжалуемом постановлении учтено отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность.

При определении штрафа Главный государственный инспектор в Гулькевичском и Кавказском районах по использованию и охране земель <данные изъяты>. учла, что размер административного штрафа для граждан устанавливается из расчета от 0,5 до 1 процента кадастровой стоимости земельного участка.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах, установленных санкцией ч.1 ст.8.8 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену обжалуемого постановления, при рассмотрении дела об административном правонарушении допущено не было.

Оснований для отмены оспариваемого постановления у суда нет.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении от 09.08.2018 года, вынесенное Главным государственным инспектором в Гулькевичском и Кавказском районах по использованию и охране земель по ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ в отношении ФИО1 <данные изъяты> – оставить без изменения, а жалобу ФИО1 <данные изъяты>– без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Кропоткинский городской суд в течение 10 суток.

Судья